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关键词： 交互式统筹决策   行政协同   央地关系   “证照分离”改革  

摘要： 党的十八大以来,在一些重大经济社会政策制定中,发挥主导作用的行为主体呈现出由国家部委向全局性行政部门转变的新变化。本文通过构建“交互式统筹决策”模型,并结合对“证照分离”改革过程的深度调查,描述和分析这一结构性变化带来的决策新趋势。研究表明,交互式统筹决策呼应建立国内统一大市场的宏观需求,通过转换政策制定主体、设定互动程序,增强中央政府、国家部委、地方政府间的横纵交互,在官僚体制内实现了更大范围、更长链条的决策统筹。加强政策统筹,看似决策权上收中央,实则有效提升了特定政策领域地方政府对部委的谈判能力,央地互动显现出“全局—条—块”关系的新型互动模式,这亦可能成为中央加强改革系统集成、推动部门协同高效的一种政府决策新趋势。

关键词： 政策问题   创新政策   问题评议   公共政策   区域创新  

摘要： 为促进有效解决区域创新问题,促进区域创新,分析区域创新政策问题评议这一区域创新政策分析中最重要的活动,将之分为情势感知与分析、认知与界定、阐述与精炼以及分类与结构确定等4个阶段。其中,政策问题评议的首要任务是问题情势的感知和分析,包括对政策问题的情势准确感知、高效率搜寻和科学分析;树立政策问题系统思维、对政策问题假设进行创造性综合以及对政策问题本质的合理界定,是成功识别、建议和评价政策问题的前提;政策问题阐述与精炼强调政策利益诉求详述和对政策目标的权衡与取舍;明确定位政策的战略性和操作性,根据政策问题形成时的组织化程度分为重要问题、次要问题和低级问题,越高层级的问题越需要战略性的政策来解决。

关键词： 公共政策   政策合成   地方政府   政策执行   人才政策  

摘要： 政策合成是地方政府根据若干上级政府及相关部门对某项具体任务的一揽子方针政策，结合本地实际情况，综合拟定政策的过程。其目的是将上级若干政策精神本地化、具体化，与区域发展思路和施政节奏对接融合。从本质上讲，政策合成仍属于政策执行。政策合成具有形式和内容上的权威性，过程上的程序性和程度上的差异性。政策合成程度既与地方执政者的观念和操作能力有关，也与外部客观政策环境有关。上级政府的政策表现形式、政策任务的综合程度、上级政府重视程度、上级政策与地方行政场域的差异性等都是影响政策合成程度的重要因素。政策合成体现了当代中国政府管理体制的柔韧性和适应性特点，其所具有的学理价值成为观察中国政府政策执行制度优势的重要窗口。

关键词： 纽约公约   公共政策   国际商事仲裁   承认与执行  

摘要： 国际商事仲裁是当今国际商事争议解决的重要手段。有效地执行仲裁裁决对于国际商事仲裁事业的健康发展具有重要意义。对一项仲裁裁决的承认与执行,必然牵涉到一国的法律秩序与社会经济利益,因此,由于各国法律文化传统与社会制度拥有着较大的差异,《纽约公约》中规定的公共政策条款仍有其存在与适用的必要性。公共政策条款在国际私法领域一直是排除外国法律适用、否定外国仲裁裁决或判决效力的一种传统方法,其发展和健全,对推动国际商事仲裁体系的健康发展和维护各个国家的司法权威具有重要意义。为此,笔者从《纽约公约》的角度出发,探讨了该条款对中国商事仲裁的立法与实践产生的意义,以期对中国商事仲裁的发展起到一定的借鉴作用。第一部分为对国际商事仲裁中公共政策的概念及特征、作用进行简单论述,从理论上剖析《纽约公约》缔约国的有关公共政策的法律和司法实践,探讨其在国际商事仲裁中的地位和功能。第二部分分析了我国与公共政策司法审查的相关法律规定,搜集整理了中国加入《承认及执行外国仲裁裁决公约》(以下简称《纽约公约》)后,外国仲裁裁决中基于公共政策在我国法院接受司法审查的案例进行收集整合,总结我国法院在适用《纽约公约》中公共政策时存在的问题。第三部分对案例统计中发现的具体问题分别进行深入分析,针对典型案例结合其他国家立法与实践,分析我国现有立法与实践的认定方式是否合理。最后,基于以上分析,本文就当前国内司法机关在《纽约公约》中有关公共政策条款适用方面的欠缺,提出相关的完善建议。作为《纽约公约》的缔约国,中国在公共政策条款方面的研究在理论与实务上仍存在许多不足。但是,随着对国际商事仲裁的认可,我们应该充分意识到公共政策这个制度的重要性。公共政策条款可以作为一个“安全阀”,防止外国仲裁裁决对我国造成不必要的损害,同时也可以保障我国的社会公共利益。这就要求我国应加大对公共政策条款的理论与实践力度,以拓展其应用范围与途径。

