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关键词： 政策态度   公共政策   政策行为   三孩政策  

摘要： 为了缓解家庭养育压力,2022年“两会”期间,中国国务院总理李克强在向大会作政府工作报告时提出要“减轻家庭养育负担”,然而这一利民的政策并没有得到网民的大力支持。网民的政策态度不但会影响政策效果,也在一定程度上反应出生育政策的优势与不足。为了探索网民政策态度的形成过程及其原因,并为未来如何改进政策指明方向。以扎根理论为研究方法,选择新华社官方微博的网民评论记录作为研究数据,以三级编码的方式对网民评论进行资料分析。研究结果发现:网民政策态度形成包含压力、利益冲突、政策认知、政策情感、行为取向5个核心范畴,且各范畴之间相互影响。网民政策态度形成的动因在于公民认知缺陷、政策决策者的有限理性和公民的政治信任几方面。此外,网民政策态度还受政策环境因素的影响。

关键词： 可测量性   激励扭曲   公共政策执行   激励机制   要素特征   政策  

摘要： 一、公共政策特征与激励扭曲公共政策执行过程与激励机制的作用密不可分,公共政策执行效果的好坏关键在于激励机制是否有效,公共政策执行偏差的重要原因之一是存在激励扭曲,政策目标等基本政策要素特征均与之密切关联。第一,政策目标的特征与激励扭曲。其一,政策目标的可测量性和激励扭曲。

关键词： 公共政策执行   系统   基本逻辑   执行主体   执行者  

摘要： 如何把制度优势转化为治理效能是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要课题。从公共政策执行层面来看,公共政策执行不仅是释放治理效能的重要路径,而且是推进国家治理体系和治理能力现代化的关键环节。在一定程度上,公共政策执行效果影响着国家治理效能。公共政策执行过程发生在特定系统之中,这个特定系统是由一系列关键要素相互作用而构成的公共政策执行系统。根据公共政策执行系统的关键要素,即结构、目标与原则、关系与规范、行动者,讨论公共政策执行的基本逻辑:组织逻辑、价值逻辑、运行逻辑、行动逻辑,从而为有效推动公共政策执行提供基本遵循。

关键词： 运输经济   公共政策   区域统筹   高速公路   政府隐性债务   交通运输  

摘要： 为使《收费公路管理条例》(修订)的核心制度设计之一区域统筹政策能够有效实施,从而有效化解政府债务风险,首先分析了区域统筹政策需满足的3个基本条件,一是公路性质为政府收费公路,二是公路等级是高速公路,三是资金管理实行收支两条线、纳入预算管理,并使用财政票据。然而,各省收费公路运营主体逐渐从事业单位改制或划转为省属交通企业管理,通行费需采用税务票据管理,将导致条例颁布后大部分省份无法实施“区域统筹管理”,从而不能享受延长收费期限的政策红利。主要是由于事业单位改革、预算管理改革、化解地方政府债务管理、隐性债务管理等国家一系列改革,在化债压力下部分省份不得不将政府还贷公路资产和债务划转到省属交通国有企业经营,从而使通行费收入无法纳入政府基金预算管理,不得使用财政票据。审计署驻各地特派办对政府还贷高速公路隐性债务的不同认定标准直接影响到还贷公路是否被划转为经营性公路。鉴于当前在化债背景下大部分省份政府还贷高速公路的现实发展困局,以及审计署对各个省份隐性债务认定尺度各异,认定标准有可探讨空间,而债务认定的标准直接影响到各省能否享受“区域统筹管理”政策红利,由此提出加快推动《收费公路管理条例》(修订)出台、适当放宽债务认定标准等措施建议。

关键词： 北京大学法学院   劳动者权益保护   助理教授   主旨演讲   朋友圈   公共政策   外卖骑手   强世功  

摘要： 近些年来,劳动议题引发越来越多的关注,“996”的码农、不坐班但永不下班的高校“青椒”、困在系统中的外卖骑手、签自愿奋斗书的企业员工等新闻,经常性地刷屏朋友圈,也引起学术界对劳动创造财富、劳动者权益保护等问题的讨论。其中,北京大学法学院助理教授阎天的研究格外突出,大约从六七年前开始,阎天就在这些论题上持续发力,他第一次正式阐释“劳动宪法”议题是在北大强世功教授召集的第七届“政治、法律与公共政策年会”上的主旨演讲。

