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关键词： 青少年   体质健康   公共政策   学校体育   体质治理  

摘要： 青少年体质健康政策是政府为促进青少年体质健康而出台的具有普遍约束意义的文件、法律、法规等,是青少年体质健康治理的基本依据和工作指导。文章将青少年体质健康政策演化历程分为:校社协同,侧重减负降压(1949—1965年);劳动替代,政策建设停滞(1966—1977年);学校导向,政策法规体系逐渐完善(1978—1998年);以体为主,多元领域政策配合(1999—2011年);政府导向,全社会共同参与(2012年至今)等阶段。青少年体质健康政策理念体现了随体质健康风险变化增加治理内容;治理理念凸显被动防治到主动管理的转变;结果运用从荣誉评定到助力就业发展转变。提出优化建议:深化治理体制改革,完善政策内容体系,补齐营养促进短板,建构社会参与治理氛围,夯实绩效评估和责任机制。

关键词： 公共项目   协同治理   协同能力   跨地域   跨系统   跨层级   公共政策   整体协同  

摘要： 协同治理是公共政策或公共管理领域的一种治理安排,旨在制定或执行公共政策,或是管理公共项目或资产,正成为数字政府建设的重要方向之一。国家在战略层面屡有部署,《数字中国发展报告(2020年)》提出“十四五”时期要“打造高效协同的数字政府”;《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》明确要求坚持整体协同,提升跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务水平。

关键词： 政府注意力   测量方法   公共政策   政策文本   政策议程  

摘要： 政府注意力是政府治理资源对某一议题或某一类事务的集中关注和指向,如何测量政府注意力是公共管理研究的重要议题。本文提出测量政府注意力的三个维度:政策文本、决策主体偏好和政府组织行为,阐释政府注意力测量的基本原理、实施路径和测量内容。面向政策文本的测量包括政策文本词汇、句段和主题等内容;面向决策主体偏好的测量包括书面指令、决策主体的政治行为和时间分配等内容;面向政府组织行为的测量包括政府回应、财政分配、政策议程设置、举办工作会议等内容。应结合当前研究来对政府注意力测量进行反思和展望,未来研究可以在夯实理论基础、拓展测量方式、增加测量对象、深化测量主题等方面进行完善与发展。

关键词： 体医融合服务   健康服务   政策网络   公共政策   耦合协同  

摘要： 推进健康中国建设背景下,保障人民健康需要整个社会系统基于差异化需求提供精准品质化的体医融合服务。运用政策网络理论,从需求侧、供给侧、环境侧等方面分析体医融合服务的政策网络构成、特征与主体间的互动逻辑。研究发现体医融合服务政策网络中存在着议题网络的服务需求有待引导、专业网络与生产者网络供给乏力、政策社群与府际网络的环境侧支持羸弱等问题。研究得出体医融合服务的耦合协同构想:需求侧引导议题网络的服务需求提升,供给侧加大专业网络与生产者网络的供给,环境侧强化府际网络与政策社群的环境支持。

关键词： 最低工资   认知偏差   注意力   信息不对称   劳动密集型行业  

摘要： 利用2021年底的最低工资调查数据,本文考察了员工对最低工资的信念(即员工所认为的最低工资水平)以及该信念如何影响员工对最低工资政策的态度。研究表明,企业员工对当地最低工资水平了解程度较低。薪酬受最低工资影响的程度以及获取相关信息的渠道和成本显著影响员工对最低工资水平的了解。教育水平、工作经验、网络信息以及薪酬参考最低工资能显著提高员工对最低工资水平认知的准确程度。多数员工(尤其是高收入员工和外来务工人员)对最低工资水平存在系统性高估。为员工提供真实的最低工资信息,能够改变他们对最低工资的态度及政策参与行为,这说明员工对最低工资的态度部分地基于错误信念。本文的结果表明,劳动力市场存在严重的信息不对称和认知偏差,提供相关信息可以改善公共政策(如最低工资)的制定。

