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关键词： 城镇化   公共政策   共同福祉   公共服务  

摘要： 公共政策是影响中国城镇化的重要变量。改革开放以来的中国城镇化进程，实际上是一个包括国家城镇化战略、户籍制度在内的一系列制度和政策的变革发展过程。1978—2012年，伴随着中国经济的快速增长和公共政策的作用，中国城镇化高速推进。2012年以来，中共十八大开启新时代十年伟大变革，中国城镇化进入新发展阶段，走向以人为核心的新型城镇化。中国式城镇化旨在让人民群众享有更高品质的城市生活，使全体人民共同富裕。共同富裕，就要把人民群众共享城镇化成果作为城镇化政策的价值取向，追求公平正义。要以完善的政策规范和有力的政策执行，推进公共服务体系健全和公共服务水平提高，实现城镇公共服务均衡优质、公平可及。增强公共服务均衡性和可及性，实现公共服务均衡化，是走向共同福祉的新时代中国城镇化政策新愿景。

关键词： 普惠金融   公共政策   史密斯政策执行过程模型   政策执行  

摘要： 2005年,在联合国“国际小额信贷年”,“普惠金融”被正式提出,随后各国相继出台并实施了发展普惠金融的相关政策。2013年,在党的十八大三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中正式提出“发展普惠金融”。随后,我国国务院、财政部、中国人民银行、中国银保监会等机构陆续制定并发布了多项政策,主要围绕普惠金融的整体规划、发展模式、监管措施、资金补贴政策等内容展开。2019年起,我国政府工作报告连续三年对大型国有商业银行设定了30%、40%、30%的普惠金融领域贷款发放量增长目标。基于此背景,本文以工行杭州A支行(全称“中国工商银行杭州A支行”)作为研究对象,从执行机构的视角,系统研究普惠金融政策执行中存在的问题,剖析其中的原因,并提出对策建议,理论上为政府制定公共金融政策提供案例参考,现实中为工行杭州A支行及其他商业银行普惠金融政策执行提供有益的建议。本文综合运用文献检索法、案例分析法和访谈法,重点围绕工行杭州A支行普惠金融政策执行的现状和存在的问题,运用史密斯政策执行过程模型理论分析原因,并提出完善政策执行的对策建议:一是推进相关法规建设(政策维度);二是优化工行杭州A支行管理机制(执行机构维度);三是加强目标群体金融认知和相关渠道建设(目标群体维度);四是优化普惠金融生态环境(环境因素维度)。本文主要包括六个部分:第一部分是绪论,主要包括研究背景、选题意义、国内外研究现状、研究方法和内容、创新点与难点、技术路线;第二部分主要阐述普惠金融、普惠型小微企业贷款、公共政策执行的相关概念,以及史密斯政策执行过程模型和金融排斥理论,为本文研究提供理论基础;第三部分先是运用访谈法分组对工行杭州A支行普惠金融政策执行中涉及的人员进行访谈,接着分析工行杭州A支行作为执行机构的普惠金融政策执行现状,然后分析其普惠金融政策执行效果;第四部分主要分析工行杭州A支行普惠金融政策执行中存在的问题,并运用史密斯政策执行过程模型,针对性的找出问题产生的原因;第五部分基于上文提出的问题和原因,有针对性的提出完善工行杭州A支行普惠金融政策执行的对策建议。第六部分为结语,主要基于前文的的研究,进行归纳总结并指出不足之处。

