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关键词： 权变   公共政策   连续性  

摘要： 公共政策连续性体现在公共政策的阶段稳定性、公共政策变动过程以及变动前后内容的连贯性等方面。每个公共政策的内在结构与外在环境都有不同，各种环境因素都在随时发生变化，在政策实施过程中面临着不同的外在因素影响。政策运行需要一个过程，政策连续性需要政策制定者与执行者在实践中针对各种可能影响政策连续性的政策主体、政策客体、政策目标、政策环境、利益关系等权变因素做出合理调整。本文基于政策权变性反思，从公共政策运行规则和程序、干部人事变动、政策目标等角度提出了强化政策连续性的权变性设计，以期对提升政策连续性起到一定的借鉴作用。

关键词： 公共政策   职业教育毕业生   就业质量   就业质量评价  

摘要： 十九大报告指出,要提高就业质量。李克强总理在2019年的政府工作报告中提出,加快发展现代职业教育,既有利于缓解当前就业压力,也是解决高技能人才短缺的战略之举。二十大报告中对“实施科教兴国战略,强化现代化建设人才支撑”进行了详细丰富、深刻完整的论述,对职业教育、高技能人才资源的重要性进一步明确。随着国家培养职业教育学生的力度不断加强,职业教育毕业生越来越多,其渴望自身发展、价值实现,对就业质量有着越来越高的要求。随着产业结构不断升级,对技能人才的需求也越来越多,构建合适的职业教育毕业生就业质量评价体系、提高职业教育毕业生的就业质量,遵循了履行社会公共职能和对人民负责原则,也是本文研究的重点,对我国今后提高职业教育毕业生就业质量的提升路径可提供借鉴意义。本文分为七个章节,第一章是绪论,对本文的研究背景及意义进行了阐述,并对相关的期刊、书籍、硕博士论文进行了文献综述,并且提出了研究设计方案。第二章界定了相关概念,以中专、大专毕业生为研究主体。第三章以CLDS数据为依据进行stata分析,以综合性、科学性、简单可操作原则、数据可量化、个性化为原则,以工作条件、工作环境、劳动关系、社会保障、工作满意度为一级指标建立了职业教育毕业生就业质量评价体系。第四章以不同地区、年龄、性别、学历进行差异性分析。第五章学习了国内外提高职业教育毕业生就业质量的公共政策实践。第六章根据前文研究,对提高就业质量提出了四大点建议。第七章为结论与展望。研究结果表明:影响职业教育毕业生就业质量评价的指标主要有工作条件(权重占比21%),工作环境(权重占比7%)、劳动关系(权重占比13%)、社会保障(权重占比56%)和工作满意度(权重占比3%)五项,求得每个个体就业质量的综合得分,公式为:每个劳动者个体就业质量综合得分=该劳动者劳动报酬得分*0.0072+工作时间得分*0.0318+...+整体满意度评价*0.0251。并且根据差异性分析可知,以东部地区、事业探索期(年龄在23岁到27岁之间)人群、女性、大专毕业生就业质量相对其他地区、年龄、性别、学历的人群较好。根据以上评价体系和分析,提出完善社会保障体系、优化公共就业服务体系、提高职业教育质量和优化职业教育毕业生发展通道等建议。

摘要： 为推动公共政策评估工作及相关研究，《管理世界》经济研究院拟在北京举办2023年第二期“学术研究与论文写作”（公共政策评估专题）研修班。本期研修班由中央民族大学管理学院协办。一、时间与地点时间：2023年4月7～9日，为期2天半地点：北京香山饭店（北京市海淀区买卖街40号）

关键词： 人口老龄化   公共政策   人口政策   老年产业  

摘要： 2000年我国开始进入人口老龄化社会,到现在经过20多年的发展,我国的人口老龄化程度不断加深。黑龙江省作为东北老工业基地之一,虽然进入人口老龄化的时间比全国推迟了5年,但近几年来人口老龄化速度明显加快,人口老龄化程度跃居全国第三位。因此,探索有效应对黑龙江省人口老龄化的方法刻不容缓。本文以黑龙江省人口老龄化为研究对象,以人口转变理论、人口迁移的动力模型理论为理论依据,分析黑龙江省人口老龄化的具体表现、特点并从婚育观念转变、家庭结构变迁、省际人口迁移三个方面论述黑龙江省人口老龄化产生与快速发展的原因,最后从健全人口政策、完善留人与引才体制机制、落实“积极老龄化”战略三个方面提出黑龙江省政府应对人口老龄化的针对性政策建议,以期降低黑龙江省人口老龄化的速度,保障社会和谐稳定。

