教学课程资源库 更多>>

关键词： 公共政策调适执行   家庭教育指导服务政策   制度空间   互动仪式链  

摘要： 二十大报告,明确指出“加快建设高质量教育体系……加强家庭家教家风建设”等内容,充分说明家庭教育指导服务与当下政策指向的契合度。但是政策调适与家庭教育指导服务体系的联系不够密切。主体利益分化,落入置换政策效能的逐利化窠臼。面对模糊政策的政治性冲突以及粘连的社会治理危害,政策调适执行无疑是打破治理困境的熔断机制。家庭教育指导服务政策的出发点和落脚点在于“国家和社会为家庭教育提供指导、支持与服务”,我们要关注权力与责任的边界问题,透过政策的模糊属性和传统的管制模式,从特定的政策特征、公民文化和社会结构去挖掘政策调适问题,摆脱囚困在社会价值中亦趋亦步的困扰并进行家庭教育指导服务政策调适的思考。总结调研过程中的难点,为“主体间缺少系统性互动”、“资源势差诱发局部性阻滞”、“注意力分配导致发展失衡”以及“政策持续性吸引力下降”四大问题。公共政策调适执行互动是深化并落实社会治理效益的具体路径并实现效能转化的关键因素。结合公共管理学科的背景,本文提出关于提升公共政策调适执行互动的学术建议。“互动反馈”是实现治理主体协同理念统一的重要路径,调整治理过程中的注意力分配;“认同吸纳”主要通过社会资本的结构化培育社会认同,增强彼此间的联系与交流,完善属于自身的话语体系;“价值交叠”挖掘基层工作者内在的身份价值,实现自治。社会组织同样也是实现资源精准供给的重要补充,尽可能扩大资源的覆盖范围,并进一步培育居民的内生性意愿;“属性包容”也是促进公共意志推动政策调适执行与互动的重要方式,再结合权利意识实现公共政策价值导向的落地。

关键词： 框架   框架表达   公共政策   延迟退休  

摘要： 2021年,我国政府明确提出逐步延迟法定退休年龄。“延迟退休”作为一项公共政策改革,涉及人群多、影响范围大。主流媒体对“延迟退休”政策议题的报道直接关系到延迟退休的公众舆论和社会对该政策的认知状况。本研究主要基于甘姆森和恩特曼的框架理论,对主流媒体延迟退休政策议题报道的框架表达进行深入研究。 在我国的传媒体制中,“主流媒体”是一个相对的概念,它与“自媒体”相对,主要指作为“新闻单位”的专业媒体,包括党媒、商业媒体和行业媒体。通过对489篇主流媒体报道样本的反复阅读和研究,重点分析主流媒体报道使用的框架表达方式:词汇选择和图像使用、隐喻使用、范例使用。通过分析主流媒体报道的框架表达,一方面可以了解“延迟退休”政策报道强调的内容,另一方面能够理解不同表达方式的使用所起到的效果。 本研究提炼了主流媒体“延迟退休”政策报道使用的四个主要框架:顺应时代框架、稳妥出台框架、科学实施框架、利国利民框架。主流媒体使用这些框架帮助公众形成对“延迟退休”政策的认知,即延迟退休政策是一项顺应时代发展且稳妥出台的政策。政策采取科学的实施方式带来利国利民的结果。在延迟退休政策的报道中,主流媒体使用的框架呈现出四个特点:强调政策框架的稳妥性、以宏观数据展现因果关系、凸显解决方案框架的全球视野、表达政策框架的利国利民性。 在报道延迟退休政策议题上,主流媒体使用词汇、图片、隐喻、范例等方式表达框架。人类认知的特点是某个刺激足够凸显就有可能激活记忆从而引起多种联想。主流媒体报道使用高频词、形容词以及特殊词刺激公众唤醒记忆进行框架表达。吉特林认为新闻框架有文字和视觉之分,框架是指符号操纵者按照一定模式组织叙事,无论是文字的或是视觉的。通过对图像的处理主流媒体传递了对事件的因果关系理解。人类的思维过程在很大程度上是隐喻性的。隐喻具有凸显和隐藏、操纵因果关系、具身性构建意义的作用。媒体在报道中使用隐喻凸显问题一个侧面,帮助分类,并激活相应的具身性知识表达框架。范例推理是人的一种认知行为,是基于记忆的推理。语言既能传达知识,又能传达感情。媒体报道使用范例提供个体态度的语言表达,注入共情体验能够凸显报道框架。类比是人们经常运用的解决问题的方法,范例能够以个别事实和对象来说明事物的本质特征以降低认知难度。主流媒体根据报道框架需要选取范例建立参照点提供类比。