关键词： 农民工   返乡再就业   公共政策  

摘要： 改革开放四十多年来,农民工群体为我国经济社会发展作出了巨大贡献。近年来,受经济运行和就业冲击以及自身年龄和家庭因素影响,大量农民工选择返回自己的家乡工作。农民工返乡就业一方面给当地带来了资金、技术、人才等资源,另一方面也面临一些问题和困境。制定合理有效的政策措施解决返乡农民工再就业问题,不仅有利于改善农民工群体的家庭生活条件,达到稳就业的目的,而且对推动乡村振兴、维护社会和谐稳定具有十分重要的意义。已有研究多对返乡农民工创业问题进行探讨,对一般性就业的研究较少,而且大多从农民工个人、就业环境因素、亲友支持等角度展开,鲜少有学者探究公共政策因素对农民工回流就业产生的实际影响。因此,本文以此为切入点展开研究,探明公共政策因素对返乡农民工再就业产生的影响,以及如何调整完善政策措施以进一步解决返乡农民工再就业问题。首先,本文在厘清相关概念的基础上,运用新公共服务理论、劳动力流动理论、人力资本理论等相关理论进行梳理分析,为本文的研究提供理论支撑。接着,运用文献研究法、问卷调查法、访谈法、系统分析法等方法,以赣州市已返乡再就业农民工群体为研究对象,通过查阅资料、调查问卷、访谈座谈等方式,从返乡农民工个人基本情况、返乡农民工流动情况、返乡农民工再就业现状、返乡农民工对就业政策的态度等方面掌握赣州市返乡农民工再就业状况信息,找出返乡农民工再就业遇到的主要问题,体现在就业岗位供求失衡、就业质量较低、就业信息获取困难、劳动权益保障较弱等四个方面。并从多角度分析梳理问题产生的政策根源,包括就业政策供给不充足、就业服务体系不完善、就业创业环境待优化、技能培训体系不健全等。然后,通过对滁州市、柳州市、衡阳市、襄阳市等地区做法的分析,得出几点可借鉴的成功经验。最后,结合当地实际情况,有针对性地提出促进返乡农民工再就业的对策建议,主要包括强化政策供给,夯实返乡农民工就业基础;完善就业服务,激发返乡农民工就业活力;优化就业环境,引导返乡农民工就近就业;提供技能培训,增强返乡农民工就业能力等。本文的创新点主要体现在两个方面:一是研究选题的创新性。本文采取问卷调查的方式探究公共政策因素对返乡农民工再就业的影响。目前大多数文章是从个人因素、社会支持因素两方面展开来研究返乡农民工就业的影响因素,探究公共政策因素对返乡农民工再就业影响的研究较少。近年来,为促进返乡农民工就业,各级政府采取了一系列支持措施,唯有明确政府政策对返乡农民工再就业的影响,才能发现现有政策措施存在的问题,从而完善公共政策体系;二是研究视角的创新性。学术界对促进返乡农民工再就业的研究主要集中于创业,未充分考虑到返乡农民工群体的个体差异及现实影响因素,本文从务工、创业、务农等多角度出发,将影响返乡农民工就业的各个参与要素有效联动,达到共同促进就业目标。

关键词： 低碳经济   公共政策   创新   改革策略  

摘要： 文章围绕“基于低碳经济发展视角下公共政策创新改革策略”展开研究。首先介绍了低碳经济的概念和意义，探讨了低碳经济对环境和经济的影响。其次分析了低碳经济发展视角下的五项公共政策创新改革策略，包括构建法规框架、提供资金支持、推动低碳技术研发、优化产业结构以及加强教育宣传。最后探讨了这些政策面临的挑战与未来展望。

关键词： 智慧城市   公共政策   政策创新扩散  

摘要： “十四五”规划和2035年远景目标纲要明确提出分级分类推进新型智慧城市建设。运用物联网、5G、大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术推动城市转型升级的智慧城市建设,被认为是带动城市现代化发展,促进城市治理精细化的主要工具,也是实现政府治理能力和治理体系现代化的关键密钥。从2012年国家住房和城乡建设部颁发《关于开展国家智慧城市试点工作的通知》到2018年国家发展和改革委员会《关于继续开展新型智慧城市建设评价工作深入推动新型智慧城市健康快速发展的通知》,中央政策文件的出台对智慧城市建设过程起到了一定的指导、规范和保障作用,极大推动了智慧城市建设的发展。2010年广东省佛山市率先出台地级市层面智慧城市政策,经过12年扩散,截至2021年年底我国大陆172个地级市均采纳了智慧城市政策,这一重要政策创新的扩散引发了学界的广泛关注。在对于地级市智慧城市政策在创新扩散过程中呈现怎样的特征与规律?哪些因素会影响地级市智慧城市政策的创新扩散等关键问题的研究上,仍待进一步考察。本文在清晰把握公共政策、智慧城市、政策创新扩散等相关概念,明确创新扩散理论、府际关系理论和新制度主义理论内涵的基础上,从智慧城市政策产生源头、背景以及发展历程等方面对我国智慧城市政策创新扩散过程进行全景刻画,以中国地级市为研究对象,从政策创新扩散视角切入,探讨我国地级市智慧城市政策创新扩散特征及其影响因素。首先,我国地级市智慧城市政策符合创新扩散的一般特征。在政策类型上以方案、规划居多,且以市委、市政府发文为主,在时间维度上呈明显S型渐进扩散的特征,空间维度上则存在着垂直吸纳和水平扩散两条路径,政策内容趋向于政策应用精细化和保障资源多元化。其次,科学识别影响地级市政府政策采纳的因素。通过文献研究和理论回顾,本文构建了智慧城市政策创新扩散的“外部扩散压力-内部创新动力”的双因素分析框架,以地级市政府是否采纳智慧城市政策为被解释变量,选取政策试点、省级压力、信息化发展水平、电子政务水平等9个解释变量,运用事件史分析方法探究地级市政策采纳的影响因素。结果表明:在外部扩散压力因素中,政策试点未对智慧城市扩散产生显著影响,省级压力则对智慧城市扩散产生显著正向影响;在内部创新动力因素中,信息化水平、电子政务水平、组织资源、人力资源以及人口规模是推动地方政府政策创新的关键因素,而经济资源、城市面积与智慧城市政策创新扩散具有正相关关系的假设未获得支持。上述结果表明:地级市政府采纳智慧城市政策时,并非是仅由外部压力推动的“提线木偶”,而是受城市发展条件和政策资源影响的有限理性的创新行动者。本文试图通过综合分析我国智慧城市政策创新扩散特征和影响因素,为后续智慧城市政策创新扩散提供一定的政策启示:加强顶层设计,优化空间格局;支持省级创新,加快扩散速度;增强府际互动,改进学习方式;完善基础设施,提升治理效能;协调发展要素,优化资源配置;规避跟风模仿,丰富政策内容。

