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关键词： 间断均衡   公共政策   体育产业   公共预算   政策变迁  

摘要： 2014年国务院出台《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》,该政策文件一经发布就为体育产业的建设提供了发展蓝图和战略指导,体育产业的发展由此进入快车道。体育产业这个领域具有巨大的消费市场,因此国家很看重体育产业的高质量发展,特别是北京奥运会的成功举办,不仅增强了民族自信,也让体育健身走进了大众视野。然而,在体育产业发展过程中还是存在一系列问题,比如产权不清晰、资产管理不到位、对无形资产开发重视不够、知识产权保护有限、缺乏经营管理人才等问题。要解决体育产业发展过程中问题,根本上必须从政策层面加强政府的规范与指导。而了解政策的目标的变化和影响政策变迁背后的因素,发现新的发展趋势和优化体育产业政策的策略将有助于促进体育产业的发展质量。 第一部分由导言和第一章组成。导言从整体上描述了本研究,介绍了本研究的内容,说明了本研究的出发点,同时回顾了与政策变化和间断均衡理论有关的研究,并强调了本论文研究的创新和不足。第一章介绍了间断均衡理论的主要内容与观点,另外解释了间断均衡理论模型与我国国家级体育产业政策领域的适用性与修正。 第二部分是本文的核心内容,主要包括第二章至第四章。在第二章中主要分析了中央体育产业政策的数量变化、体育产业领域公共预算支出变化和政府注意力的变化,首先搜集了1992年到2022年间中央发布的体育产业政策,汇总、统计和分析了每年的发文量。结果表明政策发文量和发文增加量两者都不符合正态分布,而是显示出高峰和右偏分布的趋势,初步呈现出间断均衡的特征;根据政策发文量和政策发文增量柱状图和正态分布线的对比综合划分阶段;进一步根据政策发文量和政策发文增量的平均数与标准差的变化幅度都是按照次序渐进的,以此划定间断期与均衡期。然后统计分析体育产业领域的公共预算,根据公共预算支出的变迁特点,发现公共预算变迁趋势也符合间断均衡的特点,证明我国公共政策对公共预算支出有影响作用。最后借助文本分析工具Nvivo12Plus软件对政策进行内容分析,利用词频测算,测量政府注意力在不同阶段的关注点和政府部门对体育产业领域政策目标的转变,并结合我国实际进行进一步的阐述。 第三章是在间断均衡理论视角下对体育产业政策变迁进行具体论述,以间断均衡理论模型为理论基础,运用政策图景、政策场域、关键事件、顶层注意力、民众反馈等阐释我国体育产业政策变迁阶段和演变的特点与动因。 第四章是在第二章和第三章的基础上提出间断均衡理论的中国化应用和思考。主要根据第三章的体育产业变迁特点中存在的问题以及间断均衡的理论分析,从间断均衡的理论视角出发进行本土化阐释:一、政策图景在非线性演进中呈现阶段性特征;二、政策场域由一元主导向多元参与转变;三、焦点事件对政策变迁的影响不断增强。由此进一步得出在应用间断均衡理论的启示:一、提升政策图景的科学性。二、扩大多方参与的政策场域;三、重视焦点事件的推动作用。 正文的第三部分是结论,主要是对研究工作的总结和展望。 研究表明,第一,根据我国1992-2022年30年来体育产业政策数量变化和预算支出的分布特点,可以得出结论,我国的体育产业政策更符合间断均衡决策模式,而不是渐进式决策模式,证明了诞生于美国三权分立的民主政治体系的间断均衡决策理论在我国体育产业政策的演进中同样适用。第二,根据间断均衡理论,我国体育产业30年的政策变迁呈现的是长期渐进性和短期间断性的特点,并将我国体育产业政策变迁历程分为三个阶段:初始均衡期(1992-2002年)、弱势间断期(2003-2009年)、强势间断期(2010-至今)。第三,用间断均衡理论模型作为分析框架,发现我国体育产业政策决策的变迁受到经济体制变革、决策者注意力、关键事件、体制摩擦等的影响。

