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关键词： 按比例安排残疾人就业   公共政策   政策执行偏差  

摘要： 就业是改善残疾人生活状况、提高残疾人社会地位、参与社会活动的基础,是实现残疾人人生价值的关键。做好残疾人就业工作,有助于实现残疾人劳动权利,提升残疾人生活水平,推动残疾人平等融入社会,促进经济社会协调发展。2021年江西省残疾人事业统计公报显示,江西省就业年龄段持证残疾人就业率为60.57%,残疾人就业形势仍然严峻。按比例安排残疾人就业已经成为我国解决残疾人就业问题的主要途径,是促进残疾人就业的有效方式。本文以按比例安排残疾人就业政策执行偏差为研究对象,从公共政策执行视角,运用公共选择理论和赋权增能理论工具,以江西省为例,对江西省残疾人就业情况、按比例安排残疾人就业情况以及公共部门带头安排残疾人就业情况进行数据分析比较,研究发现存在政策效果不尽人意、用人单位变相操作、残疾人就业选择进退两难、政策执行“最后一公里”如鲠在喉等四个方面的政策执行偏差,并从政策本身、执行主体、目标群体、政策环境等角度剖析执行偏差原因,提出以完善制度提高政策合理性可操作性、以明确职责提高执行主体行动自觉、以精准服务提高目标群体就业能力、以清除障碍推动政策环境平等可及等针对性措施,促进按比例安排残疾人就业政策落实落细落到位,对加强困难残疾人就业兜底帮扶,推动江西省残疾人事业高质量发展具有积极的现实意义。

关键词： 公共政策   公务员制度   女性公务员   延迟退休意愿  

摘要： 由于我国目前存在平均人口寿命增加、劳动力供给不足、养老金给付压力变大等问题,当前的女性公务员退休年龄与我国社会环境要求已不适配。国家和政府也开始聚焦于女性公务员的延迟退休问题,并提出相关方案在一定范围内进行试点实施,这切实体现出实施女性公务员延迟退休政策对于我国发展的重要意义。本研究以渐进决策模型、生命周期理论和人力资本理论为理论基础。对已有研究文献进行分析和整理,提出本文的研究假设。随后,以黑龙江省女性公务员为研究对象,以问卷发放的方式收集数据。分别从个人、工作、家庭层面对女性公务员延迟退休意愿进行描述性分析,并利用多元线性回归模型对影响黑龙江省女性公务员延迟退休因素的影响机制进行深入分析,对假设进行验证最终得出影响黑龙江省女性公务员延迟退休意愿因素的结论,最后针对得出的结论提出相应的建议。根据本研究的分析结果可知,要使女性公务员的延迟退休意愿增强,确保政策稳定落实,我国政府部门应从政策制定、政策宣传、政策保障和激励等四方面入手,提出相应的应对措施。政策制定方面,应当保证政策制定过程科学性;政策宣传方面应当加大政策宣传力度,让更多的公职人员加深对政策内容的了解,减少误解;在政策保障措施方面,要为延迟退休人员提供可行的保障措施,例如保障晋升机制、保障社会就业等问题;在激励方面,要采取对应措施提升劳动者的延迟退休意愿,以保障我国延迟退休政策的顺利实施。