关键词： 民主党派   公共政策   社会治理  

摘要： 公共政策是指公共权力部门为了解决某个公共问题，实现社会稳定和保障公民集体利益，通过出台法律法规等形式，在全社会推广并强制执行的过程。在经历过经济高速发展期后，当前市场结构多元化、社会群体多样化、不同群体利益诉求复杂化，个体利益与社会利益之间的冲突也越来越明显，这给公共权力部门实现公共政策目标带来了更大的挑战。公共政策从议程设置到政策终结的全政策周期，需充分考虑各个社会阶层的利益诉求，否则就很难做到公共政策的科学性和有效性，难以达到社会治理目标。　　本文认为，中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度这一项基本政治制度奠定了我国民主党派参与公共政策过程的基础。民主党派通过履职表达自己所代表阶层的利益诉求，全方位参与到公共政策过程中。在政策议程设置阶段，民主党派通过集体提案、建议案、社情民意信息等形式将社会问题输入至公共政策决策层，推动系统议程转化为政策议程;在政策方案形成阶段，民主党派通过社情民意信息，为政策方案提供参考;在政策评估阶段，民主党派通过民主监督的形式，对政策执行和评估产生影响。可以说，民主党派参与公共政策过程能否有效发挥效用，影响了我国公共政策的科学化、民主化水平和政策执行效果。　　为增强民主党派在参与公共政策过程的正向作用，本文从杭州市X民主党派组织2011年至2021年间参与公共政策过程的实践着手，以公共政策过程理论和参与式治理理论作为研究理论基础，从政策议程设置、政策方案形成、政策评估等政策周期节点分析杭州市X民主党派组织参与并影响公共政策的路径，探究存在的困境及其成因，探索提出改进对策。

关键词： 猪肉储备   公共政策   史密斯模型  

摘要： 政府猪肉储备是重要民生商品储备体系的重要组成部分,是稳定猪肉市场价格的重要政策工具,猪肉储备政策的实施对于稳定生猪产能、应对突发应急事件、缓解市场猪肉价格周期性波动具有重要意义。为发挥政府储备调节作用,保障猪肉市场正常供应和价格平稳运行,云南省Q市于2019年首次实施猪肉储备政策。 本文以Q市猪肉储备政策为研究对象,依据政府干预、公共政策分析评估理论,结合Q市猪肉储备政策执行概况,运用史密斯模型,构建了Q市猪肉储备政策执行评估指标体系,根据访谈及问卷调查分类统计结果,从政策本身、执行主体、目标群体、政策执行外部环境四个维度对Q市猪肉储备执行效果进行分析评估。通过分析评估,发现Q市猪肉储备政策的执行在一定程度上对市场猪肉价格产生了影响,但影响程度仍然有限,并未改变猪肉市场供需阶段性失衡的根本问题,现行Q市猪肉储备政策主要存在收储规模数、储备品类等政策本身核心指标设置不够合理,部门协同机制不健全、监管责任履行不到位导致执行主体效率过低,社会、公众等目标群体政策认同度不高,政策执行外部环境不够理想等四个方面的问题和不足,通过与国内外猪肉储备政策进行比较研究,归纳总结完善Q市猪肉储备政策的启示,提出应从规范合理调整政策文本内容、提升执行主体执行效率、强化与目标群体沟通联系、优化政策环境四个方面完善和优化Q市猪肉储备政策,强化猪肉储备平时调节和应急调控功能,提高政策效能,夯实市级政府市场调控基础。

