教学课程资源库 更多>>

关键词： 中国社会科学院   党的十八大以来   高层论坛   国家治理体系和治理能力现代化   政府管理学院   大力推进   决策部署   民主决策  

摘要： 党的十八大以来,党中央、国务院积极推动科学决策、民主决策,大力推进国家治理体系和治理能力现代化。为深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署,提高决策和政策的科学性,推动公共政策的研究与应用,中国社会科学院大学政府管理学院定于2022年3月26日在北京举办“2022·中国公共政策高层论坛”。

关键词： 住房租赁市场   公共政策   住房补贴   纽约  

摘要： 针对上海住房租赁市场在租售同权、租赁关系稳定性和规范性、租赁市场秩序等方面存在的问题,应尽快建立健全租赁市场相关制度,完善租赁住房的供后管理机制,确保租赁住房的居住属性;完善承租人权益保障,营造良好的租住环境,提高承租人的居住体验;发展保障性租赁住房,加快构建符合超大城市发展规律和特点的住房保障体系。

关键词： 日本老年人   孤独风险   自我隔离   混合方法研究   公共政策  

摘要： Covid-19的全球流行使得人类面临着前所未有的挑战。这种世界性疫情的流行对老年人的健康也产生了很大的影响,孤独和隔离成为了最严峻的问题之一。另外,就像中国的“空巢老人”和日本的“孤独死”等一样,老年人的孤独和隔离问题已经成为现代人不得不探讨的国际性问题,特别是在人口老龄化和传统家族形态转变的东亚成为关注的焦点。学界以这样的背景为基础,从老年人的社会资本和社会支持、健康、幸福感等角度出发,展开了孤独和隔离的研究,并对构筑社会网络的方法提出了建议,而由于此次Covid-19的流行,其关注度正在提高。但是,在老年人群体中,存在着自我隔离、回避与社会的交流的现象,学界还没有对这种主观性的隔离现象展开足够的讨论,因此,该问题有可能成为公共政策的盲点,对老年人自我隔离问题的研究具有十分重要的现实意义。因此,本研究拟在两个研究目的下展开:1.阐明如何改善老年人的自我隔离状态;2.阐明为了改善老年人的自我隔离状态,政府需要采取何种公共政策。并依次,设定了三个研究问题:研究问题1.自我隔离的老年人具有什么样的特征?;研究问题2.老年人自我隔离会对哪些方面产生不利之处?;研究问题3.为什么会出现老年人的自我隔离?并使用混合研究方法(问卷调查法、采访调查法)进行了分析。在问卷调查中,采用引入了基本信息(性别;年龄;同住人数;婚姻情况)、心理量表(孤独感的情况)和社会资本量表(一般信赖;特定信赖;交往程度;地区活动情况)的问卷,在日本千叶县千叶市以60岁以上的108名为对象进行了调查(期间为2021年8月至9月),从中抽取了8名显示有自我隔离特征的老年人,与其他100名老年人相比较考察了其特征。在采访调查中,笔者与问卷调查中抽出的1名自我隔离老年人一起生活了三天的时间,并对包括访问看护助手和家人,以及社会交流频率高的老年人夫妇和其家人、老年人看护机构职员、民生委员等共25名周边相关人群进行了半结构式问题的采访。另外,由于仅凭这些无法消除样本数量不足的问题,研究还考察了从日本广播协会(NHK)的影像资料中取得的有自我隔离特征的8名老年人的情况。最后,利用KJ分析法,将通过采访调查得到的内容图式化,制作自我隔离老年人和社会交流频率高的老年人的两种考察图进行对比研究其特征。根据以上的混合方法研究,得到了以下研究成果,针对“研究问题1.自我隔离的老年人具有什么样的特征?”提出了1.退休后的隔离化;2.无配偶导致的隔离化;3.缺乏建立与他人信赖的欲望;4.缺乏与他人交流的频度;5.存在对地域活动的某种参与壁垒的答案。针对“研究问题2.老年人自我隔离会对哪些方面产生不利之处?”提出了1.孤独死的可能性增加;2.身体机能与认知机能的下降;3.各种需求不足带来的不幸感;4.内向指向带来的难处;5.对地域连带意识带来的负面影响的答案。针对“研究问题3.为什么会出现老年人的自我隔离?”提出了1.有限的所属空间;2.缺少迅速发现任何异常情况的照顾者;3.对于他人的警惕心;4.不想给别人添麻烦的想法;5.难以参与地域活动的感觉或身体上的问题的答案。同时,以这些研究问题的结论为基础,针对改善老年人自我隔离状态的方法提出了以下建议:1.提供寻找人生目标的支持;2.提供增加公司以外所属空间的支持;3.进行定期巡访问安活动;4.提供活跃的机会;5.减少参加地域活动的壁垒。为政府采取的公共政策提出了具体建议:1.提供重新学习的机会;2.提供公司外的交流场所;3.促进多主体巡访问安活动;4.强化对老年人的工作、志愿活动介绍;5.为初次参加者营造良好的地域活动气氛;6.促进参与地域活动手段的多样化,从而达成了研究的目的。