关键词： 住房公积金   政策执行   公共政策   公积金管理  

摘要： 伴随着我国经济社会的飞速发展,住房公积金制度的改革也已走到了重要的历史节点。执行目标与标准、执行主体以及执行效果等问题在公积金政策执行过程中也逐步暴露出来,这些问题的出现引起了全社会的广泛关注。因此,进一步完善住房公积金政策执行,成为当前我国住房公积金政策改革中的一项重要内容。文章以S市住房公积金政策执行为研究对象。住房公积金是住房保障制度中的一个重要组成部分,它不仅是缴存职工实现住房梦的坚实后盾,而且在推动房地产经济发展等方面发挥着不可替代的重要作用。因此,公积金政策的执行效果与最广大人民群众的根本利益和房产经济有直接的联系。研究住房公积金政策执行的目的是使得S市住房公积金管理中心在政策实施过程中,把保障缴存职工的住房需求放在首位,以更符合我国的国情方式进行住房公积金政策的执行,为新时代全面实现社会主义现代化国家建设和促进共同富裕的目标提供良好的保障。论文采用文献研究法、问卷调查法,选择S市住房公积金政策执行状况为研究对象,从米特-霍恩政策执行模型的角度联系实际情况剖析住房公积金政策执行存在的问题。论文的主要内容共分为四个部分。第一,分析住房公积金政策执行的研究背景和研究意义,梳理与住房公积金政策执行相关方面的国内外研究文献并提出创新之处。第二,界定论文研究相关概念,梳理米特-霍恩政策执行模型的理论维度。第三,根据模型的六个系统角度,对影响住房公积金政策执行的因素进行问卷调查及分析。第四,针对S市住房公积金政策执行中的问题提出优化对策。如:精准把握公积金政策执行目标、加强政策执行智慧资源投入、加强组织间沟通与强制行为、建立健全组织机构的内外部监管体系、提高执行人员的服务认知程度以及营造良好的公积金政策执行环境等方面提出建议,希望能够促进S市住房公积金政策更好地执行。论文的创新主要体现在角度创新。文章利用米特-霍恩政策执行理论模型应用于住房公积金政策执行中,结合实际情况分析,检验该理论在具体实施中的适用性,同时,文章针对S市住房公积金政策执行过程中出现的问题提供了新的解决思路,拓宽了住房公积金政策执行的研究视角。

关键词： 农村小学   教师资源   公共政策   均衡配置  

摘要： 每个学校的教师资源决定着该学校的发展和施教的质量。随着改革开放政策的不断贯彻,我国各地的师资力量状况得到了明显的改善。但是由于城乡二元结构和政府政策的影响,明显能看出较好的教育资源在倾向城市,城市里又向市中心集中,留给各地区农村义务教育的资源就显得捉襟见肘,尤其表现为农村小学的教师资源方面,配置情况不合理现象明显。在此背景下,W市的城乡两地教育发展进度不一致,尤其在九年义务教育阶段,城乡差距明显。本文以W市L区为例,运用公共政策理论、人力资源管理理论和双因素理论,利用调查问卷和访谈的方法对L区各农村小学师资配备的情况以及现有的问题进行了调查,并对突出问题的成因进行了分析。主要分析L区乡村教师的年龄情况和教育背景,获得职称情况、工作量等方面。通过访谈发现,L区农村小学教师资源配置政策的问题主要有优质教师资源流失率高、政策管理权限存在混乱、农村学校基础设施建设不足、农村教师质量分布不均衡,成因是师资配备政策的针对性不足、师资配备政策管理模式不健全、保障机制不完善以及教师资源配置政策宣传不足。针对此次调查分析的L区农村小学教师资源配置政策存在的问题和原因,提出了推进L区农村小学教师资源均衡配置的政策建议,包括改进农村小学教师资源配置政策针对性、健全教师资源配置政策执行管理模式、健全教师资源配置政策全面落实的保障机制、加强教师资源配置政策宣传力度。教育资源配置问题由来已久,并不是单纯的数量优化问题,更重要的问题是如何深入转变政府职能。因此,在倾向关注教师资源科学合理配置的基础上,还应注重公共政策执行的效度、可持续性。以公共政策理论和双因素理论为基础,创立“以人为本”的长期师资配置运行办法,保证乡村九年义务教育阶段学校老师资源的实际供应,从而有效提高乡村学校的教育质量,尽力实现义务教育阶段公共产品合理配备。同时也为其他地区农村小学教师资源配置政策提供一定的借鉴。

