教学课程资源库 更多>>

关键词： "限塑令"   环境保护   公共政策   政策执行  

摘要： 众所周知,"白色污染"一直是环境治理中的顽疾,其对土壤、水源等造成严重破坏,对人类的健康与生活也无疑是一种威胁。为了遏制"白色污染",早在2008年政府就颁布并实施了"限塑令",其作为一项有益于社会、有益于公众的环保公共政策,具有科学的现实意义,在一定时期、一定程度上推动了我国环境保护事业的大步迈进。然而,该项政策在颁布之后良好效果并未持续,如今看来,政策似乎早已流于纸上,甚至已经被遗忘。因此,鉴于"限塑令"在环保方面的不可或缺性以及它的执行现状,文章以其为研究焦点,旨在更加深刻地阐明环保公共政策的重要性和强化政策执行的紧迫性,明确指出"限塑令"效果的显现需要政府发挥好主导性作用,将焦点放在具体执行上,加之社会、公众等多主体的配合,共同助力政策的良好落实。文章有效结合政策执行理论、治理理论的深刻内涵,全面剖析了我国"限塑令"的执行现状,肯定了其执行以来的积极效果,也指明了不足之处。从政府执行存在漏洞、厂商存在逐利意识、消费者习惯难以转变等角度揭示了我国"限塑令"的执行困境,并且从政策对象、执行者、政策本身、问责监管、公众参与以及配套措施等方面深入阐述了导致困境的原因。鉴于我国"限塑令"实施过程中的种种问题以及它在环境保护工作中的重要性,并且结合我国现实情况,在合理借鉴国外有利经验的基础之上,从明确主体职责、增强政策科学性、健全执行机制、强化政策宣传、扩大公众参与等多维度,提出了一系列优化环保政策执行的路径选择,以此来纠正政策执行偏差,确保环保工作的顺利进行,推动我国经济与环境的和谐共进,使生态文明建设充分顺应并融入经济发展的新常态,保证政策目标的实现以及政策执行力的全面提升。

关键词： 高端人才   公共政策   绩效评价   苏南人才改革试验区   评价指标  

摘要： 随着我国创新改革步伐的逐渐深入,各地方政府纷纷响应创新发展的新要求,在自有优势的领域加大投入,突破创新。而具有较高创新素质与能力的高端人才,自然成了社会发展紧缺、引起争夺的宝贵资源。作为招才引才工作的主体,各个地方政府纷纷出台一系列的优惠便利政策,以便吸引高端人才落地,加快自身创新转型工作进程。根据近几年现有的区域高端人才吸引政策和成果来看,虽然逐渐形成了几个以地方特色为主的区域创新创业区,取得了许多令人瞩目的成绩,但在具体吸引高端人才的工作过程中,还存在许多诸如人才同质化、团队结构不合理、引进人才动力不足、创新率及其成果转化率低下等问题。地方政府出于吸收人才的目的出台的政策到底效果如何,并没有经过系统有效的政策分析检验。本文以苏南人才改革试验区为实例,以高端人才吸引理论、公共政策绩效评价理论的基础上,采用文献分析、综合模糊评价、政策实施前后对比的方法,尝试建立一个科学完善的人才引进政策的绩效评价体系,以便发现当前各地方政府现行的高端人才引进政策还存在的问题加以改进。主要结构如下：绪论,本章从现实背景出发,引出本文的主要观点。第一章,关于高端人才、地方政府及政策绩效评价的相关概念和基本理论介绍。第二章,以苏南改革试验区为现实背景,简述苏南改革试验区的高端人才政策,分析苏南改革试验区的人才引进政策的目的、现状,出现的问题以及问题的成因。第三章,根据政策绩效评价的基本方法,从理论上建立一个有效的政策绩效评价模型。第四章,苏南改革试验区的人才引进政策代入模型进行实际分析,并根据分析结果对政策不足提出改善优化建议。第五章,针对上述的分析过程发现模型的不足之处,并给出人才政策绩效评价的优化对策。最后一部分是文章的总结与展望,旨在对全文进行总结,再对以后的研究方向进行展望。本文的研究结论：由于缺乏科学合理的政策绩效评价,许多高端人才引进政策在出台和实施时并没有很好地结合地方政府的实际情况和需求,导致高端人才引进的工作面临着一些困境,如在管理服务体制方面,一些地方和部门人才工作内生动力不足,工作推动主要靠领导重视和支持,缺乏制度化、常态化、法制化的运行机制;在引进机制和培养机制方面,部分地区存在着重数量、轻质量;引进人才专业匹配性和适用性不强的问题。在人才流动方面,合理流动性差,人才国际化水平还不高;城乡间、区域间的人才引进和发展还不够平衡;户籍、档案、社会保障等制度性障碍依然存在,在评价机制方面,分类合理、梯次分明的人才发展考核指标体系尚未建立。地方政府应结合政策的绩效评价结果,通过区域一体化、管理国际化、评价科学化、治理协同化、结构系统化五方面来解决这些问题。

