关键词:
商业预付卡
资金安全
消费者权益
法律保护
摘要:
市场需求促进了预付卡的蓬勃发展,同时,预付卡资金矛盾纠纷也大量产生。发卡经营者随意挪用、侵占预付卡资金,闭店歇业甚至卷款跑路的现象在消费实践中频频发生,预付卡消费者的资金处于高风险状态。我国通过出台相关法律规范,基本构建起商业预付卡资金安全法律保护的框架,但随着预付卡市场的发展,逐渐显现不足,在消费者预付卡资金安全保护方面效果不彰,为贯彻落实消费者保护理念要求,规范预付卡市场秩序,治理侵权乱象,需要进行完善。
论文采用规范分析、比较分析、案例分析等研究方法,对当前我国商业预付卡资金安全法律保护的主要规范进行梳理,了解立法概况,在比较地方规定的基础上总结先进经验,反思不足。通过典型案例分析,了解消费者预付卡资金容易面临何种风险,为完善商业预付卡资金安全法律保护提供现实依据。
论文明确商业预付卡资金的内涵、外延、法律性质,界定商业预付卡资金安全,明晰其保护意义,形成了对商业预付卡资金安全法律保护的基本认知。在梳理规范和案例基础上,对我国商业预付卡资金安全法律保护的现状进行评述。一是立法规范粗疏:欠缺预付卡资金专门规范,现有规范效力层级不高,规定可操作性不强,事前预防规定供给不充分;二是执法推进不力:监管主体单一有限,市场准入和退出欠缺规范管理;三是司法救济不周:公益诉讼供给不足,退费问题裁判标准不统一;四是守法意识不强:部分经营者法律意识淡薄,部分消费者没有正确行使权利;五是监督效能不足:作为监督前提的信息披露不完善,行业协会监督作用有限,监督时效性滞后且有效性不足。在分析影响因素,总结地方治理经验,明确倾斜性保护和包容审慎原则的基础上,提出如下具体对策。一是完善相关立法:制定专门的预付卡资金规范,提升现有规范效力层级,细化规定提升可操作性,扩充事前风险预防内容;二是提升执法质效:建立综合行政执法体系,规范预付卡市场准入和退出管理;三是优化司法救济:完善预付卡消费公益诉讼,统一预付卡退费裁判标准;四是增强守法意识:经营者提高法律意识自觉守法经营,消费者增强风险意识和维权积极性;五是提高监督效能:强化发卡主体信息披露义务,发挥行业协会自律监督作用,完善预付卡数字化平台监管。