关键词： 政策多变   政策稳定性   调适性稳定   内在机理   执中致和  

摘要： 政策多变和政策固化是公共政策中一对永恒的矛盾,学界对政策稳定性尚缺乏系统研究。政策稳定性的价值不言而喻:其是实现政策目标、维护公共利益、引导行为预期、促进社会稳定发展的关键。利益竞争、路径依赖、政策更新和政策周期等视角下的政策稳定体现了“变”与“常”的内在关联与持续张力,在政策实践中表现为维持型稳定、政策不稳定、政策固化、调适性稳定和政策转向等多种形态。公共政策的调适性稳定是政策系统与外部环境的精妙平衡与和谐共生,内蕴政策理念的和合贯通、政策内容的调适稳健、政策过程的连贯衔接、政策体系的配套协同等机理。实现公共政策的调适性稳定,需要坚持因地制宜、因时而动、因需而变的发展策略,增强公共政策与政策环境的适配性,强化公共政策制度体系的敏捷性,提升公共政策生产的科学理性,重视公共政策利益分配的均衡性,以实现公共政策的执中致和、均衡稳定、动态调适和科学高效,从公共政策层面助推国家治理现代化。

关键词： 租房   专家权威   人生导师   专家建议   社会单元   掏空   公共政策   首付  

摘要： 专家存在的本质意义,不是成为人生导师,而是就公共政策提出建议,是面向相关部门和社会单元的。“专家不建议年轻人掏空六个钱包凑首付”“专家称买房比租房划算”……最近,“建议专家不要建议”的话题登上了热搜。网友把部分上热搜的专家建议话题列了出来,大多集中在人生建议、买房成家之类的事项。对专家权威的反叛也不是今天才有的,很早之前就有网友把专家戏称为“砖家”,觉得有些专家的话不靠谱。

关键词： 国际商事仲裁   实体法适用   CISG   最密切联系地原则   公共政策  

摘要： 国际商事仲裁中实体法的适用问题存在一些亟待归正的理论误区。首先,符合CISG第1条的情形时,也并非当然适用,国际商事仲裁对意思自治的保护、我国对CISG第1条的保留以及CISG第6条的例外规定从理论上构成了CISG的排除规则。其次,应对CISG与“最密切联系地原则”作出区分,当事人未明确选择最密切联系地不等于当事人排除CISG的适用,CISG应当得到适用。最后,仲裁庭有义务依据当事人的选择确定仲裁实体法,但不等于仲裁庭对实体法的确定无任何审查的义务。国际商事仲裁实体法应当由仲裁庭在对“可能符合条件”的所有法律中进行审查并选取其中不会对其他相关国家法律、惯例和公共政策最低限度要求构成违反的法律作为案件的准据法。

关键词： 教育公平   义务教育   公共政策  

摘要： 政府和学术界对“城乡教育均衡化”一直很重视。“城乡教育均衡化”即“教育公平”是社会公平的基础。九年义务教育是一个人教育历程中最重要的一环,义务教育的公平是教育公平的根基。2006年,义务教育法开始实施,从此以后,义务教育开始向均衡化的方向迈进,很大程度上改善了教育发展地区之间不平衡的现象,但是由于历史原因教育不均衡问题仍然有不同程度的存在。本文以点带面反映我国义务教育发展现状和存在问题,对英国和日本的教育均等化现状进行了回顾,提出义务教育均衡化的建议和方法,希望能够为打破城乡二元分割教育体制、推动社会各界参与城乡义务教育、进一步完善国家教育领域的财政结构、平等划分教育资源、优化乡镇师资队伍、提高硬件设备和信息化水平,促进城乡义务教育均衡化,实现教育公平。

关键词： 政策执行   观念   共识   数字经济   共识型政策执行模式  

摘要： 基于贵州数字经济发展政策的案例研究,“共识型”政策执行可被视为中国特色政策执行的一种模式,并可用于解释政策执行者合作行为的产生逻辑。政策执行即是将政策共识观念落实并实现政策目标的过程,政策执行者的共识激励着其在执行中采取合作而非相互不配合的行为。宏观上的压力型科层结构、中观上的目标责任制度以及微观上的执行者意义建构式行动构成了理解共识型政策执行的分析框架。通过共识观念牵引下的观念政策化、政策任务化和任务政治化,共识观念得以落地并产生政策绩效,与此同时也得以进一步强化。