关键词： 有组织犯罪   协同预防治理   政策执行视角  

摘要： 随着《中华人民共和国反有组织犯罪法》的出台,标志着我国反有组织犯罪工作进入新时代。有组织犯罪具有显著的不均衡性,这种不均衡性一方面体现为集团犯罪的上升,另一方面也暴露出当前有组织犯罪预防治理存在的诸多不足。针对这些不足,协同预防体系建设可以从公共政策执行的视角下进行相应地改进。协同预防的实施为有效应对有组织犯罪、提高有组织犯罪案件预防效率提供了新思路和行动指南。有组织犯罪案件预防协同工作机制可以整合预防资源,形成强大合力,为打击有组织犯罪案件提供新动力。因此,建立协同的预防机制是解决当前有组织犯罪预防治理困境的必然途径。在中国反有组织犯罪工作中,协同预防体系的建设和多部门间的高效协同合作是应对当前有组织犯罪预防治理困境的关键。本文以公共政策执行的视角为切入点,借鉴其模糊政策理论、合作难题理论,结合西藏自治区M市有组织犯罪打击、预防治理案例,尝试解决有组织犯罪的预防治理中存在的合作难问题,进而寻找模糊政策下的多部门合作困境的解决之道,探索常规法律执行中如何实现政府部门间高效协同合作的新路径,为今后有组织犯罪的打击提供了借鉴和指导。本文旨在促进公共政策执行中有组织犯罪协同预防机制的构建和发展,以保持社会稳定和安全。本文提出了有组织犯罪相关研究和执法困境,并着重介绍协同预防在公共政策执行中的视角。从运动式执法为主到协同预防与惩治相结合过程中的历史演变,说明了协同预防执法在合作难题、模糊条文等方面存在的诸多难题。本文还围绕西藏自治区M市的案例,探讨了《反有组织犯罪法》实施过程中遇到的包括法律制度对协同预防的挑战、协同预防治理的挑战等方面的难题。最后,提出对应的政策建议,通过破解合作难题、破解模糊政策、针对有组织犯罪的犯罪市场的预防以及加强预防协调机制等措施,促进有组织犯罪案件协同预防机制优化。本文着重研究了有组织犯罪的协同预防机制,并提出了一系列优化方案来解决其所面临的主要难题。通过加强各主体间的互动联通来促进合作,并强调了有组织犯罪案件中心指挥系统建设的必要性和意义。通过建立预防有组织犯罪协同治理协作机制,凝聚各相关部门和机构力量,提升对有组织犯罪的联防联控效能。本文还详细探讨了如何解决模糊政策问题,即通过建立有组织犯罪案件协同考核体系,奖惩制度和优化协同预防机制等手段,降低模糊政策对执法效果的负面影响。针对有组织犯罪的犯罪市场进行预防的两个重点是加强违禁品管控以铲除黑恶势力犯罪滋生土壤。应加强不同地区预防机关的相互协同合作,加强有组织犯罪预防协调机制是非常必要和有价值的举措,这些都为有组织犯罪协同预防提供了新思路和新方法。

关键词： 公共政策传播   互联网+公安   宣传推广机制  

摘要： 近年来,国家大力推行“互联网+政务服务”,将其作为推进国家治理体系和治理能力现代化的一项务实举措,各类政务服务平台的建造开通,意味着网上政务服务作为一项公共政策,其供给端即政府部门完成了服务的提供,而此政策如何顺利到达需求端即企业群众,让企业群众充分知晓和了解平台功能,更好地应用平台,将直接决定着公共政策实施效果。本文以吉林“互联网+公安”综合服务平台这一国内上线较早、运行较成熟的平台为研究对象,从公共政策传播视角切入,以拉斯韦尔“5W”理论为基础,采用文献分析、案例研究、问卷调查、参与式观察等方法,研究吉林“互联网+公安”综合服务平台宣传推广机制现状,发现吉林“互联网+公安”综合服务平台宣传推广方面的具体问题,分析问题原因并提出对策建议,希望有助于吉林“互联网+公安”综合服务平台宣传推广工作的优化完善。本文的研究具有一定的理论与实践价值。专门以“互联网+政务服务”平台这一“互联网+”时代公共服务类政策为对象的研究尚不多见,因此,本研究是对相关研究的补充和拓展。研究的实践价值在于,在“互联网+”时代,“互联网+政务服务“已经成为新常态,对于吉林“互联网+公安”综合服务平台的研究成果,也可在其他类平台复制推广。