摘要： 党的十八大以来,党中央、国务院积极推动科学决策、民主决策,大力推进国家治理体系和治理能力现代化。为深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署,提高决策和政策的科学性,推动公共政策的研究与应用,中国社会科学院大学政府管理学院定于2022年3月26日在北京举办"2022·中国公共政策高层论坛"。本论坛由中国社会科学院大学政府管理学院、中国社会科学院政治学研究所、《政治学研究》联合主办,《管理世界》《中国行政管理》《中国特色社会主义研究》《中国社会科学院研究生院学报》《学习论坛》《党政研究》等期刊提供学术支持。

关键词： 反垄断争议   可仲裁性   公共政策   意思自治   司法审查  

摘要： 反垄断争议的可仲裁性是指反垄断争议能否以仲裁方式解决,其中较有争议的是平等市场经营者之间因限制竞争行为产生的反垄断争议是否具备可仲裁性。基于反垄断争议与公共政策的关系,传统观点认为仲裁并不适宜解决此类纠纷。江苏省高级人民法院和最高人民法院先后认定反垄断争议不可仲裁,其理由可归纳为三点:现行法规定存在空白,反垄断法具有公共政策性,反垄断争议涉及公共利益突破双方约定。然而细加审视可以发现,上述理由均有待商榷:其一,现行法并未否定仲裁解决反垄断争议的可能性;其二,公共政策本身内涵模糊,应当严格限制适用;其三,仲裁庭对反垄断争议的认定仅限于争议双方间的权利义务关系,并不影响其他利益相关方通过其他方式维护权利。从应然路径上看,当事人约定的仲裁条款在反垄断争议中应为有效,仲裁庭可在约定范围内解决其纠纷,法院可在仲裁裁决作出后审查该裁决是否有违反公共利益或公共政策的情形,而没有必要在事前一概否定反垄断争议的可仲裁性。总体而言,中国司法机关应以更务实和开放的态度,认可反垄断争议的可仲裁性。

关键词： 营商环境   提升工程   公共政策   彭州市  

摘要： 从21世纪开始,国内经济社会进展迅猛,从现如今的发展来看,营商环境是维持社会稳步进展、经济平稳提升的重要根基。四中全会中明确指出:以把握原则为前提,稳步开展社会治理体制以及治理水平现代化工作。由于营商环境在国内治理体制中发挥着重要作用,因此有必要健全有关营商环境方面的政策制度。2020年一月初,由政府颁布的《优化营商环境条例》正式实施,为营造良好的营商环境提供了制度支撑。最近几年来,彭州市开始重视有关营商环境方面的构建,2019年,该市确立并实行了彭州市营商环境提升工程的政策,在一定程度上刺激了政府服务能力以及市场主体的活力。现阶段,该市的营商环境与部分发达国家以及国内经济发展水平相对较高的地区相比较,存在的差距相对较大,有关营商环境制度层面的研究以及实践不够详细。由此,改进有关营商环境方面的政策制度,可以为该市的营商环境提供一定的制度支持,降低部分个体经济决策给社会经济造成的亏损,从而促进社会经济的高效进展。本文将彭州市营商环境提升工程的政策文本作为研究基础,具体探讨了当下彭州市营造良好营商环境的成效以及存在的问题,与理论性根据相结合,给出相应参考性意见,紧接着构建3R政策层次分析模型,进一步剖析了有关政策具备的回应性、可靠性以及责任性三个层面。管理实践表示,将发挥经济市场主体能动性作为根基是打造优良营商环境的关键性因素,构建现代化经济体制是其基本要求,可以对经济构架进行合理调整以及升级产业培育模式,通过合理整理传统型制造行业以及资源行业来构建优良的营商环境。由此看来,将公共政策探究作为基础架构,通过政策实行的过程以及效果,进一步研究并剖析该市在打造优良营商环境过程中存在的问题以及问题产生原因,并给出参考性意见与相应对策。为充分发挥营商环境效能提供一定的制度支撑,为刺激市场主体活力以及提高社会经济发展提供理论基础与实践指引。