关键词： 国际投资仲裁裁决的撤销   公共政策   卡拉菲公司撤销案   投资仲裁上诉机制  

摘要： 国际投资仲裁裁决的撤销机制是目前东道国应对日益攀高的投资损害赔偿的最主要救济方式，而违反公共政策是法院撤销投资仲裁裁决的主要理由之一。尽管很多东道国未在法律中对公共政策的概念和适用标准作出规定，但在司法实践中已确立严格的公共政策适用标准。然而，东道国法院可能以裁决中的损害赔偿存在严重的法律适用错误构成对东道国公共政策的违反为由，撤销整个仲裁裁决。该做法挑战了公共政策的适用标准，存在合法性问题。即使该裁决的损害赔偿部分存在问题，也属于实体问题中的法律解释或事实认定错误问题，不能通过国际投资仲裁裁决的撤销机制获得救济。随着我国“一带一路”倡议的推进，中国对外投资逐渐增长，为更好地维护我国投资者的合法权益，建议建立有条件的投资仲裁上诉机制，将公法审查标准引入国际投资仲裁机制并推进使用国际投资协定中的多元救济方式。

关键词： 体育公共政策   学校体育运行   政策文本  

摘要： 学校体育运行是在各组成要素和各层次系统基础上,为实现特定目标,在多方向以信息流转为主要形式的运动、变化和交流、发展过程。它完成了学校体育有关政策所制定的发展战略、行动计划及方案,体育公共政策通过学校体育行政管理方法影响学校体育运行的全过程,将蕴含的社会人才需要、体育方针需求等信息和内涵体现在影响的各个环节。本研究以体育公共政策为视角,梳理建国后我国学校体育运行发展历程,以政策文本为内容,运用文献资料法收集整理了不同时期的体育公共政策以及学校体育运行的相关研究,归纳总结了政策影响学校体育运行的三类过程;通过文本分析法对政策文本的相关内容进行研究,从政策影响学校体育运行的三类过程出发,结合有关公共政策的背景,分析其中与学校体育运行相关的内容,从文本内容总结出学校体育运行的政策文本特点和结果;使用逻辑分析法,对有关政策文本、学者研究进行归纳、概括和分析,推理学校体育运行的政策特点变化和存在的政策问题。本研究得出的主要结论是:(一)体育公共政策通过学校体育运行决策过程、管理保障环节以及实践反馈过程对学校体育运行产生影响。(二)体育公共政策中学校体育运行的内容在不同时期明确了学校体育运行的目标,基本实现学校体育运行框架、系统的构建,形成了更科学化的教学和评价机制。(三)体育公共政策影响学校体育运行的特点包括:初创时期,决策过程的苏联特色,管理环节缺乏保障,具体实践过程的计划特征;战略转移时期,决策过程更加多元化,具体实践过程逐步完善;法制时期,决策过程、管理环节和具体实践过程的逐步法制化;新时代时期,决策过程和具体实践过程以“人”为本的思想凸显。(四)体育公共政策中学校体育运行内容的特点变化:学校体育运行决策过程的指导目标历经四个阶段变化;学校体育运行管理系统形成,管理架构、物质资源逐步完善;具体实践过程逐步科学化、现代化。(五)体育公共政策影响学校体育运行的结果包括:初创时期正式开启了学校体育运行过程;战略转移时期革新了学校体育运行的工作定位;法制时期提供了强制的法律保护;新时代时期深化了学校体育运行的理念。(六)学校体育运行中存在的体育公共政策问题包括:决策过程存在的目标偏差;管理环节体系的碰撞;具体实践过程的执行偏差和评价模糊。