关键词： 《公共政策中的抗解问题:理解并应对复杂挑战》   卡特福德   翻译转换理论  

摘要： 随着社会经济发展,一些复杂的社会问题以及公共行政事务的模糊性开始逐渐显露。当今的公共行政领域所面对的不再是简单或者有一定范式的社会难题,而是错综复杂、多方利益交织渗透的“抗解问题”。在此背景下,译者选取《公共政策中的抗解问题:理解并应对复杂挑战》的前三章作为源文本,试图通过翻译该文本,让人们认识到解决“抗解问题”的重要性,促进国内的相关研究,并公共管理领域的文本翻译提供参考。卡特福德受韩礼德语言学理论影响,借用语言学中的“范畴”“层次”和“阶级”的概念提出了翻译转换理论。他认为在翻译实践中,译者需要做到的并不是形式对应,而是文本等值。原文本作为信息型文本,在词汇层面使用大量专业术语、名词化结构,在句子层面含有较多长难句、句子与句子之间逻辑紧密,因此,如何准确传达信息,并提高译文可读性成为本次翻译的难点。卡特福德转换理论可以为解决这些翻译难点提供指导。译者用翻译转换理论指导此次翻译实践,从层次转换和范畴转换两大方面展开翻译实践。报告共包含五章。第一章着重介绍了项目的背景意义,分析了源文本的类型和特点。第二章介绍了翻译过程,包括翻译前准备、翻译和翻译后修订。第三章论述了卡特福德翻译转换理论产生的背景和基本原则,并详细介绍了层次转换和范畴转换的具体内容。第四章是翻译报告的主体部分,从层次转换和范畴转换两个方面分析卡特福德翻译转换理论在本次翻译实践中的运用。最后一章总结翻译的不足之处和译者的心得体会。通过本次翻译实践,笔者认为在翻译信息型文本时,翻译转换理论具有较强的指导意义,能够让译者跳出形式对应的束缚,准确传达原文信息,实现文本的相对等值。

关键词： 公共政策学   教学方法   课程改革  

摘要： 公共政策学作为行政管理专业的一门核心课程，在行政管理专业人才培养中发挥着十分重要的作用。但是，在这门课的教学实践中，一些教师在教学方式方法方面还存在一些问题。这些问题主要体现在教学方法和手段比较单一、教学内容比较枯燥、思政育人功能不突出、课程考核方式单一等方面。为了提高公共政策学的教学质量，增强育人效果，必须对公共政策学教学方式方法进行改革。这种改革可以通过推行模块化教学、加强和改进案例教学、融入课程思政教学、推行经典阅读教学、引入参与式教学以及改革教学考核方式来实现。

关键词： 公共政策   国家环境政策   城市可持续性   哈拉雷环境管理   资源  

摘要： 作为首都城市,哈拉雷的城市可持续发展问题非常重要,它应该成为范例,确保其他城市能够实现跨越式发展。实现城市可持续发展并不是一条平坦的道路,而是需要严密的规划,如果规划成功,城市可持续发展就会实现。近年来,城市发展的中心已经发生显著变化,环境已被置于人类社会经济活动的中心。环境可以是城市可持续发展结果的接受者或给予者,这取决于它被处理得如何。在环境安全方面,津巴布韦制定了国家环境政策,就如何可持续地优化利用资源提供了计划和指导。该政策的重点是避免极端的环境破坏,维护重要的环境进程,保护生物多样性的广泛和谐,以维持自然资源满足人民基本需要的长期能力,加强粮食安全,通过长期盈利增长和为津巴布韦人民创造就业机会,减少匮乏和改善生活水平。当谈到哈拉雷的发展和居民的提升时,中央和地方政府都可以发挥作用。本文讨论了国家环境政策如何促进资源的可持续利用,以实现城市可持续发展。本研究采用了定性的研究方法,并使用二手数据来确定本研究的关键主题。结果表明,国家环境政策非常重要。该政策可使哈拉雷实现城市的可持续发展,因为该政策考虑了土地、水和空气等主要资源,而这些资源需要良好的治理和良好的政策才能产生积极成果。这项研究的另一个有趣的观点是基于权威或权力,这贯穿于整个研究过程,试图考察国家环境政策及其运作情况。环境保护很重要,因为人类活动已对环境造成了破坏,而环境本可帮助人类发展城市。国家环境政策的工具表明,该政策可能会产生负面结果,与产生积极结果还有一定差距。如能产生积极结果,将使哈拉雷的城市发展以可持续的方式进行,而不是以牺牲环境为代价。

