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关键词： 易地扶贫搬迁   公共政策   社会融入   帮扶机制  

摘要： 易地扶贫搬迁是国家为了解决极度贫困人口提出的公共政策。通过易地扶贫搬迁“挪穷窝”“换穷业”,实现“拔穷根”,带领贫困地区人民脱贫致富。右江区位于广西壮族自治区百色市主城区,辖区内有两个易地搬迁集中安置点,老乡家园-迎龙易地扶贫搬迁安置点和汪甸瑶族乡易地扶贫搬迁安置点。2017年,右江区实施易地搬迁政策,共搬迁移民1266户,5227人。配套完善安置点周边的水、电、道路、通讯、污水垃圾处理等配套基础设施配套完善,建设齐全教育、卫生计生、社区服务中心、就业培训等公共服务机构,基本落实各项社会保障政策。虽然国家、自治区、百色市、右江区从上到下,针对易地扶贫搬迁移民制定了一系列帮扶机制,出台了一批易地搬迁帮扶公共政策,细化了一批帮扶公共措施,开发了一批就业帮扶岗位等。但是本论文经过对右江区易地扶贫搬迁移民调查研究后发现,由于右江区易地扶贫搬迁移民社会融入帮扶机制存在帮扶政策不完善、缺乏联席会议制度、就业创业帮扶措施落实不力、技能培训帮扶率低、社区服务中心落实不到位的问题导致了移民出现了工作融入欠佳、生活融入低质、交往融入局限和心理融入边缘等社会融入问题。经过研究分析,找出了产生问题的原因,即政府思想重视程度不够、各方积极性调动不足、右江区经济发展质量不高、资金和人力投入不足。为了促进右江区易地扶贫搬迁移民融入安置点当地社会,需要优化右江区易地扶贫搬迁后移民社会融入帮扶机制,因此,本论文借鉴国内外易地扶贫搬迁社会融入帮扶的优秀经验,结合右江区实际,基于公共政策理论基础,提出了几个建议,一是强化部门组织保障,提升帮扶成效;多渠道拓展就业创业帮扶;三是大力开展产业融入帮扶;四是强化生活融入帮扶;五是调动社会公众帮扶积极性。期望通过对右江区易地扶贫搬迁移民社会融入帮扶的研究,可以对自治区甚至国家其他地区的易地扶贫搬迁移民社会融入帮扶起到一点参考作用。

摘要： 为实现立德树人的根本任务，高校有必要研究思政元素融入专业课教学，如此既有助于推进高校思政工作进程，也有利于人才培养质量的提升。文章以开放教育行政管理专业《公共政策概论》为例，从《公共政策概论》简述、课程思政设计思路、教学内容与思政的融合、基于思政元素的教学方法、考核评价等进行改革探索，以期实现专业知识传授和思想品德教育相结合,真正实现教书和育人相统一。

关键词： 离岸信息技术外包   公共政策   离岸服务外包  

摘要： 互联网技术的发展催生了许多新业态和新模式,使得信息技术服务也可以像加工贸易一样,离岸生产,相对于制造业外包,信息技术外包具有相对高附加值、绿色环保等优点,同时可以创造大量就业,具有较好的经济拉动效应。从印度、爱尔兰等承接离岸信息技术外包业务领先国家的发展经验来看,政府制定的公共政策在促进产业发展、创造良好营商环境等方面可以发挥重要推动作用。基于以上背景,本文首先汇总了当前吉林省离岸信息技术外包产业的促进政策,发现吉林省已经通过公共政策支持了产业十余年的时间,但是离岸信息技术外包产业发展速度较慢,政策效果不及预期;论文按照公共政策分析系统模式,选取史密斯模型的四个要素,从政策问题的特性、政策本身的因素、政策以外的因素、政策环境四个方面检视吉林省的促进政策,分析其存在的问题和成因,主要是由于促进政策的具体明确性、资源投入度等方面存在不足之处;最后通过总结和借鉴印度、爱尔兰、上海和大连的发展经验,针对吉林省促进离岸信息技术外包政策不足之处,立足当前形势,从促进政策完善和优化政策执行改革两方面提出建议,以期完善和改进吉林省离岸信息技术外包的促进政策。