关键词： 普惠金融   公共政策   政策执行  

摘要： 金融作为现代经济的核心和实体经济的血脉,对实体经济具有强有力的支撑,但金融具有显著的排他性,主流的金融机构倾向于发展低成本和高收益的金融产品和服务,导致小微企业、低收入人群等特殊群体被排斥在传统的金融体系之外,中小微企业、贫困人口从银行渠道获得贷款难,成本高。随着中国经济由高速增长向高质量发展转变,各类金融机构发展不平衡、信贷资源配置不合理、供需不平衡的问题日益突出,不仅影响经济发展进程,还事关社会和谐稳定。围绕发展普惠金融,各级各部门出台了多项政策以期解决金融发展中的不平衡问题,然而,在实际执行过程中,由于一些因素导致政策目标不能实现,因此,研究普惠金融政策执行问题对于找到公共政策有效执行的影响因素,减少执行偏差,具有重要意义。本文梳理了国内外有关普惠性金融政策的研究成果,以G市普惠金融政策执行情况作为研究对象,运用金融排斥理论、普惠金融理论等基础理论,采用文献分析法、案例分析法、访谈法等方法,基于G市出台的普惠金融服务、金融基础设施建设、财政税收、金融监管制度等系列政策,分析普惠金融政策执行情况,包括政策执行环境、执行过程、执行现状、执行存在的问题及原因等;运用史密斯模型,从理想化政策、执行机构、目标对象、环境因素等四个角度出发,发现G市普惠金融发展仍存在政策执行的配套细则尚不明确、政策执行力不足、目标群体参与度不高、社会信用体系不健全等问题,产生以上问题的主要原因是目前G市在普惠金融政策执行过程中缺乏持续有效的监督考核和补偿机制、目标群体普惠金融意识薄弱、信用信息采集难度大等。基于以上分析,研究从政策自身、执行机构、目标群体、环境因素等四个层面,对G市普惠金融发展提出了政策建议,期望为普惠金融发展提供思路启发。

关键词： 高校毕业生   市场化就业   公共政策  

摘要： 高等院校毕业生是国家重点培养的社会建设后备力量,相对于中国劳动力市场的其余就业群体,其在综合素质方面极具优势。当前毕业生受经济社会发展程度、劳动力市场体系不健全、新冠疫情等多方影响,就业态势更趋激烈。近年来青海立足省情通过经济转型升级全力改变西部欠发达地区面貌的背景下,对高校毕业生等优质人力资源驱动经济高质量发展的内生需求不断凸显,为有效配置高校毕业生这一人才资源出台种类丰富的就业促进政策。因而在省情现状的视域下对就业政策问题进行研究,对探索青海省高校毕业生群体实现充分就业的路径具有重要意义。本文以青海省高等院校毕业生的就业政策为研究对象,认真整理了近年来就业政策内容,聚焦政策导向,围绕引导前往企业就业、引导前往基层就业、引导创业就业及深化就业服务等四类政策深入研究,同时结合市场化就业的思考视角,从本地毕业生就业情况方面对就业政策的实施现状进行评估研究,坚持问题导向,运用问卷调查、实地访谈、网络调研、文献研究等方式对就业政策问题进行客观分析,从政府职能部门、高校、毕业生、就业服务机构等涉及政策实施主体的角度,发现了就业政策执行过程中细化完善不够、高校职业教育程度与就业市场环境契合度不够、学生就业理念与就业市场现状不匹配、就业服务机构作用不明显等问题,深刻剖析得出就业政策的执行效果难以量化评估、高校对学生运用政策实现就业的能力培养缺位、高校毕业生主观择业期望与就业市场客观需求错位、就业服务机构量质欠佳等问题成因。最后以促进青海毕业生实现更高质量的就业为着眼点,从提高就业政策执行的科学性、增强高校就业教育质量、引导毕业生建立贴近实际的择业预期、突出就业服务机构专业化建设等点位,提出如何进一步完善青海高校毕业生就业政策的建议。

关键词： 邓恩公共政策评估标准理论   疾病诊断相关分组(DRGs)付费   按项目付费   政策执行  

摘要： 随着国家级疾病诊断相关分组(Diagnosis Related Groups,DRGs)付费试点城市的探索改革,DRGs付费政策逐步显现出其对医保管理服务的科学化、精细化、规范化,提高了医保基金使用效率,保证了医保基金安全可持续。在DRGs付费政策执行过程中,虽然在调节卫生资源配置,推进医疗费用和医疗服务质量等方面起到了积极作用,但DRGs付费政策推行的效率不高、效果不明显、公平性有待提升、回应性不足等方面的问题依然不容忽视,因此如何充分利用DRGs付费政策来优化医保支付方式值得深入探索。本文在医保支付方式改革的背景下,以DRGs付费政策执行问题为研究对象,基于邓恩公共政策评估理论,运用文献研究法、访谈法、比较分析等方法,分析广西L市DRGs付费政策执行现状与成效。根据效果、效率、公平性、回应性、充分性、适当性等政策评估标准剖析广西L市DRGs付费政策执行存在的问题及产生的原因,同时借鉴国内外DRGs付费政策执行的经验做法,对完善DRGs付费政策执行提出了相应对策与建议,包括加强落实管理职能,促进政策执行有效性;健全绩效考核制度,提高政策执行效率;强化专项小组职能,提升政策执行公平性;构建问题纠偏机制,改善政策执行回应性;规范差异化的政策执行标准和实施准则,增强政策执行充分性;赋予医院调节相关分组结算系数和结算标准的权限,完善政策执行适当性等。