关键词： 耕地保护   公共政策   政策传播过程   政策传播效果   影响因素  

摘要： 耕地是人类赖以生存和发展的物质基础,耕地保护是国之大者。从1981年《关于制止农村建房侵占耕地的紧急通知》开始,我国政府制定了一系列耕地保护政策,有效遏制了耕地流失、提升了耕地质量,但是耕地数量减少大趋势仍在持续,耕地保护的有效性有待提升。耕地保护的有效性既取决于耕地保护政策制定,也与政策执行及传播密切相关。科学的政策传播有利于政策受众知晓政策内容并贯彻执行,从而有效提高其耕地保护的积极性,是政策执行过程中不可缺少的重要环节。当前,学术界对耕地保护政策的历史演变、执行效果等进行了大量的研究,对耕地保护政策传播的关注相对较少。为此,本文开展耕地保护政策传播研究,以期为提高耕地保护有效性提供依据。 本文在充分考虑可行性的基础上,以宜城市为例,结合国内外相关研究成果,以政策传播的“5W”理论和“认知-态度-行为”理论为基础,将传播过程分为传播主体、传播方式、传播内容、传播受众四个环节,将传播效果分为认知效果、态度效果和行为效果三个维度,探讨研究区耕地保护政策的传播过程、传播效果以及影响传播效果的关键因素研究结论。得出以下结论: (1)在研究区,政策传播主体以村干部为主,他们担任解释者和把关者的角色。政策传播的内容不够通俗易懂,需要进行再优化。政策传播渠道较为丰富,传统媒体逐渐式微,新兴媒体日益强盛。传播受众年龄偏大、学历偏低,对政策的理解不够深入,但仍普遍支持耕地保护政策,其中种田大户的作用日益突显。 (2)研究区的传播效果现状:认知、态度、行为效果这三项指标的平均得分分别为4.22、4.38、2.76;整体传播效果为3.79。总体来说研究区的耕地保护政策传播效果较好,但认知、态度效果与行为效果之间存在明显的反差。 (3)运用SPSS28.0软件,对问卷数据进行信度与效度分析、相关性分析、多元线性回归分析等实证分析,发现影响耕地保护政策传播效果的6个假设因素(传播主体专业性、传播主体权威性,传播方式趣味性、传播频率,传播内容易懂性、传播内容实用性)均对传播效果有显著的正向影响,影响系数依次为0.035、0.042、0.203、0.065、0.042、0.159。 (4)经过调节作用分析发现,传播主体专业性对传播效果的影响受到职业、可利用的耕地面积、由耕地产生的收入等变量的调节作用影响;传播主体权威性对传播效果的影响受到年龄变量的调节作用影响;传播内容易懂性对传播效果的影响受到职业、耕地面积等变量的调节作用影响;传播内容实用性对传播效果的影响受到性别、职业、耕地面积、耕地收入等变量的调节作用影响。 基于上述研究,为更好促进耕地保护政策的有效传播,本文提出四条政策建议:提升政策传播的专业性和权威性、提升耕地保护政策的可理解性和趣味性、充分挖掘不同传播渠道的价值、探索以受众为中心的传播策略。