关键词： 林业碳票   公共政策   政策实施效果   公平   效率  

摘要： 2020年9月,习近平总书记在第75届联合国大会上宣布中国力争在2030年之前CO?排放达到峰值,2060年前实现碳中和。“双碳”目标的确立,为我国林业发展提供了前所未有的重要契机,为林业公共政策创新提供了重要的战略指引。为充分发挥林业在推动实现碳中和愿景中的重要作用,进一步探索绿水青山转化为金山银山的新路径,加快建立健全绿色生态林产品价值实现机制,毕节市于2022年2月制定印发了《毕节市林业碳票管理办法》,开启了贵州省林业碳票政策创新的序幕。作为公共政策过程的关键一环,公共政策实施效果评估对整个政策过程有着不容忽视的作用,对林业碳票政策实施效果进行评估是检查政策执行过程中存在问题的必要手段。本文在借鉴相关研究成果和理论的基础上,分析了毕节市林业碳票政策的制定背景、过程与内容,以威廉·邓恩的公共政策实施效果评估标准为理论基础,结合毕节市林业碳票政策的实施现状构建了一套林业碳票政策实施效果评估指标体系,包括6个一级指标和18个二级指标。采用问卷调查法和专家评价法,利用SPSS统计软件计算出指标权重,并通过构建模糊综合判断矩阵,计算出毕节市林业碳票政策实施效果的综合评价结果。通过对评价结果的分析,发现当前林业碳票政策存在的问题主要有政策普惠性不足、生态效益被需要程度较低、政策推进的动力不够、政策宣传效率有待增强、相关配套政策体系不健全等,产生这些问题的主要原因有政策客体间存在差异、民众环保意识不高、生态价值与经济价值存在冲突、宣传方式不够大众化、政策尚处于探索阶段等。诚然,林业碳票政策才刚刚起步,而尽早发现问题、明晰原因,对于保证政策有效运行和持续推进至关重要。由此,本文对这些问题提出了相应的对策,主要包括以下几个方面:一是增加社会大众参与林业碳票政策的机会;二是提升社会主体参与政策的意愿;三是探索林业资源的生态价值并积极推动价值实现;四是推广多样化的政策宣传方式;五是建立健全林业碳票相关政策体系,提升政策的协同性,强化林业碳票政策顶层设计,加强地方政府政策协同性。

关键词： 税收优惠政策   公共政策   执行机制  

摘要： 自2020年起，新型冠状病毒的出现给国家的社会经济带来了极大的冲击，而作为公共卫生事件防范的主要力量，政府在这一过程中扮演了重要角色。税收政策是国家宏观调控的一项重要措施，对稳定社会经济，减轻就业压力，推动科技创新具有无可替代的作用。企业作为H市纳税主体的重要组成，却由于一些规模，资金，人员水平上的问题，造成了企业的经营费用过高，风险抵抗水平较低，税收压力大。最近几年，为了减缓企业的压力，提高市场活跃性，财政部、税务总局乃至H市的税务局相继设置了一系列针对公司税收方面的优惠政策，并在某种程度上取得了预期的效果，但也有一些企业在这一背景下所产生的效益依旧不是太高。为此，笔者就H市在实施税收优惠政策过程中出现的问题和对策进行了探讨，并给出了一些具有借鉴意义的结论。　　笔者将H市作为主要的研究对象，基于税收激励、政策执行与新公共服务等理论基础，首先运用文献研究法，对全球与政策实施、税收优惠政策实施、税收政策分析等领域的文献和资料进行了梳理，并对各类参考资料的优缺点进行了总结。之后，使用问卷调查的手段，以H市对于税收优惠政策的实施现状作为基础，对该地区当下相关优惠政策的执行现状、过程、成效进行了深入的了解与研究。在对现状进行分析的过程中，笔者发现，H市存在着税收优惠政策普及性不高、税务机关缺乏相关政策的执行力、公司对税收优惠政策的了解程度较低以及各政策执行部门不够配合等问题。通过对这些问题进行深入分析，笔者认为，这些问题产生的原因主要有：税收优惠政策体系需要进一步深化，缺乏正确的管理理念或服务观念不足，政策宣传辅导认知度不足，政策实施监督制度不健全。笔者将自己所学到的知识与研究所得相结合，为进一步提高H市执行税收优惠政策的成效，提出了更加科学、更加合理的建议，具体包括了以下内容：健全政策执行机制、改进人力资源配置、强化政策宣传辅导、强化部门共治与监督机制。　　笔者对H市税务部门对于税收优惠政策的执行现状进行了深入调查与研究，不仅有助于减轻纳税人的缴税压力，还可以促进当地经济的长久稳定发展，以便找寻到科学有效的对策，进而为其他地域执行税收优惠政策提供一定的参考与指导。