关键词： 公共政策   导向   城市规划   管理  

摘要： 城市规划具有公共政策属性,其实质是一种公共政策,在价值取向上,既是城市规划理论发展的应有之义,更是我国新时期城市发展的现实需求。本文简要分析了城市规划公共政策的内容与联系,着重探讨了公共政策导向下,城市规划的实施与管理,以供参考。

关键词： 非政府组织   伦理精神   服务型政府   行政人员   公共政策   Non-governmental Organizations   ethical spirit   service-oriented government   administrative personnel   public policy  

摘要： 第二次世界大战后兴起的非政府组织具有重要的历史意义。非政府组织的重要作用不仅体现在它能催生新的社会治理模式——服务型社会治理模式方面，而且表现在它能在社会治理的过程中促进伦理精神的生成。概括地说，非政府组织促进伦理精神的生成主要表现在三个方面：一是非政府组织能够促进公共政策具有合理性和公共性，从而使公共政策具有伦理属性；二是非政府组织促进了政府从管理走向服务；三是非政府组织能够促进行政人员伦理精神和服务理念的生成。

关键词： 公共政策评估   民间组织  

摘要： 公共政策评估的意义在于防止行政执行延迟、执法部门松懈和行政执行效率低下等各个问题,以确保行政人员高效执行公共政策,提高行政效率,从而使政府更好地履行"为人民服务"的宗旨。目前,我国存在各种各样的公共政策评估的问题,引人深思,公众可从管理制度、思想方式和管理形态等角度去思考研究。此篇文章旨在略浅分析和解剖公共政策评估出现的问题,同时,笔者加入了自己的理解和思考,提出了一些关于改善当前公共政策评估的建议,希冀能为公共政策评估的