关键词： 专利侵权   先用权抗辩   公共政策   法律适用   证明责任  

摘要： 先用权抗辩是基于公平原则对专利保护先申请制度作出的补救措施。在公共政策上,先用权抗辩的适用需要考虑整体上促进产业发展的目的,协调专利与技术秘密两项制度的功能,并鼓励创新者尽早申请专利以“公开换保护”。先用权抗辩的适用需要考虑促进产业发展的目的,协调专利与技术秘密两项知识产权制度,宜鼓励创新者尽早申请专利保护。在司法裁判中,当未落入专利权范围、现有技术和其他不视为侵犯专利权的抗辩理由成立时,一般不必再适用先用权抗辩。在先使用理论上包括除了进口之外的所有可以构成专利侵权的国内实施行为,而不仅限于制造和使用。先用权抗辩是否成立,与被控侵权人是否能提供充分的法院可采信的证据相关,即需要以高度盖然性的证据表明“善意”或技术来源合法,并已经实施或为实施做好“必要准备”,以及在“原有范围”内继续实施与专利权人相同或等同的技术方案。先用权抗辩只能连同业务或企业整体转让。

关键词： 中国式现代化   认同政治   边疆治理   选题方向   重点选题   政治学   公共政策   决策部署  

摘要： 2023年,本刊将继续围绕党和国家重大决策部署,立足于中国式现代化实践,构建和丰富中国特色的政治学、行政学知识体系;鼓励借鉴其他学科领域的理论资源和研究方法,推进政治学和行政学在前沿领域的知识生产。为此,设置了政治学、行政学、民族政治与边疆治理、中国政治与政府治理、基层政治与社会治理、认同政治与未来政治、公共政策、“一带一路”建设、名家笔谈等栏目,并确定了以下年度重点选题和专题专栏,欢迎不吝赐稿!

关键词： 网络舆情   政府公共政策   政策制定  

摘要： 互联网时代网络舆情对公共政策制定产生重要影响。加强对网络舆情传播的科学化认知,切实了解网络舆情传播对我国政府公共政策制定的积极和消极影响,从增强网络舆情影响力,健全多主体发声平台、规范多主体表达行为,完善道德教育与法规、革新参与性保障体系,提升政务信息公开性三方面入手,加强对网络舆情的科学化利用,助推我国政府公共政策制定工作优化和创新,可更好地为人民服务,能从多维角度入手发挥舆情优势,以提升公共政策的科学性。

关键词： 公共政策   政策工具   应急管理   突发公共卫生事件   工具选择   工具理性   价值理性  

摘要： 风险社会背景下,应急管理不仅要在高复杂、高突发性、高流动性时代探寻应对挑战的科学方案,而且要注重应对处置的手段和目的的合理性。综合双重“理性”考量下的政策工具选择,是在识别工具特征的基础上,寻求工具绩效与政策目标之间的匹配。在这个过程中,对不同类型政策工具的权衡,体现的是工具效用最大化的原则和价值规范的引导作用。基于新冠肺炎疫情防控案例的分析表明,地方政府对特定政策工具选择的偏好及其成效,凸显出工具特征和绩效与应急管理目标的关联。同时,应当明确政策工具的效用缺陷及其适用条件,防范化解政策目标可达性与价值正当性之间的矛盾,并优化工具之间的组合和管理方式,夯实突发公共卫生事件的治理基础。

关键词： 公共政策   主体动机   连接机会   专家参与机制  

摘要： 在知识政治时代,当代中国专家广泛参与政策过程已经成为一种“新常态”。那么,在这一“新常态”背后隐藏着怎样的社会驱动机制?本文运用分析社会学的机制解释模型,以专家和决策者的动机及双方的连接机会为分析框架,建构了专家参与的“吸纳-嵌入”“委托-代理”“舆论-回应”和“汲取-知识池”四类理想机制。通过对“五年规划”和“新医改”政策案例的过程追踪,本文验证并分析了四类专家参与机制的运行、特色及趋势。