关键词： 体育仲裁   司法审查   公共政策  

摘要： 我国目前对国际体育仲裁院仲裁裁决的研究,主要集中在对裁决的承认与执行方面,对当事人不服CAS仲裁裁决的救济问题研究得相对较少,尤其是针对CAS裁决违反公共政策的司法审查研究。尽管到目前为止,瑞士联邦最高法院支持体育仲裁案件争议当事人以违反公共政策为法律依据申请撤销CAS裁决的案例凤毛麟角,但众多失败案例对公共政策司法审查的研究也起着至关重要的作用,影响着其他未决案件及将来类似案件的胜诉可能性。国际上不同国家否定CAS裁决违反公共政策的诸多司法实践,逐步为各国确立起其本国公共政策的内涵与外延,同时也影响着国际体育仲裁领域进行公共政策司法审查的普遍态度和基本审查原则。各国对公共政策定义的不同观点虽然突出了国际上公共政策概念的模糊性,但是对从普遍的、国际的层面理解瑞士公共政策有重要参考意义。近三十年来,国际体育仲裁领域以违反公共政策为由向瑞士联邦最高法院进行上诉但最终失败的争议案件数量众多,对各类典型失败案例的研究与考证,既能够确认瑞士联邦最高法院对CAS裁决违反公共政策的司法审查采取的审查原则、考量因素、争议焦点及相关裁判倾向,也能总结出可以归属于公共政策的肯定性内容及其限制性因素。其中肯定性内容包括违反经济自由、公然和严重侵犯个人权利、强迫劳动原则、条约必须遵守原则、诚信和平等原则、禁止双重处罚原则、滥用权利及善意规则等属于实体性公共政策的范畴,而违反“已决之案”和“待决之案”原则、受欺诈或贿赂或违反国家自然正义规则以严重左右裁决结果等触犯基本原则底线的行为可能会构成违反程序性公共政策。这些肯定性内容的适用总是伴随着相应的限制性因素。例如,权利人在仲裁过程中进行反言极有可能影响联邦法庭对诚信与平等原则的司法审查;权利人因CAS裁决实际获益的很难确认CAS裁决侵犯了权利人的经济自由或其他基本权利;权利人很难简单依靠善意原则对抗应当遵守上诉程序的义务;CAS仲裁庭错误或任意地适用程序性规定不会直接被联邦法庭认定为违反程序性公共政策;已决之案原则与待决之案原则的适用也需要满足一些前提条件等等。与此同时,对失败案例的研究可以排除不属于公共政策的否定性内容。譬如证据评估标准、举证责任、CAS裁决错误解释法律条款甚至是错误适用法律等内容不应属于实体性公共政策司法审查的一部分,大多的刑法原则例如疑罪从无和无罪推定等并不适用于国际体育仲裁领域,权利人严格遵守上诉程序的义务不能简单地依靠不可抗力因素或善意原则进行对抗,权利人违反反兴奋剂规则案件中CAS裁决的一般禁赛处罚通常不会被认定为违实体性反公共政策,公平审讯权、保障公正和独立法庭的权利、双重管辖权等也不属于联邦法庭的程序性公共政策司法审查内容。通过对上述问题的汇总分类,边界模糊的公共政策概念将会逐渐明晰。

关键词： 公共政策学   理论本土化   课程思政   教学改革  

摘要： 公共政策学在课程性质上具有课程思政的优势，理论本土化是公共政策学课程思政改革的关键。以政策过程为例，政策试点框架是理论本土化的典型代表，以此为基础的课程思政教学设计能够让学生充分认知政策过程的“中国之治”。基于政策试点框架的公共政策过程理论课程思政教学改革是基于理论本土化的公共政策学课程思政教学改革的示范，要更系统地推进公共政策学课程思政教学改革，需要全面梳理公共政策学本土化理论资源、深入挖掘本土化政策教学案例和改革教学方法。

关键词： 人工智能   公共政策执行   伦理应对  

摘要： 随着人工智能的迭代更新,其应用领域逐渐延伸到社会各个层面。应用范围扩大的同时带来可能风险增加,压缩公众话语权、窥探公众隐私、社会资本的不公平分配等民生发展问题层出不穷。基于此,平衡科技创新带来的挑战与政策执行有效二者之间的关系显得尤为关键。本文聚焦于人工智能治理政策执行中如何运用伦理应对这一工具更好地解决人工智能应用带来的民生问题。通过运用文献综述法、案例分析法、问卷调查法、SPSS数据分析法等方法,分析了75部人工智能治理相关政策。在明确伦理应对概念的同时,梳理出人工智能时代对传统公共政策执行提出的挑战。选取与民生息息相关的产业:智能电商、智能医疗、自动驾驶案例,分析人工智能治理政策执行中伦理应对在民生领域的应用可能性,论证在相关政策执行中伦理应对的必要性。在此基础上,运用随机抽样方法发放并回收了374份有效问卷,通过对问卷结果统计分析以及运用SPSS数据分析方法分析要素之间的相关性,得出人工智能治理政策执行中,伦理应对应用过程存在的问题主要集中在机制不完善、治理平台滥用、政策更新不同步、伦理意识不足、应用方法缺乏、数字技术本身的双重特性等方面,针对分析得出的问题提出在人工智能治理政策执行中完善伦理应对的依据、制度、理念以及提升伦理应对这一工具应用的专业技能方面的改进对策,为提高公共政策执行有效性奠定理论基础,从而使人工智能更好地为民生服务。