关键词： Business \u0026 economics   economics   general   business \u0026 economics   general   political science   public policy   general   social science   sociology   general  

ISBN: (数字)9780691226606 ISBN: (纸本)9780691167381

摘要： The story of how economic reasoning came to dominate Washington between the 1960s and 1980s—and why it continues to constrain progressive ambitions today For decades, Democratic politicians have frustrated progressives by tinkering around the margins of policy while shying away from truly ambitious change. What happened to bold political vision on the left, and what shrunk the very horizons of possibility? In Thinking like an Economist, Elizabeth Popp Berman tells the story of how a distinctive way of thinking—an “economic style of reasoning”—became dominant in Washington between the 1960s and the 1980s and how it continues to dramatically narrow debates over public policy today. Introduced by liberal technocrats who hoped to improve government, this way of thinking was grounded in economics but also transformed law and policy. At its core was an economic understanding of efficiency, and its advocates often found themselves allied with Republicans and in conflict with liberal Democrats who argued for rights, equality, and limits on corporate power. By the Carter administration, economic reasoning had spread throughout government policy and laws affecting poverty, healthcare, antitrust, transportation, and the environment. Fearing waste and overspending, liberals reined in their ambitions for decades to come, even as Reagan and his Republican successors argued for economic efficiency only when it helped their own goals. A compelling account that illuminates what brought American politics to its current state, Thinking like an Economist also offers critical lessons for the future. With the political left resurgent today, Democrats seem poised to break with the past—but doing so will require abandoning the shibboleth of economic efficiency and successfully advocating new ways of thinking about policy.

关键词： 突发公共卫生事件   公共政策   公众情绪反馈差异  

摘要： 突发公共卫生事件往往会给社会经济和人民生活带来巨大冲击,使得公众普遍存在恐惧、愤怒、焦虑等应激情绪。一方面,这些负面情绪通过社交媒体平台的分享和传播,极易刺激并加剧相关舆情的滋生和扩散,甚至导致新的公共危机产生。另一方面,社交媒体平台是公众情感表达和政治参与的重要途径,它为政府短时间内搜集、整理和分析公众态度、预测公共舆论发展方向提供可能性,这对于政府的政策调整和措施制定具有重要的意义和价值。在当下新冠肺炎疫情治理实践中,各国政府通过多项政策出台保障公众在疫情之下的生命安全,公众也通过社交媒体平台等途径与政府形成良性互动,表达政策态度与情感需求。其中,本研究基于政策的特殊性和代表性,以中国的“延迟开学”政策为研究对象,应用python工具爬取微博平台用户关于该话题的发贴内容,并通过Linguistic Inquiry and Word Count文本分析方法对平台用户情绪进行赋值,探究突发公共卫生事件中公众对“延迟开学”政策的情绪反馈差异及其影响因素。同时,本研究利用Logit线性回归、Kruskal-Wallis检验等方式开展数据分析,探究不同地域和不同性别公众对突发公共卫生事件中公共政策的情绪反馈差异。本研究所验证结论如下:(1)突发公共卫生事件背景下的公共政策出台是政府基于事件危机评判前提的公众情绪回应;(2)突发公共卫生事件背景下公众对公共政策的情绪反馈存在区域差异,并与其所处地域受疫情影响严重程度、经济发展水平等多因素相关;(3)突发公共卫生事件背景下公众对公共政策的情绪反馈存在性别差异,该差异与性别的自然属性与社会属性相关。本研究填补了传统危机情境下公众情绪研究较少分地域、分人群开展的不足,同时将公众对突发公共卫生事件的情绪反馈聚焦到“延迟开学”这一公共政策上,希望通过更加聚焦的探索为突发公共卫生事件中政府有效化解公众负面情绪、精准释放政策信号提供指导建议。