关键词： 乡村振兴   驻村干部   公共服务动机   公共政策  

摘要： 当脱贫攻坚的伟大事业完成后,振兴乡村又成为了驻村干部身上的下一个重担。振兴乡村不仅是对脱贫工作的巩固,更是中国作为农业大国,在国家发展和社会完善中不可或缺的部分。只有农民生活水平提高,才是中国社会发展真正成熟的证明。因此,驻村工作也将会长期成为我国三农工作的重要组成部分。特别是在此项工作转换的阶段,更需要对驻村干部的工作动机问题高度重视。本研究首先根据公共服务动机的相关研究调查,以成就动机理论为支持,从新公共服务理论角度出发,提出了不同影响因素对驻村干部公共服务动机水平的研究假设。其次,使用包元杰修订后的量表对驻村干部的公共服务动机水平进行了调查。最后,结合调查结果及相关影响因素,对这些因素与调查样本的公共服务动机水平的相关性进行了统计检验分析,以验证相关因素与样本的公共服务动机水平的相关关系。调查结果显示,在研究选择的十二个影响因素中,驻村干部的年龄、最高学历、工作年限、年收入水平、职位级别、驻村时间、家地距离、晋升前景、同事关系、工作环境对公共服务动机具有显著性影响。驻村干部的性别、政治面貌对公共服务动机没有显著性影响。对调查样本测量显示,驻村干部公共服务动机水平呈现以下特点,在驻村干部服务动机的公共参与吸引、公共价值承诺、同情心及自我牺牲维度四个方面,其中同情心维度水平最高,公共价值承诺维度的第二项(PSM4)得分最低。结合访谈进行分析,本研究认为,目前驻村干部主要存在“公共服务动机缺乏主动性、从众心理影响其公共服务动机、部分驻村干部是在舆论压力影响下被动选择了驻村工作”等问题。针对存在的问题,本研究认为需要结合调查对象的动机水平的认识、影响其公共服务动机的因素综合判断,才能得出最实际和最有效的提升路径和方式方法。本研究通过回归分析,对选择的对驻村干部公共服务动机有显著影响的因素对驻村干部公共服务动机的具体影响程度进行了分析,得出了“科学筛选驻村干部、培养驻村干部职业能力与使命认同感、培养并加强干部的驻村公共服务动机及注重做好驻村干部履职的保障工作”等提升驻村干部公共服务动机的路径选择和办法策略。

关键词： 公共政策制定   网络信息沟通   公众参与   网络舆论  

摘要： 随着社会主义市场经济和民主政治的快速发展,政府面临着比以往更加复杂多变的社会环境,公共政策所能发挥的作用也更胜以往,在此背景下,公共政策制定越来越受到人们重视。特别是新冠肺炎疫情暴发以来,公共政策已成为稳定民心的必要手段之一。从网络信息的角度来看,信息沟通渠道的多元化使其与传统媒介相比有了很大差异,这使得政策参与者可以获得更为全面的资讯。“互联网+政务服务”也正逐渐改变着人们的工作方式和生活方式。本文通过查阅和整理大量文献,以公共政策学视角下的公共政策制定作为研究对象,结合传播学层面的议程设置理论、管理学层面的有限理性理论和公民参与政治生活的公民权理论为该论文进行理论支撑。首先,介绍了中国公共政策制定中网络信息沟通的基本情况,以及两者之间的互动关系。其次,归纳出当前我国公共政策制定中网络信息沟通存在的问题,并从主观与客观两个方面剖析原因。最后,从五个维度来探讨其优化对策,力求使公共政策制定更加符合社会发展规律,从而更好地为人民服务。

