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关键词： 街道体制   基层政权   社会治理体系   基层社会治理   公共政策   制度根基   特定区域   超大型城市  

摘要： 在中国的城市化进程中,城市治理尤其是超大型城市治理对基层政权有着更高的要求。文章对街道体制的角色进行了分析,提出了“政治速度”的概念,认为街道体制是支撑中国城市社会治理体系最为强大的制度根基。它是党对接社会、实施基层公共政策、横向整合区块资源、领导特定区域基层社会治理、推动特定空间经济发展与优化营商环境的基层枢纽。

关键词： 过度劳动   劳动生产率   公共政策   制度因素  

摘要： 研究过度劳动的基本目的是为制定遏制过度劳动的公共政策提供依据,为此,不仅要基于医学的视角,还需要基于公共政策的视角审视过度劳动。研究分析了从原始社会、农业社会、工业社会到后工业社会历史演进中导致过度劳动的劳动生产率因素和制度因素,解释过度劳动的历史演变并探讨遏制过度劳动公共政策的着力点。研究认为,过度劳动的形成受劳动生产率和制度等因素的影响。一般来说,劳动者因追求效用最大化会在劳动生产率低下的条件下选择过度劳动,公共政策的干预既无必要,也难有作为,而因制度导致的过度劳动,公共政策才有一定的着力空间。

关键词： 脑卒中   卒中中心   信息平台   公共政策   救治能力   院前急救  

摘要： 卒中中心建设是对院内医疗资源的整合和再造,是提升区域内脑血管疾病救治水平的重要抓手,与国家健康中国建设纲要相契合,与提升人民幸福感息息相关。本文就陕西省卒中中心建设体系搭建体系和方法进行探索。陕西省通过发挥卫健系统组织部署力,制定目标、实施方案,拟定标准化急救体系并提供政策支持,依靠牵头医院指导引领力,下沉帮扶并制定建设指标,组织质控会议,提升同质化水平,发挥网络平台信息支持力,打造“干预-救治-随访”的全流程的信息系统,挖掘基层医院发展源动力,多方发力,四力融合,打造上下贯通,各级医院互相补充的卒中急救体系。通过卒中中心建设系统提升区域内脑血管疾病救治能力。

关键词： 公共权力机构   公共政策过程   公共政策分析   公共政策研究   个体差异性   行为准则   融合视角   公共性  

摘要： 公共政策是公共权力机构为实现或服务特定目标所采取的政治行为或规定的行为准则。公共政策具有目的性、权威性、公共性。广泛的个体差异性以及由此带来的政策系统和环境的复杂性正是公共政策面临的核心难点。传统公共政策分析主要是通过突出某一方面特征对公共政策过程的复杂实践进行简化和研究,一些创新理论对微观行动者及其行为响应模式和机制的研究以及对复杂性的研究程度依旧不足。

关键词： 青少年   体质健康   公共政策   学校体育   体质治理  

摘要： 青少年体质健康政策是政府为促进青少年体质健康而出台的具有普遍约束意义的文件、法律、法规等,是青少年体质健康治理的基本依据和工作指导。文章将青少年体质健康政策演化历程分为:校社协同,侧重减负降压(1949—1965年);劳动替代,政策建设停滞(1966—1977年);学校导向,政策法规体系逐渐完善(1978—1998年);以体为主,多元领域政策配合(1999—2011年);政府导向,全社会共同参与(2012年至今)等阶段。青少年体质健康政策理念体现了随体质健康风险变化增加治理内容;治理理念凸显被动防治到主动管理的转变;结果运用从荣誉评定到助力就业发展转变。提出优化建议:深化治理体制改革,完善政策内容体系,补齐营养促进短板,建构社会参与治理氛围,夯实绩效评估和责任机制。