关键词： “双减”   公共政策   学业负担  

摘要： “双减”政策实施已有一年多的时间。自从政策正式出台以来,各地政府在政策实施方面做出了很多的尝试,都希望通过自己的努力,可以切实的减少广大中小学生的学业负担以及家长的培训负担。在对校外培训机构的治理方面,政府从培训时间、培训内容以及收费标准等各方面都制定了全面的规范。但是政策实施的效果如何?学生的作业负担是否切实得到了减轻?这些都是值得我们研究的问题。本次研究基于史密斯模型理论、协同治理理论、群体压力理论,运用文献研究法和问卷调查法来展开研究。通过对321个有效样本进行深入的研究分析,发现目前“双减”政策执行过程中普遍存在政策执行的有效性不足、学校的落实工作不到位、目标群体的政策接受度不足以及社会环境阻碍政策实施等问题。本次研究主要是对“双减”政策执行过程中涉及的各相关方进行认真研究,借助史密斯模型以及公共政策相关理论从理想化的政策、执行机构、目标群体和环境因素等四个方面进行制约因素的分析。最终针对“双减”政策的实施,本次研究从加强政策执行的有效性、完善学校的落实举措、提高目标群体的政策接受度、优化社会环境等方面提出对应的优化建议,助力“双减”政策的顺利落地。

关键词： 官员更替   政策联盟   变通执行   调适性稳定  

摘要： 保持公共政策的稳定性对政府治理具有重要意义。不过,由于地方领导的行政权力相对集中,关键职位更替可能增加公共政策的间断风险。如何克服“任期效应”所导致的不确定性,成为政策研究的重要命题。对此,本文构建了“政策间断-政策博弈-政策均衡”的分析框架,描绘了中层干部在机会窗口期构建政策联盟和开展变通执行,促成政策“调适性稳定”的运行机制。在此基础上,本文运用了参与式观察法,分析了C市的“餐筷风波”案例,验证并深化了相关理论。C市文明办在防控新冠肺炎疫情期间实施了公筷公勺推广政策,取得了中央文明办的试点资格。市商务局在新任市委书记的支持下提出分餐制倡议,给文明办继续实施公筷公勺推广政策带来了不确定性。为了应对强势部门的政策变更压力,调和二者可能在执行过程中产生的矛盾,文明办采取了“工作挂钩”和“言行分离”策略,将公筷公勺推广纳入分餐制的政策轨道中,成功地维护了原有政策的平稳运行。

关键词： 信息型文本   公共政策   功能对等   被动句翻译  

摘要： 近年来,随着科学技术的发展,国家改革开放的不断深入和社会主义政治文明的进步,研究公共政策决策的重要性和影响性的程度愈发深入。同时,政策科学在分配社会资源、规范社会行为、解决社会问题、促进社会发展都起着巨大作用。但是作为一门新兴学科,政策科学在我国的发展还不够成熟。通过对结合日本社会实情的公共政策进行研究和总结,对于我国公共政策的发展将会有一定的学习借鉴意义。此次翻译实践过程中,笔者所选取的翻译实践报告文本是伊藤修一郎所著的《政策研究入门》(『政策リサーチ入門』)一书。全书分为6章,包含四大部分:提出假说、资料收集、验证假说、制定政策。其中笔者选取了本书的第6章进行翻译,内容主要集中在作者对于公共政策的制定这一问题上自己的见解和使用的方法论,介绍了公共政策制定的全流程,其中包括政策分析步骤、政策手段、如何选择手段、政策评价基础四部分。本实践报告分为4章。第一章是任务描述,其中包括文本选择、翻译目的、翻译意义。第二章是任务过程,该部分介绍了译前准备、文本分析和译后事项等,对翻译实践任务全过程做了大致说明。第三章是案例分析,也是本报告的重点所在。笔者结合尤金奈达的功能对等理论对具体案例进行分析,词汇部分主要集中在外来语、专业名词、词性转换等;句子部分主要分析了被动句、长连体修饰句等。同时活用直译、倒译、意译、等翻译方法对译文综合进行翻译,以达成文意通顺,表达流畅,符合汉语读者阅读习惯的翻译目标。第四章是实践总结,整理了本次翻译实践过程中所遇到的困难以及在应对过程中得到的启示。

关键词： 公共政策   公共管理   价值体现   功能  

摘要： 公共政策是现代社会中的关键元素之一，影响着政府的运作、社会的发展以及公民的生活。所以，公共政策在公共管理领域具有重要的价值体现与功能。随着社会问题的不断复杂化，政府和公共机构需要制定、实施和监督各种政策来应对这些挑战。这些政策不仅是一种规划和方向，还是推动社会变革和改进的工具。因此，了解公共政策在公共管理中的价值和功能至关重要，有助于提高政府决策的质量，推动社会发展的可持续性。本文将深入探讨公共政策在公共管理中的具体价值体现与功能，以更好地理解其在现代社会中的重要性和作用。