关键词： 公共政策   就业政策   农村低收入家庭   劳动力  

摘要： 关注农村低收入家庭劳动力在就业方面遇到的问题,是加快实现乡村振兴战略和迈向共同富裕的关键环节,对促进社会和谐稳定有至关重要对作用。农村低收入家庭劳动力的就业情况影响着他们的收入水平和生存发展的状况,做好农村低收入家庭劳动力的就业帮扶工作,提升农村低收入家庭劳动力的就业质量和水平,是各级政府的重点工作之一。齐齐哈尔市作为传统的工业基地和商品粮生产基地,农村人口数量庞大,农村低收入人口占总体低收入人口的比例较大,近年来,当地政府围绕农村低收入家庭劳动力的就业保障工作,通过提高就业意识和开展多渠道的社会支持模式,取得了一定的成绩,但仍存在诸多问题亟待解决。本研究借鉴已有的农村劳动力就业情况的研究,并通过问卷调查和实地调研走访,结合齐齐哈尔市农村低收入家庭劳动力就业工作的实际,了解农村低收入家庭劳动力就业现状和基本特征。研究发现齐齐哈尔市农村低收入家庭劳动力就业面临的主要问题在于就业结构不合理、就业层次较低;就业竞争力不足、知识技能匮乏;总体就业质量低、就业稳定性差;劳动就业风险大、保障机制不足等方面,基于以上现实问题,结合农村劳动力就业的影响因素分析,从微观和宏观两个层面入手,找出导致齐齐哈尔市农村低收入家庭劳动力就业问题的主要原因,即微观个体和家庭层面的原因以及宏观制度和政策层面的原因。基于上述现实问题的阐述和原因分析,针对性地梳理出政府部门对农村低收入家庭劳动力进行就业帮扶的具体建议:通过对农村低收入家庭劳动力的教育投入和技能培训支持来提升劳动力个体的就业能力;通过推进城乡户籍制度改革、完善社会保障体制机制、深化土地流转制度改革为农村低收入家庭劳动力构建良好的就业制度环境;通过加快产业结构调整和农村产业化升级点的方式来扩展农村低收入家庭劳动力的就业空间和范围;通过网络技术手段对农村低收入家庭劳动力的就业信息进行登记和备案,为其提供完善充分的就业服务体系。

关键词： 公共政策   融资政策   政策扶持   小微企业  

摘要： 改革开放以来,我国始终将发展理念贯穿在治国理政的全过程,从最初提出的“发展才是硬道理”到“新发展理念”,“发展”的内涵随着时代的变迁不断更新、日渐丰富。党的二十大提出,我国已经进入高质量发展阶段。至此,“发展”又被赋予了新的内涵,其核心是着力解决不平衡、不充分的发展问题。在我国现阶段的发展中,大型、中型、小型、微型企业发展不平衡、不充分的问题依然突出,直接制约着我国经济的发展。小微企业的发展不仅可以促进国家经济的发展,而且在社会安定和谐方面也发挥着重要作用,然而小微企业在生产运行中可利用的金融资源却仍很匮乏。虽然国家层面针对小微企业的金融扶持政策频出,但在银行层面的政策执行中却依然存在较多问题亟待解决。银行作为小微企业金融扶持政策的执行者,在从国家政策颁布到真正惠及小微企业这个过程中发挥着重要的作用。基于银行自身盈利的角度来看,小微企业相对规模较大的企业来说,其贷款融资存在更多的风险隐患。然而从政策执行角度来看,银行并不能由于小微企业在贷款融资中存在的风险隐患而减少乃至终止贷款的下发。中国工商银行(以下简称“工行”)是我国银行业中资产最丰富的国有银行之一,在国家政策支持下相继实施了扶持小微企业融资的相关措施,但在小微企业融资政策执行方面依然存在各种缺陷与不足,直接影响着国家政策对小微企业的扶持力度。鉴于此,本文基于公共政策视角,选取工行G分行作为研究对象,深入分析工行G分行小微企业融资政策的执行现状,发现工行G分行在小微企业融资扶持政策执行中存在的问题,并进一步剖析导致这些问题出现的原因,最后,以相关基础理论为支撑,结合工行G分行的实际情况,为解决工行G分行在小微企业融资扶持政策执行中存在的问题,提出针对性的对策建议。研究结论以期能够改善工行G分行小微企业融资政策执行的现状,并为同行其他银行的政策执行提供参考与借鉴。