关键词： 残疾人   公共文化服务   公共政策   霍恩—米特模型  

摘要： 残疾人作为社会的特殊群体,由于其特殊的身体属性导致社会行为和参与的不便性,在公共服务中往往处于边缘化地位。残疾人群体的基本权益得到保障是一个社会文明和发展程度的重要标志,保障残疾人享有平等的公共文化服务权益,不仅是提升残疾人生活水平的重要保障,也是实现建设社会主义文化强国目标的战略需求。但在实际生活中,政策执行往往注重对残疾人物质需求的满足,忽视了残疾人的精神文化需求,我国残疾人群体的整体文化生活条件并不理想,因此本文以上海市S区为研究对象,对残疾人公共文化服务政策的执行情况进行调研。本文梳理了公共文化服务政策的发展历程,厘清了国家层面和上海市层面的残疾人公共文化服务政策,采用文献研究法、问卷调研法和访谈法进行政策执行信息与数据收集,并采用了霍恩—米特模型对S区残疾人公共文化服务政策进行进一步研究。通过实地调研,发现S区残疾人公共文化服务政策带来了一定的效果,具体表现在:残疾人公共文化活动多样性显著提高;残疾人公共文化服务供给愈发精细高效;残疾人群体社会化程度明显加深。但在政策执行过程中,仍然存在着各方面的问题,具体表现为政策执行效果未达预期;政策执行供给存在错位和缺位问题;政策执行存在选择性执行和敷衍式执行行为;多机构共同参与下的职能重叠、权责划分不清;政策执行面临自然与社会环境层面约束;政策执行者工作满意度和职业成就感低。本文从六个方面分析上述问题产生的原因,分别为:一是政策问题认知出现偏差,政策目标设置不够完善,同时部分政策细则不够具体,制定时未考虑片区差异;二是存在政策资源配置不合理,执行经费资源有限,人力资源短缺且流动性强;三是政策执行方式单一,宣传形式不够丰富,缺乏具体政策指导,出现趋利行为;四是上下级间的单向行政沟通造成政策执行不充分,并且执行机构对具体执行的监督与考核机制不健全;五是政策系统环境方面,经济环境因素、社会环境因素仍阻碍政策执行;六是执行者意向方面,政策执行者价值取向偏离,同时基层执行者还出现了身份认同和权力超额问题。由此,本文基于新公共服务理论和霍恩—米特模型,提出了对应的优化策略:一是健全政策目标与标准设置;二是多渠道共同拓宽政策执行资源;三是推动政策执行方式的转变与具体落实;四是要重视提高行政机关的政策执行能力;五是构建良好的政策系统环境;六是指引执行者建立正确的价值取向。

关键词： 电力碳减排   政策情景分析   效果评估   碳减排政策建议  

摘要： 本文以“双碳”目标为背景,以研究如何实现电力领域2030年碳排放达峰和2060年前实现“碳中和”目标为着眼点,以公共政策为切入点,对电力领域的碳减排问题进行深入研究。电力作为我国能源领域碳排放量最大的公共部门,要实现绿色低碳转型,必须解决环境外部性的问题。本文聚焦连云港市这一兼具多种发电方式的能源输出型城市,深入探寻连云港市电力生产过程中CO2排放的影响因素,从政策层面评估各类政策对于连云港市电力行业碳减排的影响,并针对性提出政策建议。论文主要围绕问题、原因、对策展开论述:运用系统论、公共政策理论、外部性理论、公共物品理论梳理了电力行业现有的减排政策及相关机制。全面总结连云港市近年来电力行业碳减排的管理现状。运用LMDI的因素分解方法,定量分析连云港市近年来电力行业碳排放领域的管理问题。将2010年-2019年连云港市电力工业CO2排放变化总量的影响因素分解为,碳排放系数效应、火力发电效率效应、电源结构效应、输电线损效应、本地消纳占比效应、电力消费强度效应、地区生产总值效应等7个具体因素。结合分解结果,从政策层面分析连云港市电力行业碳排放问题主要为政策制定不充分、政策措施的执行力度不够、政策的科学性和完整性不足。在深入分析连云港市电力行业碳减排管理现状及相关政策之后,发现问题成因主要是相关的政策机制还不够完善。本文从政策目标、政策干系人、政策实施成效等角度分析了政策机制层面的原因,结果发现连云港市的碳减排目标不够具体明确,导致政策缺乏针对性;连云港地区未能形成成熟的市场机制,社会层面各主体参与度不足;同时,连云港市电力行业碳排放政策的监管手段相对薄弱,已有政策的实施成效并不明显。针对连云港市电力行业碳排放的政策问题及原因,提出了对策和建议,主要包含构建低碳电能供应体系、建立电力行业低碳发展配套政策以及推进节能减排政策三个方面。运用系统动力学的方法,预测了相关政策的实施效果,根据仿真结果,进一步优化了连云港市电力行业碳减排政策的实施路径。