关键词： 开放数据   大数据   公共政策   政策模型   政策研究  

摘要： 目前,全球数据开放运动正处于起步成长阶段。开放数据的理念最早源于科学数据的共享,1958年国际科学联合会在建立世界数据中心(WDC)时正式提出。此后,美国的民间组织从国会立法数据开始大力推动了开放数据运动的发展。2006年3月,英国《卫报》刊登了《把皇冠上的明珠还给我们》一文,并开设了“Fr ee Our Dat a”专栏。2009年1月21日,美国第44届总统奥巴马上任,秉着“面对怀疑,公开优先”的原则,签发了任内第一份总统令《13489号总统令》和第一份总统备忘录《透明和开放的政府》。至此,全球开放数据运动的序幕正式拉开。2011年9月20日,开放政府联盟(OGP)在纽约成立并发布《开放政府宣言》。2013年6月,八国集团首脑在北爱尔兰峰会上签署了《开放数据宪章》,此举成为开放数据的标志性事件。截至2014年,OGP成员国已从最初的8个国家增加到63个,遍布美洲、亚洲、欧洲、非洲、大洋洲等地,既有发达国家也有发展中国家。《开放数据晴雨表:2013年开放数据全球报告》对77个国家和地区14类数据开放情况的统计结果显示,我国综合排名第61位,各类数据的公开力都极低,在政策推动、公民意识等准备方面也较为不足。此外,经济增长和增加就业的需求推动了美英政府联合制定开放数据政策,我国目前也存在类似的需求。因此,本文从政策研究的视角入手,构建了符合我国实际情况的开放数据政策“系统-制度-过程”(S-R-P)理论模型。本文由六部分组成:第一部分为绪论,主要介绍了文章的研究背景、研究目的与意义、国内外研究现状、研究内容、研究方法以及研究成果创新点。第二部分主要阐述了开放数据的相关概念与理论基础,包括大数据、开放数据的内涵分析,知情权理论、数据权理论、数据价值理论等开放数据的基本理论及国内外实践,以及面向开放数据的公共政策理论模型。第三部分选取了面向开放数据的公共政策模型进行优化,优化因素的选择主要依据模型中存在的共性问题——政策过程的动态性与环境影响。第四部分是本文研究的重点和难点,即基于第三部分优化的公共政策模型,构建了符合我国实际的开放数据政策“S-R-P”理论模型及其子模型。第五部分是对开放数据政策“S-R-P”理论模型的评价,主要围绕政策模型的一般准则和现行相关政策两个方面进行。第六部分是对本文研究成果的总结和对未来研究的展望。

关键词： 公共危机   公共政策   北京暴雨  

摘要： 公共危机下的公共政策对于公共危机的缓解和解决具有举足轻重的意义。本文对北京7.21暴雨进行反思,分析了我国在发生公共危机下公共政策存在的难关和困境,进而从公共政策主体、公共政策决策机制、公共政策的灵活性和原则性等多个角度,试图探寻公共危机下政策制定的出路路径。

关键词： 留守儿童   情感关怀   公共政策  

摘要： 在市场经济和改革开放的实际情形之下,我国现代化进程呈现快速前进的趋势,农村剩余劳动力不断的向城市当中流动着,农民工潮这个问题日益凸显。伴随着这个问题,一个巨大的弱势群体——农村留守儿童随之产生,农村留守儿童的健康成长问题已经成为“三农问题”的重中之重。因此,如何正确解决这一问题,为农村留守儿童的健康成长营造一个良好健康的环境,对我国新农村建设、经济发展和社会稳定具有非常巨大的影响。由于我国的城乡二元结构现状和所运行的户籍制度、生活经济条件等客观因素,导致父母外出务工时,只能把年幼的孩子留在家里,托付给其他监护人照看。笔者认为年幼的孩童正处于健康成长的最关键阶段,在情感这一方面上是最需要自己的父母亲身陪伴,但是父母长时间的外出打工,就会造成留守儿童家庭归属感减低,从而导致儿童在成长过程中情感上会出现消极的问题,阻碍农村留守儿童身心的全面发展。因此,本文针对农村留守儿童这个较为特殊的群体的情感关怀问题展开了深切的分析。农村留守儿童的情感关怀问题是一个综合性较强的问题,它涉及到了儿童、留守儿童、情感关怀等多个专业性知识,并且整个研究非常强调其独特的现实情境以及研究对象的特殊性。查阅现有的相关研究文献,可以得知:我国留守儿童的数量十分庞大,遍及全国的许多地方,伴随这个群体的社会问题明显,进而对其情感的产生与成长造成不良影响。之所以选择研究公共政策视域下农村留守儿童的情感关怀问题,是因为它对构建和谐农村有推进作用,对我国政府在完善有关农村留守儿童的公共政策方面有重大影响,并且可以呼吁社会各界给予农村留守儿童这个弱势群体高度而特别的关心,与此同时体现了党和国家对农民工这一群体的关爱现实。