关键词： 非ICSID   国际投资条约仲裁   司法审查   管辖权   公共政策  

摘要： 近年来,在以投资条约为基础的投资者-东道国仲裁中,非ICSID条约仲裁逐渐与ICSID条约仲裁形成了“平分秋色”的局面。由于国际投资条约的相似性,仲裁地或承认执行地法院在对非ICSID条约仲裁裁决进行撤销审查时,作出的对相关国际投资条约的解释,不仅对于个案投资者和被诉国来说具有重要意义,而且还对整个以投资条约为基础的投资者-东道国仲裁具有事实上的先例作用。因此,对非ICSID条约仲裁裁决司法审查案件进行研究梳理,兼具实践意义和理论意义。本文对非ICSID条约仲裁裁决司法审查案件进行了全面梳理。从审查结果来看,非ICSID投资条约仲裁裁决的司法审查能在一定程度上纠正非ICSID条约仲裁裁决。非ICSID条约仲裁裁决经国内法院审查后得到否定性判决的比例约为20.19%。第二,从非ICSID条约仲裁司法审查案件的时间分布情况,以及否定性非ICSID条约仲裁司法审查判决的时间分布情况来看,国内法院对非ICSID条约仲裁裁决进行司法审查的机会和意愿都呈现出增长的趋势。第三,从否定性非ICSID条约仲裁司法审查判决的区域分布情况来看,对非ICSID投资条约仲裁裁决作出过否定性评价的法院分布范围较为广泛,共有10个国家法院对非ICSID条约仲裁裁决作出过否定性判决,其中包含很多颇具支持仲裁盛名的国家,如法国、瑞士、英国等。非ICSID条约仲裁裁决的平行司法审查程序并未导致非ICSID条约仲裁乃至整个投资条约仲裁体系的“不一致”程度进一步加深或扩大。在此方面,国内法院在国际商事仲裁领域中积累的处理平行程序的经验功不可没,尤其是承认执行地法院对仲裁地撤销程序的尊重功不可没。除此之外,承认执行程序的发起者对程序的控制权也起到了一定作用。另一方面,从产生冲突的非ICSID条约仲裁司法审查平行案件可以看出,国内法院在对非ICSID条约仲裁裁决进行审查时,展现出了有利于非ICSID条约仲裁长远发展的竞争趋势,即宽松派和严格派的竞争。非ICSID条约仲裁裁决司法审查案件基本由美欧等发达国家所包揽,美国、法国、瑞士、瑞典和英国五个国家是收到非ICSID裁决后司法审查申请最多的前五个国家。亚洲国家只有印度法院和新加坡法院收到过非ICSID条约仲裁裁决的司法审查申请。从审查类型来看,非ICSID条约仲裁裁决撤销审查案件与承认执行审查案件呈现出不同的区域分布特点。欧洲国家也即大陆法系国家收到的非ICSID条约仲裁裁决撤销申请更多,如法国、瑞士、瑞典、荷兰等。总的来说,美国、法国、瑞士、瑞典和英国法院对非ICSID条约仲裁裁决的司法审查实践表明,国内法院在进行管辖权与公共政策审查时,能够注意到投资条约仲裁的特殊性,而在进行程序性事项的审查时,则习惯沿用对国际商事仲裁的审查标准。从审查事由来看,仲裁庭管辖权问题是非ICSID条约仲裁败诉方最有望翻盘的着力点。在对非ICSID条约仲裁庭管辖权进行审查时,根据上诉审查权与撤销审查权的理论区分,英国法院行使的是全面上诉审查权,美国法院行使的是遵从撤销审查权,而瑞典、瑞士和法国法院的审查权则介于二者之间,五国法院的审查权按照由大到小的顺序依次为:英国、瑞典、瑞士、法国、美国。在审查非ICSID条约仲裁庭管辖权时,同一个国家的法院的观点或做法显示出一定的一致性。例如,瑞士联邦最高法院对投资定义倾向于进行宽泛解释;英国法院倾向于依据有效解释原则和国际投资条约中的宽泛用词,扩大仲裁庭的管辖权;法国法院认为投资者的权利滥用可以阻却仲裁庭的管辖权,并为权利滥用设定了较高的证明标准。当然,国与国之间、甚至同一国法院在审查非ICSID条约仲裁庭管辖权时也显示出了不一致性。这种不一致性主要围绕在以下几个热点问题:一是最惠国条款是否可以扩大仲裁庭的管辖权,二是ISA前置程序是否构成东道国同意仲裁的条件,三是已决原则能否阻止仲裁庭的管辖权。在对非ICSID条约仲裁进行程序性事项审查时,主要国家法院仍将投资条约仲裁视为平等私主体之间的商事仲裁。这主要体现在:一是在处理仲裁员知法原则和当事方程序性权利冲突时,主要国家法院很大程度上仍然依循处理国际商事仲裁中的冲突的习惯,或是强调仲裁双方对仲裁的控制(如法国),或是强调支持仲裁的政策(如瑞士)。二是在处理非ICSID投资条约仲裁的仲裁员的独立性和公正性问题时,主要国家法院拒绝偏离国际商事仲裁中的相关标准,而且对于投资条约仲裁之间的相似性的认识不足。三是在程序性越权事项的审查时,主要国家法院在裁决的说理和适用法律方面均沿用国际商事仲裁中的惯例,严重忽略了投资条约争议的公法性质和东道国对国际投资条约和国内法的解释权。比较五国法院对公共政策的界定,可以发现,五国法院对于公共政策的审查可分为两派:一是以美国、瑞士、瑞典法院代表的宽松审查派,二是以法国、英国法院为代表的严格审查派。前者对公共政策的界定极其限缩,

