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关键词： 库兹涅茨曲线   城乡收入差距   公共政策   实证分析  

摘要： 从库兹涅茨曲线出发分析城乡收入差距变动问题,选取东中西部典型省份,根据1980—2014年的省级数据进行实证分析,发现地区的经济发展水平与城乡收入差距大小没有直接的相关关系,在改革开放后的三十年间,城乡收入差距库兹涅茨曲线假说不适用于中国东中西部地区,但是国家宏观公共政策的制定和实施对城乡收入差距的影响却十分关键。

关键词： 性别平等   全面二孩   家庭发展   公共政策  

摘要： 随着全面二孩政策的实施,我国家庭可能将要面临的负担进一步加重,女性是这一负担的最直接承担者和受影响最大的群体。文章通过讨论发达国家不同的家庭政策对其人口变化(特别是生育水平变化)的影响,强调了在公共政策中蕴含性别平等理念的重要性,并进一步指出,虽然我国在有关生育福利保障的一些政策中纳入了性别视角,但其在帮助家庭成员实现工作-家庭平衡、支持家庭发展的作用有限。由于我国的公共政策中缺失性别平等理念,我国的劳动就业市场存在着对女性的隐形歧视,不利于女性地位的提升和长期的人口发展。文章最后建议,在今后的劳动就业、儿童教育以及养老支持等一系列公共政策的制定过程中,都应当纳入性别平等理念,引导社会价值观念发展。

关键词： 普惠金融   公共政策   三支柱   政策保障  

摘要： 平等地获得正规金融服务是现代社会每个家庭、每家企业的基本权利之一。但在中国金融发展的进程中,金融二元结构现象明显,弱势群体、小微企业的金融服务权利难以得到有效保障。本文在普惠金融发展步入正轨的关键时期,对其公共政策体系做了深入探索,提出了适合我国国情的"三支柱"普惠金融政策体系框架,以及为确保公共政策有效落实的政策保障体系,以期为普惠金融的健康繁荣发展奠定良好的政策基础。

关键词： 精准扶贫   政策冲突   公共政策  

摘要： 本文以H省B县为例,运用'结构—过程—功能'三维分析框架,阐释了我国农村精准扶贫的公共政策冲突问题。研究发现,虽然当前我国农村精准扶贫政策来自顶层设计,在很大程度上有利于推进精准扶贫,但是在公共政策过程中,因为公共政策的决策结构、政策过程和政策功能存在着矛盾和冲突,从而在一定程度上削弱了精准扶贫的效果。在此基础上,本文论述了中国公共政策的三大矛盾:中心工作与碎片化的权威主义、理想型决策与超常规运作、常规科层制与政策游击战。

关键词： 中期财政规划   福利国家   中期支出规划   公共支出调查   普洛登报告   财政可持续   英国  

摘要： 中期财政规划是提升财政可持续性的重要制度,并且在很多国家已经推行。英国是最早编制中期公共支出规划的国家。20世纪50年代,英国面临着复杂的国内外政治、经济和社会发展的压力,政府管理亟待变革。伴随着福利国家建设和政府现代化改革,建立跨年度的公共支出规划,加强预算与政策的整合成为财政预算管理的首要目标。这项改革一方面有助于实现政府对经济的干预,刺激经济增长;另一方面有利于测算公共政策成本,尤其是维持福利政策的可持续。论文梳理了英国中期财政规划编制的历程,介绍了其编制主体、内容、方法和程序,并且总结了成效与面临的挑战。最后,文章从预算与政策整合、立法和制度建设、支出上限控制以及组织能力提升四个方面阐述了英国中期财政规划对中国的借鉴意义。

关键词： 城市化   流动人口   社会融合   公共政策  

摘要： 西方发达国家的实践证明,工业化引发了经济结构、社会结构、城乡结构的深刻变化并由此带动生产要素和资源的空间重构,其中劳动力在经济利益的驱动下,流动方向主要表现为从农村向城市聚集,而短时间大量涌入城市的移民一方面在城市中处于"农村人"和"外来人"的双重弱势,另一方面也打破了城市既有的平衡并引起诸多经济社会问题。社会融合理论以同一空间区域内共存的异质人群为研究对象,以达成异质人群间和谐共处为目的,试图探讨外来移民从受排斥到与本地居民逐步融合的动因、过程、阶段性特点和融合度的测量等。文章基于社会融合的视角,以世界上工业化较为彻底和成功的英国和德国为案例,审视其在工业化城市化进程中劳动力流动产生的经济社会问题,总结其以问题为导向的公共政策,对改变我国当前"半城镇化"现状和实现"人"的城镇化可提供一个理论视域和一个经验范本。

关键词： 城市法规   公共政策   城市管理   逻辑体系  

摘要： 城市管理是一项复杂工程。城市管理活动的逻辑体系以法律和公共政策为经纬,体现城市的各项功能。我国城市管理在法理与公共政策层面形成了自身的特色,但本质上并没有解决城市发展中的种种问题,逻辑十分混乱。基于此,梳理我国城市管理的逻辑历程,有助于重新设定城市管理的一些政策,提出我国城市管理转型升级可行的路径选择。包括:一是以构建城市管理法律体系为核心,形成城市管理新的逻辑起点;二是构建以省会城市为主体的独立的城市政府,经营和管理城市;三是确立和提升城市政府在城市管理中制定公共政策的能力,完善以城市政府为主体的城市治理体系;四是努力建设和造就城市政府的专业化管理队伍,在"政治与行政"、"经济与行政"间形成"城市与生活"间的核心思维,实现城市管理精细化。

关键词： 公平竞争审查   经济发展   公共政策  

摘要： 经济的健康发展依赖于良好的竞争秩序。通过优胜劣汰,市场决定相对稀缺的社会资源流向效率更高的经营者,以最少的投入获取最多的产品和劳务。然而实践中行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力排除、限制竞争的行为(即"行政性垄断")和具有排除、限制竞争效果的产业政策却使个别经营者从激烈的市场竞争中逃逸,在公权力或者公共政策的保护下不合理地获得超额利润,这不仅破坏市场经济秩序、滋生社会腐败,还会阻碍市场经济的可持续发展、抵消我国市场经济发展的成果。国务院发布的《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》要求从2016年7月1日起我国正式实施公平竞争审查制度,对立法机关和政府部门出台的公共政策按照符合市场公平竞争的标准进行全面审查。这一制度旨在通过事前规制行政性垄断、协调竞争政策与产业政策的关系并配合供给侧结构性改革,建设我国统一开放、竞争有序的市场体系,促进我国社会主义市场经济持续性、包容性发展。

关键词： 国际标准   公共政策   国际标准化组织/国际电工委员会  

摘要： 国际标准可以有效支撑公共政策的制定与实施。本文以ISO/IEC报告为研究对象,分析了公共政策与国际标准之间的高度契合关系,以及采用国际标准支撑公共政策的效益,研究了国际标准支撑公共政策的路径与方法,以及相关机制问题,提出了利用国际标准资源提高我国公共政策执行力的若干原则性建议。

关键词： 公共政策   社保   扩面   杰出成就奖   社会保障   中国政府   中国经验   管理创新  

摘要： 2016年11月17日，国际社会保障协会（ISSA）授予中国政府“社会保障杰出成就奖”，肯定中国在社会保障扩面方面“举世无双”的成就，并将中国经验概括为：强有力的政治决心、管理创新、不同类型的社保计划、梯次推进的实施方略。“社会保障杰出成就奖”的获得从一个侧面说明了中国社保公其政策的完善程度及执行的效率。