关键词： 公共项目   协同治理   协同能力   跨地域   跨系统   跨层级   公共政策   整体协同  

摘要： 协同治理是公共政策或公共管理领域的一种治理安排,旨在制定或执行公共政策,或是管理公共项目或资产,正成为数字政府建设的重要方向之一。国家在战略层面屡有部署,《数字中国发展报告(2020年)》提出“十四五”时期要“打造高效协同的数字政府”;《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》明确要求坚持整体协同,提升跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务水平。

关键词： 政府注意力   测量方法   公共政策   政策文本   政策议程  

摘要： 政府注意力是政府治理资源对某一议题或某一类事务的集中关注和指向,如何测量政府注意力是公共管理研究的重要议题。本文提出测量政府注意力的三个维度:政策文本、决策主体偏好和政府组织行为,阐释政府注意力测量的基本原理、实施路径和测量内容。面向政策文本的测量包括政策文本词汇、句段和主题等内容;面向决策主体偏好的测量包括书面指令、决策主体的政治行为和时间分配等内容;面向政府组织行为的测量包括政府回应、财政分配、政策议程设置、举办工作会议等内容。应结合当前研究来对政府注意力测量进行反思和展望,未来研究可以在夯实理论基础、拓展测量方式、增加测量对象、深化测量主题等方面进行完善与发展。

关键词： 体医融合服务   健康服务   政策网络   公共政策   耦合协同  

摘要： 推进健康中国建设背景下,保障人民健康需要整个社会系统基于差异化需求提供精准品质化的体医融合服务。运用政策网络理论,从需求侧、供给侧、环境侧等方面分析体医融合服务的政策网络构成、特征与主体间的互动逻辑。研究发现体医融合服务政策网络中存在着议题网络的服务需求有待引导、专业网络与生产者网络供给乏力、政策社群与府际网络的环境侧支持羸弱等问题。研究得出体医融合服务的耦合协同构想:需求侧引导议题网络的服务需求提升,供给侧加大专业网络与生产者网络的供给,环境侧强化府际网络与政策社群的环境支持。

关键词： 最低工资   认知偏差   注意力   信息不对称   劳动密集型行业  

摘要： 利用2021年底的最低工资调查数据,本文考察了员工对最低工资的信念(即员工所认为的最低工资水平)以及该信念如何影响员工对最低工资政策的态度。研究表明,企业员工对当地最低工资水平了解程度较低。薪酬受最低工资影响的程度以及获取相关信息的渠道和成本显著影响员工对最低工资水平的了解。教育水平、工作经验、网络信息以及薪酬参考最低工资能显著提高员工对最低工资水平认知的准确程度。多数员工(尤其是高收入员工和外来务工人员)对最低工资水平存在系统性高估。为员工提供真实的最低工资信息,能够改变他们对最低工资的态度及政策参与行为,这说明员工对最低工资的态度部分地基于错误信念。本文的结果表明,劳动力市场存在严重的信息不对称和认知偏差,提供相关信息可以改善公共政策(如最低工资)的制定。

关键词： 专利侵权   先用权抗辩   公共政策   法律适用   证明责任  

摘要： 先用权抗辩是基于公平原则对专利保护先申请制度作出的补救措施。在公共政策上,先用权抗辩的适用需要考虑整体上促进产业发展的目的,协调专利与技术秘密两项制度的功能,并鼓励创新者尽早申请专利以“公开换保护”。先用权抗辩的适用需要考虑促进产业发展的目的,协调专利与技术秘密两项知识产权制度,宜鼓励创新者尽早申请专利保护。在司法裁判中,当未落入专利权范围、现有技术和其他不视为侵犯专利权的抗辩理由成立时,一般不必再适用先用权抗辩。在先使用理论上包括除了进口之外的所有可以构成专利侵权的国内实施行为,而不仅限于制造和使用。先用权抗辩是否成立,与被控侵权人是否能提供充分的法院可采信的证据相关,即需要以高度盖然性的证据表明“善意”或技术来源合法,并已经实施或为实施做好“必要准备”,以及在“原有范围”内继续实施与专利权人相同或等同的技术方案。先用权抗辩只能连同业务或企业整体转让。