关键词： 工业遗产   三线建设   遗产保护   保护政策  

摘要： 1964年到1980年,我国在四川、贵州、云南、陕西等中西部地区进行了一场以战备为指导思想的大规模国防、科技、工业和交通基本设施建设,史称“三线建设”。三线建设时期,原四川省绵阳地区绵阳县涪江以东地区(今四川省绵阳市Y区)因特殊的地理位置优势,布局了大量的三线建设项目,为Y区的经济社会发展奠定了坚实的基础。但随着三线建设的结束及国家经济结构的调整,大部分三线工业企业逐步破产或转型,留下了大量的三线工业遗产。这些三线工业遗产是那一特殊时期的历史见证,铭刻着那一特殊时期的记忆,具有经济、历史、建筑、审美和社会等多重价值。对于Y区而言,三线文化就是“魂”,三线精神就是“根”。三线工业遗产正是体现三线文化、三线精神的重要载体。因此,加大对Y区三线工业遗产的保护尤为重要。本研究通过文献法、个案研究法,并基于当前工业遗产保护的国内外研究现状,以三线工业遗产保护政策和公共政策学的创新视角对四川省绵阳市Y区三线工业遗产保护政策进行研究与分析,查找政策中存在的问题,剖析存在问题和原因。同时,借鉴、分析国内外典型地区工业遗产保护政策的优秀经验,为Y区三线工业遗产保护政策提供理论建议,并从政策制定、政策执行、政策监督等四个方面提出解决该问题的方案,探索针对绵阳市Y区三线工业遗产的实际情况保护的有效途径,为Y区三线工业遗产保护政策的研究提供现实依据。

关键词： 农业统计报表制度   公共政策   制度优化   霍恩和米特模型  

摘要： 随着我国经济社会的不断发展,我国的现代农业产业体系逐步向一二三产业一体化发展,成为我国经济发展的重要力量。近年来,农业统计工作取得了执行方式改善、执行人员培训力度的增加、制度报表整合更新、统计调查方法的增加以及加强了部门间沟通协作的成效,但是在整体农业统计工作的发展上还存在一定的问题,主要体现在农业统计报表制度执行时出现的问题方面。本文在梳理国内外研究的基础上,综合实地研究法和案例分析法获得的资料,以霍恩和米特模型作为研究理论展开研究,针对农业统计报表制度执行中存在的制度执行标准与预期目标存在落差、制度执行流程繁琐、农业统计组织机构不健全、农业统计队伍素质有待提升的问题进行深入分析研究,提出农业统计报表制度执行的目标与标准、优化制度资源配置、改进制度的执行方式、优化制度的执行机构、构建良好的制度执行系统环境、引导制度执行人员树立正确的价值观六个制度优化建议。本文运用霍恩和米特模型对农业统计报表制度进行分析研究,通过对农业统计报表制度提出优化建议和执行对策,有助于推动制定更加统一标准的制度标准,不断提高制度执行人员对制度的认可度和认同感,更好的指导各地区开展统一的农业统计调查,更加全面、准确、真实地反映各辖区的农业经济发展运行情况,更及时、更全面的为社会和政府提供农业统计资料,保障农业经济运行的快速发展。