关键词： 保障性住房   公共政策   政策执行  

摘要： 近年来,国家和各级政府出台了一系列调控政策以遏制过快增长的房价,这显示出政府加强调控楼市、稳定房价的决心,但是当前我国许多城市的房价仍然总体在高位运行,严重偏离居民正常收入水平,不少购房人为了买房,不仅掏了“六个钱包”,还背上了二三十年的巨额房贷。我国城市现在仍处在快速发展的阶段,城镇人口和家庭数量依然在持续增长,居民住房刚需和高房价之间的矛盾和问题依然突出,长期以往这会阻碍人民群众生活水平的提高,而且会持续拉大各阶层的差距,成为社会不稳定甚至加剧社会矛盾的重要因素。为保护中低收入群体的切身利益,保证社会的和谐稳定发展,保障性住房的发展也得到了国家长期稳定的支持。但保障性住房功能是否能够充分发挥很大程度上依赖于相关政策是否能得到有效的执行。基于此,本文从政策执行角度,结合文献研究法、实地访谈法、比较分析法等研究方法,在对相关概念以及史密斯政策执行模型、霍恩-米特模型进行阐述的基础上,将霍恩-米特模型和史密斯政策执行模型结合起来构建本文的分析框架,从政策本身、政策执行主体、政策目标群体、政策执行资源和政策执行环境五个方面对我国保障性住房政策执行的影响因素进行分析。从总体上看,我国保障性住房政策在不断发展和完善的过程中己经取得了良好的成绩,但在政策执行过程中仍然暴露出政策本身存在缺陷、政策执行主体执行不力、政策目标人群存在认知误解、政策执行资源短缺、政策执行环境存在障碍等问题。为了解决这些问题,本文以保障性住房发展较好且被媒体重点报道过的X市为案例,总结其特色做法的同时,进一步探讨国外新加坡、美国和国内南宁市、杭州市它们的政策执行成功经验,最后提出优化我国保障性住房政策执行的路径:完善专项法律制度,増强政策的联动性;提高政策执行主体的执行能力;加大政策的宣传力度,加深群众对政策的认知;注重外部资本引入,创新保障性住房融资方式;营造良好的政策执行环境。

关键词： 受限条件   翻译能力   金融科技语篇  

摘要： 本报告的翻译实践源文本选自亚太经合组织中小企业工作组的《公共政策、金融科技和中小企业:促进新融资生态系统的建议》的部分内容,为金融类文本,主要讲述的探索政策制定者,特别是公共发展机构,如何提高中小企业对金融科技解决方案的认识并促进其采用,发展由公共机构、金融科技公司和女性领导的中小企业组成的新金融生态系统。本报告研究的重点是受限条件下的金融文本英汉翻译实践。由于特定工作需要和场景,译者需要在受限条件进行翻译实践,本报告的翻译实践主要是模拟全国翻译专业资格考试的英语笔译考试场景进行受限条件的界定,“受限条件”体现在三个方面:限制时间、限制工具书以及限制网络,即在限定时间内没有网络跨语言检索条件,不可以使用任何电子资源和平行文本的情况下完成目标翻译任务的初译。根据二级笔译证书考试要求和本次翻译实践的源文本难度,本次实践所选源文本总字数为21000字,设定的具体限制条件之一平均每一小时内完成600字,分35个初译任务单元完成,在每次初译任务单元完成后对翻译质量的问题和因素进行小结,有针对性地为下一个初译任务单元进行译前准备,以提高译者能力。本实践报告的理论依据翻译能力习得过程和评估专项研究小组定义的“翻译能力”:翻译能力由双语能力、语言外能力、操作能力、翻译知识能力、策略能力和心理生理因素等构成。本次翻译实践发现:提高双语能力可以有效解决词汇层面的语义选择问题;对于译者来说,语言外能力指译者针对特定翻译场合所必需掌握的文化知识、百科知识和语言以外的其他专业知识,属复合型外语人才应具备的非语言类跨专业知识力。通过百科知识储备、术语储备和精读平行文本可以有效地解决专业领域的翻译问题;通过提高查纸质词典速度、提高打字速度等操作能力可以大大提高受限条件下的翻译速度和准确性;提高翻译知识能力,准确有效运用翻译策略、翻译方法技巧的能力,可以解决句法层面遇到的翻译问题;以翻译理论指导下的策略能力的提升表现在评估每次初译任务单元完成后对翻译质量的问题和因素,促进另外五项能力并弥补不足,通过多次任务单元的初译改译,可以有效解决心理生理因素对翻译质量的影响,有针对性地为下一个初译任务单元进行译前准备以及确保审校阶段的顺利实施。