关键词： 新发展理念   农牧业   高质量发展   公共政策   综合指数  

摘要： 党的十九大指出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。农牧业高质量发展对保障国家粮食安全、推进农业农村现代化、实现乡村振兴具有基础性、支柱性重要意义。近年来,内蒙古出台了一系列促进农牧业高质量发展公共政策,取得了明显效果。但取得的成绩与内蒙古的资源禀赋、自然条件以及建设国家重要农畜产品生产基地的要求相比,还存在不少差距,农牧业发展质量亟需提升。本文从公共政策的视角,系统阐述了农牧业高质量发展、公共政策的概念界定、政府干预、公共政策引导、评价等相关理论,阐述了公共政策在引导农牧业高质量发展中起的关键性作用,梳理了近年来内蒙古出台的促进农牧业高质量发展的政策措施,构建了基于新发展理念的农牧业高质量发展综合评价指标体系,测度评价了内蒙古农牧业发展进程和水平,找出了发展中存在的问题短板。结合国内外先进经验做法,有针对性地提出了促进内蒙古农牧业高质量发展的公共政策优化建议。主要的研究结果如下:1.系统评估了内蒙古农牧业高质量发展现状。近年来,内蒙古推动农牧业高质量发展成效相对显著。具体表现为:农牧业综合实力稳步提升,经济结构不断优化,农牧业生产能力显著增强,农牧业生产条件明显改善,农牧业产业化水平不断提高。2.采用熵值法和指标评价法评价了内蒙古农牧业发展质量发展政策。按照内蒙古推动农牧业高质量发展相关公共政策,以新发展理念为根本要素,构建了内蒙古农牧业高质量发展政策评价指标体系,主要包括23项评价指标,实证分析了内蒙古农牧业发展质量和相关公共政策引导作用。3.基于政府干预理论、公共政策引导和评估理论,剖析了内蒙古推动农牧业高质量发展公共政策存在的问题,主要体现在产业融合、开放发展能力效率、发展效益、收入分配机制、产业化品牌化建设等方面引导力度不足、措施不多、效率不高。4.针对内蒙古农牧业高质量发展公共政策存在的问题和不足,对进一步优化内蒙古农牧业相关公共政策提出以下对策建议:应以质量变革为核心、以效率变革为抓手、以动力变革为保障的基本思路,坚持新发展理念,持续深入强化科技支撑、优化经济结构、实施可持续发展战略、加快“走出去”步伐、释放改革红利等。

关键词： 公共政策性金融   中国式现代化   区域发展实践  

摘要： 党的二十大报告中提出，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。中华民族的伟大复兴事业已进入第二个百年征程的最后二三十年，具有里程碑式意义的、冲锋决胜的历史性关键节点。从全球范围近百年历史周期视角，结合中国自身特色的区域发展、乡村振兴和共同富裕的真切需求来看，政策性金融已经处在发展的新阶段和黄金期。笔者通过政策性金融理论创新，以及对广东、贵州发展等区域的实践考察与研究，一方面呈现出区域社会和实体经济对于公共政策性金融日益突出的需求，另一方面展望了公共政策性金融自身将得到巨大的结构化发展和金融功能的扩展与提升。