关键词： 烟草税   烟草控制   税收制度设计   税收政策   公共政策  

摘要： 烟草控制建立在确凿的医学研究证据和经济学理论基础上。税收和价格手段是最有效的单项措施。2015年,中国卷烟消费税调整使得卷烟税负增加了4%,零售价格上涨了10%,增税后12个月内,卷烟销售量下降了3.3%,当年中央政府烟草税税收收入增长9%。中国2015年的卷烟消费税调整在增加政府税收收入和控制烟草消费方面收效显著,为全球运用税收和价格手段控制烟草消费提供了中国经验。中国当前的卷烟消费税制是世界上最复杂的,未来中国卷烟消费税制应进一步简化,并更多地倚重从量税,将两档从价税率调整为对所有价类卷烟征收一档税率。

关键词： 政策执行   行政性执行   政治性执行   冲突   压力  

摘要： 作为当代国家治理的重要工具,公共政策在国家治理中扮演着重要角色。国家治理的转型对公共政策执行提出了新的挑战,如何有效地执行政策,转变政策执行的思维和模式是值得我们研究的问题。行政性执行和政治性执行是两种常见的性质不同的政策执行模式。本研究以Matland的模糊—冲突模型和基层官僚理论为理论基础,通过在华中地区A县近半年的田野调查,基于A县执行中小学阳光大课间政策和禁止中小学乱收费政策的案例分析,采用政策执行的“机制—行为”分析框架,来探讨当代中国公共政策的行政性执行和政治性执行。政策执行受到当代国家治理因素的影响,政治官僚制构成了政策执行的组织基础,压力型体制是政策执行的府际关系特征,常规式治理和运动式治理构成了政策执行的治理机制。政策问题的冲突性和政策的模糊性是分析两种政策执行模式的逻辑起点。执行机制是影响执行者执行偏好和行为选择的关键决定因素,执行者的行为是执行机制和个人内在因素共同作用的结果。本文将执行者进行了三类划分:行政官僚、管理官僚、基层官僚,分别探讨了三类执行者在不同机制下的行为表现。研究发现,两种模式在执行机制、权力基础、运行原则、运行特点、关键因素五个主要方面存在着区别,其中执行机制的差异是二者最主要的区别。在分析两种政策执行模式的基础上,本研究建构了政策执行的冲突—压力模型,该模型包括了影响政策执行的国家治理因素、政策特性、政策特性带来的压力、政策执行的两种模式、两种模式的转化五种要素。与其他模型不同之处在于,该模型着重对行政性执行和政治性执行的产生机理进行探讨。在政策特性区分政策执行模式的解释中,政策问题给政府带来的压力是一个关键的解释变量。政策问题的低冲突性和政策的低模糊性导致了政策的行政性执行,政策依靠常规性机制而得到执行。政策问题的高冲突性和政策的低模糊性导致了政策的政治性执行,政策依靠强制性机制而得到执行。行政性执行和政治性执行在一定条件下会相互转化。本研究基于中国官僚制背景下探讨的行政性执行和政治性执行不仅是对西方理论基于中国场景的探讨,更是对当代中国政策执行实践的研究。研究发现,行政性执行与官僚制水平紧密相关;政治性执行虽然有着它积极的意义,但有着很大的局限性;在当代中国,无论是行政性执行还是政治性执行,政策执行过程中人治因素的作用凸显;公共政策执行和国家的政治体制、行政体制有着密不可分的关系,并非简单的公共行政问题;政策执行模式选择的背后是政府基于政策执行与合法性关联度的考虑。研究最后明晰了政策执行的冲突—压力模型对中国场景的适用性,对两种政策执行模式进行了中西对比分析,并指出可以从提升政策执行的技术手段、建构政策执行的政治途径、彰显政策执行的伦理价值来优化我国的政策执行模式。