关键词： 不动产登记   农村房地一体   公共政策   政策执行偏差  

摘要： “房地一体”农村不动产确权登记工作事关农村改革发展、乡村振兴和农民福祉,是党和国家对乡村振兴、早日实现城乡一体化战略的重要部署工作。农村房地一体确权登记政策的实施保障了农民“户有所居”、“居者有其屋”,对于农村社会生产生活稳定起到了重要作用。它打破了原来房地分散登记的局面,把农村房屋所有权及使用权当做一个整体,认为它们应该归属于同一个权利主体,要求不动产登记部门将房地进行统一登记,改变了原来土地房屋登记分散、权利主体不统一的混乱局面。近年来,全国各地在推行农村房地一体确权登记政策,虽然部分历史遗留问题找到了解决出路,但是同时我们也必须承认,农房闲置浪费、无序建房等历史遗留问题依然时有发生,同时也严重阻碍了我国农村房地一体确权登记政策的执行。基于此情况,本文以苍南县农村房地一体确权登记政策执行偏差为研究对象,从公共政策执行视角,运用产权理论、物权法定原则和政府管制理论为研究理论基础,梳理了国内关于农村房地登记政策执行的相关成熟研究现状,以苍南县为例,针对该县农村房地一体登记现状,归纳提炼出苍南县农村房地一体确权登记政策执行中最主要的偏差表现:政策执行效果不尽如意;上有政策下有对策;农户的意愿不强;政策执行停留在“最后一公里”。通过深入的研究和总结,我们不难发现,导致这项政策执行偏差的四个关键性障碍因素可以从四个角度出发分析:政策本身、执行主体、目标群体及政策环境。为进一步全面推行苍南县农村房地一体确权登记政策,本文提出了四项对策建议:一是落实政策,加强宣传;二是规范审批程序,解决历史遗留问题;三是完善法规,保障多方权益;四是加强配合,提升登记人员能力。以此来促进苍南按农村房地一体确权登记政策执行能落实落细落到位,对推动农村房地一体确权登记政策全面执行到位具有重要的现实意义。

关键词： “双减”政策   公共政策   作业负担  

摘要： 习近平总书记指出“教育是国之大计,党之大计”。近年来,中小学生作业负担过重导致的学生健康问题、作业辅导引发的家庭矛盾和家长焦虑问题,甚至由学生作业负担导致的家庭养育负担问题,引发社会的广泛关注和讨论。2021年7月,中办、国办印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》,重拳出击下,伴随着校外培训机构的大量缩减和规范治理,“双减”政策再次聚焦义务教育阶段学生过重的作业负担问题。近年来,随着城市化进程加快,城市人口快速增加,对教育资源的需求尤其是对优质资源的竞争随之加剧。教育“功利化”“短视化”导致的内卷在“双减”政策背景下仍未消除,学生作业负担治理还有许多尚待解决的问题。如何从政府层面进行顶层设计,如何更好地回应关切,引导相关利益主体回归教育理性,关注作业的育人功能和青少年的健康成长,是摆在各级政府面前一项重大而紧迫的任务,极大地考验着政府的执政水平和能力。在“双减”政策背景下,本文以成都市成华区学生作业负担治理现状为切入点,采用文献研究法、问卷调查法、访谈法和比较研究法,发现成华区在学生作业负担治理中存在作业负担治理形式化、学生心理负担治理未到位、学生家庭作业增负治理未深入三个方面的问题。究其原因,主要表现为四个方面:政策的简单量化治理逻辑和政策工具使用不均衡、执行主体的执行力度不够、目标群体的减负主动性缺失以及社会环境不良阻碍减负成效。通过借鉴国内试点城市的做法和经验启示,并根据多元协同理论、史密斯模型,结合问卷调查法、访谈法和比较研究法,针对性地提出了提升成华区治理学生作业负担效果的对策和建议,具体包括:构建作业负担多元共治体系,建设成华区域内统一的智能作业平台,提升成华区域内家庭教育质量,激活执行主体减负动力。本研究成果有利于提高成华区在“双减”政策背景下治理学生作业负担问题的能力,同时也能为与成华区具有相似特征的区(县)开展学生作业负担治理工作提供经验借鉴。