关键词： 俄罗斯   新冠疫情   专项医护津贴   公共政策   政策评估  

摘要： 本论文运用政治学原理中的相关公共政策理论,研究新冠疫情期间俄罗斯抗击新冠疫情专项医护津贴政策的制定与实施、问题及成因、以及总体评价,进一步明确在当代突发公共卫生事件中公共政策的政治、经济及社会意义。本论文的构成如下:前言、正文三章、结语。前言部分说明选题的意义、研究目的、任务、方法、以及新意之所在。第一章介绍俄罗斯抗击新冠疫情专项医护津贴政策的背景、政策实施的原因以及实施的过程。为了提高政府公信力、改善群众生活情况并加快经济发展,俄联邦劳动部在2020年4月12日的信函中第一次面向治疗新型冠状病毒肺炎的一线医护人员发放特殊津贴。2020年10月30日俄联邦政府发布第1762号法令补充了该公共政策的内容。1该法令标志着俄罗斯抗击新冠疫情专项医护津贴政策的正式形成。此后,根据俄罗斯的疫情实际情况,1762号法令经过了多次补充及修订。2第二章分析俄罗斯抗击新冠疫情专项医护津贴政策实施过程中的问题及成因。第一节分析了在特殊医护专项津贴政策实施过程中的问题。例如,各地区的政策实施标准不同、对政策理解不同。此外,政府信息公开性的问题也值得注意。之后,文章分析了产生问题的原因,提出了解决途径。第三章从政治、经济和社会保障角度评价俄罗斯抗击新冠疫情专项医护津贴政策的影响,并从政策可行性、政策效能性、政策充分性三方面分析其前景。结语总结了文章的研究成果,指出了本文的不足之处。本论文广泛搜集有关俄罗斯医护津贴政策发展现状的材料,通过数据收集和对比的定量分析方法、文献研究和对比分析方法,分析医护津贴政策实施过程中存在的问题,探析新冠肺炎期间医护津贴政策对于政府公信力的影响。本研究的创新之处表现在:第一,分析了医疗津贴政策出现的背景,分析了俄罗斯政府制定政策的原因。本文还指出了政策实施过程中存在的问题、成因和改善方法。第二,分析了从2019年末到2022年初俄罗斯医疗津贴政策对国家政治、经济以及社会的影响。通过研究,本论文结论可概括如下:俄罗斯医疗人员专项津贴政策在俄罗斯实施范围广,时间长,但是实施效果不好,效率低下,腐败贪污情况严重。从2020年3月底在俄罗斯开始爆发的新冠疫情目前尚未结束,俄罗斯在疫情期间的各项专项社会津贴依旧在发放中。因此,本文所研究的内容,即医疗津贴、政府公信力对于人民生活、俄罗斯政治、经济的影响,依然具有非常广阔的探索空间。相信俄罗斯政府所实施的这一政策在未来将具有更多的影响。

关键词： 共同缔造   长沙市   社区公共空间改造   公共参与   公共政策  

摘要： 社区作为城市居民生活的基本单元,在社会经济快速发展过程与城镇化更新过程中,出现了环境恶化、管理缺位、传统文化与社区文化消隐等诸多问题。城市健康发展板块中,打造共建共治共享的社区建设治理是存量发展新形势下城市老旧社区改造的重要内容。本文的研究对象为老旧社区公共空间,以共同缔造,社区管理等理论为基础,以四个典型长沙市老旧社区公共空间共同缔造健康社区的过程案例为实证,对长沙市近年来城市社区改造实践路径、设计和问题进行梳理分析,总结老旧社区公共空间共同缔造范式,为长沙市未来老旧社区公共空间改造引导、控制和管理提供正向帮助,同时也可为同类型老旧社区的改造规划提供理论和实践支持。本文的研究内容包括确定论点、剖析诊病、范式归纳、解题实证四个方面。第一章为“确定论点”,通过重点论述研究背景、相关理论、国内外研究进展,引出本文所研究的内容、目的和意义,并提出可行技术路径;第二、三章为“剖析诊病”,其中第二章针对长沙市社区发展和公共服务设施本底进行分析,探讨长沙市社区公共空间现状存在的问题和改造迫切性。第三章通过以长沙市四个典型社区共同缔造模式改造实践为例,对比长沙市社区公共空间改造实践的现实特征、工作路径和组织逻辑,从而梳理社区公共空间共同缔造模式在空间需求、治理方法、规划建设等方面的问题症结;第四章为“范式归纳”,核心是基于理论和案例分析,梳理并构建长沙市社区公共空间改造共同缔造模式,基于目标构建和实现路径两大板块,形成基于社区人群分类参与的共同缔造模式并形成全流程CDPIM执行范式;第五章为“解题实证”,本章通过应用CDPIM模式在长沙市嘉园社区公共空间改造中的实践,全流程全角度全方位分析CDPIM模式在社区公共空间改造中执行结果,证实CDPIM模式可为老旧社区公共空间改造、管理和执行方法提供有益补充。本文的研究结论,在总结研究内容的基础上,重点探讨了社区公共空间改造共同缔造模式中重要节点任务,并讨论了本文的不足及展望。

关键词： 中国政治学   公共政策   国家治理   肯定性行动(政策)   Political Science in China   Public Policy   State Governance   Affirmative Action(Policies)  

摘要： 公共政策是现代国家最为常见和有效的治理工具。作为政治过程的重要输出，公共政策因其功能等价物意义可为不同国家或地区间的比较提供可比性基础，比较研究也正成为公共政策研究的重要趋势，并显示出超越诸种流行范式而产生一般理论的潜力。公共政策比较研究聚合了政治学研究的广泛议题，对政策实践、政治学研究乃至政治学学科都具有诸多方面的启示意义。肯定性行动(政策)比较研究即展示了这种强大的辐合效应和辐散效应。公共政策(比较)研究对于中国政治学的积极意义在于，公共政策记录国家治理相关信息的档案功能有助于经验知识的积累，促进研究者与经验世界间广泛而有深度的接触，从而推动中国政治学发展为一门兼具价值亲和力与理论亲和力的学科。