关键词： 数字政府   演进脉络   动力机制   文本分析  

摘要： 以云计算、人工智能为代表的新一代科学技术革命为人类生产生活带来巨大变化,许多新方式、新理念、新业态在不断的技术更迭中发展壮大,技术与各个领域联系更加紧密,为人类社会进步提供不竭动力源泉。与此同时,政府公共管理领域出现技术赋能治理的趋势,政策与技术的支撑为公共精细化治理奠定坚实基础。代表政府信息化和数字化发展最新成果的数字政府日益成为全球各国的重要发展战略,在新的历史时期背景下,我国将推进数字政府建设上升为国家战略,为理论研究者提供广阔的政府数字化转型和改革实践土壤。本文研究主题:政策变迁视阈下我国数字政府演进的动力机制;本文研究问题:(1)我国数字政府建设的总体推动力有哪些因素?(2)我国数字政府沿着怎样的肌理演进?(3)我国数字政府演进可分为几个阶段?每个阶段的表征和形态如何?(4)政策变迁和数字政府的演进之间有何种关联?如上问题所述,文章从以下六方面进行具体分析:第一,确定文章所需要的文本数据,借鉴政策变迁相关理论、Tuckman阶梯理论和Lewin群体动力理论构建基于间断平衡理论基础之上的数字政府动力演进机制模型;第二,对文章所需的文本分析工具进行介绍,分析基于Nvivo软件的政策文本编码概况,为后文着重分析我国数字政府演进动力机制提供数据和相关支持,为研究我国数字政府的演进脉络奠定基础;第三,通过数字政府演进动力机制模型分析数字政府演进的宏观环境、总体动力和相关拉力;第四,结合文献计量分析及可视化探讨我国数字政府演进的四个时期、演进的具体内部动力、不同阶段的形态及表征;第五,概括我国数字政府在政策变迁、间断平衡视阈下的演进整体逻辑;第六,综上所述,分析和探讨我国数字政府未来发展的着力点和演进趋向。根据上文分析,文章得出如下结论:一是我国关于数字政府的政策文件发布与出台呈波动上升的趋势。在不同时期政府对信息化和数字化转型的内容偏好和工具偏好存在差异,且数字政府建设呈现东部地区出台文件多、发展快的地域差异,技术工具与核心理念的不断更新进步赋能政府精准和精细化治理。二是我国数字政府演进的动力机制呈现明显阶段性特征。首先,数字政府总体动力为“动力源”、“动力量”、“动力场”、及“动力核”四方面内容,拉力为支撑结构和群体惯性等内容;其次,根据文献和文本计量分析及可视化结果,我国数字政府演进有(1)理念探索与形成;(2)理论规范与推动;(3)政策回应与建立;(4)理论与实践互动四个时期,且每个时期所对应的驱动力为管理、平台、服务、和数据;所对应的形态为政府上网、电子政务、互联网+政务和数字政府;所对应的表征为政府主导、企业辅助、社会参与和公民行动。三是我国数字政府演进总体逻辑统一和趋向多元。我国政府数字化转型的相关政策演变沿着政策图景的变化→政策场域和政府立场转变→政策真空→均衡打破→政策均衡→政策革新→政策间断再革新→政策均衡再革新→政策问题发生实质性变化的路径发展,实现数字政府概念、形态、表征、驱动力、应用、以及数字政府理论与学术的互动演变的全周期进阶,最终共同形成数字政府演进的整体逻辑肌理;我国数字政府未来演进趋向为:(1)缩小数字鸿沟,打造“数字人文政府”;(2)杜绝数据垄断,打造“数字主权政府”;(3)提升智能水平,打造“数字善治政府”;(4)加强变革治理,打造“数字孪生政府”。

关键词： 现代服务业   产业集聚   政府职能   公共服务   公共政策  

摘要： 从发达国家在工业化中期和后期的发展经验中不难看出,发展现代服务业是调整产业结构、提高经济运行质量和效率的重要方式。发达国家和地区的产业结构普遍存在“两个70%”现象(即服务业占GDP的70%、生产性服务业占服务业生产总值的70%)。因此,现代服务业的发展水平成为一个重要指标,可以用来衡量一个国家或区域的经济和社会现代化程度,现代服务业集聚发展的趋势也越来越明显。近年来武汉市江岸区现代服务业发展进入了迅速发展阶段,现代服务业集聚程度不断提高。近5年来服务业增加值在地区生产总值的占比高达80%,现代服务业占比近70%。单从服务业的占比来看,武汉市江岸区现代服务业发展已达到了发达地区水平,但是从现代服务业经济总量、产业结构、空间布局、企业规模等方面来研究,武汉市江岸区现代服务业的发展还有很长的一段路要走。本文从公共管理的角度出发,以武汉市江岸区政府在推动现代服务业集聚发展中政府职能履行作为研究对象。首先从区位熵和空间基尼系数两个方面对武汉市江岸区现代服务业集聚水平进行测度,之后对其现代服务业水平发展现状进行SWOT分析,从而对武汉市江岸区现代服务业发展的优势、存在的不足、发展机遇、存在的风险进行一个全方位的评估和了解。借鉴上海、杭州、新加坡等地区政府在推动现代服务业发展中的经验及政府职能理论、新公共服务理论、产业集聚等理论,依据武汉市江岸区现代服务业集聚发展中政府职能履行存在问题,本文从优化营商环境、构建政策协同体系、打造优势主导产业、科学规划引导、完善统计指标体系这5个方面进行分析,为武汉市江岸区政府在推动现代服务业集聚发展中实现职能优化提供思路和对策。