关键词： 政党力量   经济增长   公共政策   政党  

摘要： 政党是现代政治的独特现象。它不仅是民主政治有序运转的“齿轮”,而且被认为是社会治理的关键环节。在东南亚,由于特殊的历史和国情,政党普遍发轫于革命或改革路径,国家独立后在国家建设过程中发挥着领导核心作用。在国家建设过程中,后发现代化国家普遍面临着严重的政治危机和社会危机,这些国家摆脱旧经济秩序的束缚、实现经济现代化的诉求往往更加迫切,因而经济增长往往是这些国家和地区的核心议程。在现代社会,公共政策无处不在,影响着个体、组织和国家的方方面面。现代国家通过公共政策促进经济发展、推动社会进步,成为现代国家治理的主要路径。不同于西方国家,亚洲国家的大部分政党对公共政策的制定、选择和执行等过程都有重要影响,是一个政治与行政相结合的连续体。因此,研究公共政策时有必要将“政党带入”。由此,本文搭建了政党力量—公共政策—经济增长的解释框架,并进一步提出政党力量与经济增长呈正相关的理论假设。为检视理论假设,本文将政党力量细分为系统性力量、聚合性力量和自主性力量,按照这三种力量强弱程度的不同,本文将政党划分为强力型政党、稳定型政党和脆弱型政党。根据“民主多样性”(V-Dem)数据库的评分和各国政党的实际表现,本文选取新加坡、马来西亚和菲律宾三个案例,其中新加坡执政党划分为强力型政党、马来西亚执政党划分为稳定型政党、菲律宾执政党划分为脆弱型政党。研究发现,当政党力量越强大时,公共政策的效能越高,经济增长态势良好;当政党力量薄弱时,公共政策的效能越低,经济长期低度增长。本文选取新加坡、马来西亚和菲律宾三个案例,采用案例比较和个案分析的方法,尝试解释造成三国经济增长差异的政党因素。首先,通过对马来西亚和菲律宾的基本条件进行对比分析后,本文发现两国在影响经济的自然环境、政治环境、社会环境等非政党因素基本类似。但是,马来西亚和菲律宾的执政党在政党力量方面存在显著差异,马来西亚的执政党制度化程度较高,具有较强的系统性力量、聚合性力量和自主性力量,公共政策效能较高;而菲律宾执政党的制度化程度较弱,系统性力量、聚合性力量和自主性力量都比较薄弱,公共政策效能很低。就马来西亚而言,在以巫统为首的国民阵线执政时期,公共政策坚持以发展主义为导向、适应性地调适与转变、保持长期的稳定性、连贯性;就菲律宾而言,纵观整个政治发展历程,公共政策长期以精英偏好为导向、更换频繁且随意废止、政策过程效率低下。为进一步检验理论假设,本文对新加坡人民行动党在公共政策过程中的作用进行了考察,结果支持本文的基本观点和研究假设。

