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关键词： 公共政策   应急管理   智能技术  

摘要： 应急管理作为我国公共政策的一个重要组成部分,在管理办法的制定与实施中具有明显的专业性和强制性。本文结合当前社会智能技术飞速发展的背景,将智能技术应用到应急管理模式的制定中,以智能技术的优势不断完善传统模式的不足之处,从而满足当下对应急管理政策的高水平要求。但由于综合技术应用不够娴熟,新的政策问题频频出现,因此结合实际情况,需不断深入研究智能技术在应急管理政策制定方面的应用,平衡智能技术融入进来的利与弊,从而建立起全新的应急管理政策的制定模式。

关键词： 党的领导   公共政策研究   本土化框架   主导性政策主体   参与性政策主体  

摘要： 党领导下的公共政策研究就其主体结构而言,既无法建立在单一的政府主体基础上,也不能从简单套用西方多主体格局理论中得到合理解释。在中国公共政策领域实践成就斐然和话语自觉日益觉醒的背景下,构建本土化的公共政策研究框架已经明确提出了突破西方话语的要求。其中,尤其值得关注的问题是,如何更好地解释中国共产党和民主党派在公共政策过程中所发挥的有异于西方国家政党的主体作用、总结党领导下中国公共政策模式的制度优势,能够为继续发展党领导下统一与多元结合、效率与开放兼顾、自上而下与自下而上贯通的新型公共政策模式提供必要的理论支持。

关键词： 公共政策   政策企业家   中国化   资本干政   全过程民主  

摘要： 20世纪70年代政策企业家理论在美国诞生后,迅速普及并应用于西方世界。20世纪末,该理论被引入中国,随之开启了一场“中国化”历程。然而,政策企业家理论只是西方深化“资本干政”的新策略,并不具有普适性。实质上,随着现代资本主义政党政治、选举政治和议会政治等屡遭民众质疑,利益集团总会另寻一个更安全隐蔽的“代言人”,因此所谓“政策企业家”这一新的政治参与主体,就是在总统、议员、党派等之外建构生成的“第三种人”。我国公共政策生成的制度环境与西方国家差异明显,根本无法为这种人提供活动空间。盲目将其理论“中国化”,势必损害我国政策制定的公正性,损害有志之士参政意愿甚至危及理论话语体系建构,也与“全过程人民民主”强调的三个“全过程”--人民参与、民主集中和民本民生背道而驰。

关键词： 社会组织参与   乡村振兴   中央一号文件   西安交通大学   共同富裕   公开发布   积极引导   公共政策与管理  

摘要： 2023年2月,中央一号文件《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》公开发布。文件从全面建设社会主义现代化国家的全局出发,对推进乡村振兴作出重大部署。要实现新农村新面貌,离不开包括社会组织在内的多方主体积极参与。在共同富裕背景下,各级政府如何引导社会组织助力乡村产业发展?政府需要在哪些方面为社会组织参与乡村振兴营造更好环境?

关键词： 政策反馈   政策过程   机构变迁   生育政策   计划生育  

摘要： 机构改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要手段。什么因素决定了一个政府机构的变迁?我国政府机构变迁背后存在怎样的发生机制?在现有机构变迁解释的基础上,基于政策反馈理论补充了一个新的理解中国公共政策过程中政策反馈与机构变迁机制的分析框架。通过对新中国成立以来生育政策及其主管机构的变迁历程进行翔实的历史追踪分析,检验了上述分析框架的合理性与适用性。研究发现,从新中国成立至今,生育政策及其主管机构共发生6轮“互相强化变迁”和2轮“互相弱化变迁”。具体发生机制是,生育政策的政策设计和资源分配分别通过阐释效应和资源效应影响了主管机构的合法性(即决策者支持和民众满意)和能力(即行政层级、职能范围、人员编制和财政投入),导致了生育政策主管机构变迁(计生委、人口计生委、卫计委和卫健委)。政策主管机构变迁进而影响了下一时期的生育政策变迁。在此期间,决策者和民众对生育政策执行效果的学习效应导致了“互相强化变迁”阶段向“互相弱化变迁”阶段的彻底转变。因此,政策反馈与机构变迁的过程机制解释了生育政策与其主管机构之间的“趋势一致性”演变逻辑。综上,分析框架探索了政策与机构之间的相互作用关系,这有助于理解中国机构改革的动力机制和演变路径。

关键词： 中国社会保障   理论回应   学术活动   中国特色社会   务虚会   共同富裕   公共政策   核心议题  

摘要： “共同富裕与中国特色社会保障道路”理论务虚会:2022年2月20日,中国社会保障学会学术委员会和《社会保障评论》编辑部在北京召开理论务虚会,邀请部分学会成员围绕“共同富裕与中国特色社会保障道路”主题展开研讨。会议采取线上与线下相结合的方式举行。在国家现代化全面提速和共同富裕成为公共政策核心议题的背景下,此次务虚会对共同富裕与中国特色社会保障道路作出理论回应。

关键词： 留抵退税   “五措并举”   新的组合式税费支持政策   公共政策   税收现代化  

摘要： 2022年我国实施了新的组合式税费支持政策,税务部门在贯彻落实过程中,坚持“快退税款、狠打骗税、严查内错、欢迎外督、持续宣传”的“五措并举”工作策略并取得了显著成效。本文从公共政策的视角进行分析,认为“五措并举”有效促进了新的组合式税费支持政策这一公共政策核心目标的顺利实现。结合“五措并举”在全国税务系统的实践情况,本文提出需要进一步深化“五措并举”,提升六大能力,持续推进我国税收现代化,更好地服务中国式现代化。

关键词： 公共政策评估   制度基础   制度范式   技术范式  

摘要： 在推进国家治理现代化进程中,公共政策评估的重要作用正日益凸显,进一步加强公共政策评估的科学化、制度化和专业化显得尤为必要。公共政策评估的制度基础与基本范式是当前公共政策评估领域的两大基础性问题,直接影响着公共政策的质量和水平。责任化政府体制是开展规范的公共政策评估的逻辑起点和制度基础。制度范式与技术范式的构建,是推进公共政策评估科学化、制度化和专业化的基本途径。制度范式包括构建专门的政策评估法律制度体系、建立完备的评估组织体系以及健全政策评估的长效运行管理机制等三大要素。技术范式包括狭义层面的政策效果评估与广义层面的系统化综合分析两个层次。加快建设全面责任化政府体制和科学有效的政策评估基本范式,是新时代推进公共政策评估发展的主导方向。