关键词： 减税降费   公共政策   邓恩  

摘要： “十三五”时期,我国加大实施减税降费政策力度,相关政策影响研究随之兴起。在这些研究中,研究全国整体性的政策效应成果比较丰富,反映地方区域性的政策影响情况则略显不足。本文基于地方性研究视角,运用邓恩公共政策评价标准理论,研究国家减税降费政策对C市产生的影响。这对丰富我国减税降费政策影响研究视角、推动完善减税降费政策以及向地方政府反映政策影响情况具有一定理论意义和现实意义。本文采取文献研究法、参与式观察法以及访谈法,根据邓恩关于公共政策评价的效果、效率、充足性、公平性、回应性、适宜性等6项标准,构建宏观、中观和微观3个分析层面,以“十三五”时期C市经济、税收、财政数据作为主要数据样本,通过反映情况、发现问题、剖析原因并提出对策的思路开展研究。研究发现:在宏观层面,C市执行国家减税降费政策总体上实现了预期的效果目标,宏观税负由2016年的20.2%下降至2020年的17.8%,但由于政策影响较大而导致税收增速慢于经济增速甚至出现负增长,2020年税收收入比2019年下降3.9%;在中观层面,各税种的减免程度已经比较充足,16个税种中已有13个实施了减免政策,而各行业享受减税降费政策后税负水平分布在0.2%～34.1%之间,行业之间的政策公平性还有可以进一步提升的空间;在微观层面,纳税人对减税降费政策具有天然的偏好,实体经济、民营企业、社会就业、居民消费、科技创新、疫情防控等方面均享受到了减税降费政策红利,但纳税人的多样化需求并未得到充分回应,如享受政策不够便利、优惠力度不够大、纳税人对政策存在疑虑,等等。针对C市在执行国家减税降费政策过程中遇到的一些问题,本文建议要充分考虑到税收具有强制性、无偿性、固定性的特点,因势利导,给地方预留自主制定政策的空间,探索建立减税降费后补偿机制,增强减税降费政策在现实经济活动中的灵活适用性。

关键词： 小学   近视率   近视防控   深圳市   公共政策   激励机制  

摘要： 国家卫生健康委公布的数据显示,我国青少年儿童近视率高达52.7%。做好青少年儿童近视的防控工作,不仅是为了孩子的健康成长、快乐学习,也关系到国家未来的发展。习近平总书记表示社会各界应该共同努力,呵护孩子眼睛,为孩子创造光明未来。国务院发布《综合防控儿童青少年近视实施方案》,提出要推进近视防控工作扎实、稳定地开展。学校作为青少年儿童成长的关键场所,也是青少年儿童近视防控的主战场。尤其是小学,这个阶段的孩子自制力更薄弱、生长发育又处于关键期,对其进行近视防控尤为重要。因此,本文选择了“小学校园近视防控”为研究对象,对小学执行近视防控政策及政策执行的激励机制进行深入研究。 首先,本研究采集及梳理了小学生近视防控相关文献资料与研究成果以及激励理论、公共政策(?)理论并进行归纳总结,结合深圳市小学生近视防控工作的开展现状,在此基础上建立本研究的研究框架。其次,本文选取了深度访谈、实地调研等作为主要研究方法,对深圳市小学近视防控工作的执行现状、问题进行了详细分析与探索,归纳总结后发现深圳市小学近视防控政策执行中存在教师未按政策要求实施“减负”、学校的硬件设施提供机制(?)、户外课程的设置与政策要求不符合眼保健操管理缺乏监督体系的问题。再次,结合深圳市小学近视防控政策执行的精神与物质激励机制现状,总结深圳市小学近视防控政策执行的激励机制对深圳市小学近视防控政策执行过程的可激励性不强的主要原因有:(?)励机制实施不够全面彻底、激励手段过于单一,缺乏负激励、近视防控激励机(?)专人跟踪和政策执行缺乏考核评价体系及监管机制。最后,为了解决上述问题、提(?)近视防控工作的成效,本文提出了将激励方式多元化、将近视防控工作提升到与学习(?)一样的高度、设立相关监管部门及监督机制等激励机制改革内容,同时,对近视防控政策的执行过程,还提出了一些更细节化、更全面性的建议:小学教育资源配置要符合小学生的视力要求、加强小学教师对小学生的视力保护、小学内部开设小学生近视的相关课程和促进校园近视防控政策与学校激励制度的协同性,以提高政策落实后的成效。 本研究通过对小学生近视防控政策执行中的问题进行剖析,完善了近视防控激励制度的方法手段,旨在达到深圳市政府制定的“小学生年度平均近视率下降一个百分点”的目标,以期为深圳市以及我国其他省市落实小学近视防控政策提供有益的借鉴。