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摘要： The purpose of this dissertation is to investigate how can certain public policies affect female sex ratio and female empowerment. This dissertation also proposes an alternative mechanism that can be used to appropriately target population sub-groups for the implementation of public health related policies. Skewed sex ratio against female children is a persistent problem in India and sex selective abortions is concluded to be the most probable reason behind it. The biggest public taken by the Indian Government, in various stages, to address this issue is to impose a legal ban on any public or private health facility offering this service. The first chapter of this dissertation investigates whether the first stage of this policy was successful in improving the birth rate of female children. A much discussed hypothesis is that women's education or women's access to finance leads to betterment of the life outcomes of children in terms of school enrolment, child labor and female empowerment by improving their control over household resources. The second chapter of this dissertation looks at whether micro-credit programs directed towards educated women have any differential impact on social outcomes like school enrolment rates, child labor, expenditure on health and female empowerment. Another important issue that is extremely important in today's world is the appropriate targeting of public health policies. The third chapter of this dissertation proposes an alternative measure to estimate the extent of malnutrition across various population sub samples. This purpose of this measure is to construct a cardinal method enabling consistent comparison of the depth and severity of health deprivation across various population sub-groups.

关键词： 贫困   精准扶贫   公共政策   对策  

摘要： 精准扶贫是当前国内各贫困地区响应国家号召,积极探索进行的一项重点工程。如何探索实践精准扶贫,不断提高贫困治理能力,为广大贫困群众带来切实福祉成为河南省卢氏县——国家级贫困县、集中连片特困地区扶贫开发工作重点县和河南省“三山一滩”扶贫工作重点县政府的历史重担与责任。对卢氏县政府精准扶贫措施、成效和问题对策进行研究探讨,对地方把握扶贫新形势新问题、采取有针对性措施,及至供其他地区借鉴参考和研究三农问题都有积极的理论和实践意义。选题主要运用了贫困理论和贫困治理理论等理论工具,通过对精准扶贫理论及内涵、治理贫困思路和方式进行学习探讨,为卢氏县政府精准扶贫问题的研究提供理论基础。通过梳理卢氏县致贫原因,阐述卢氏县政府在精准扶贫中的各项做法,充分肯定了卢氏县政府精准扶贫的经验和成效,并对现在卢氏县精准扶贫工作中存在的问题和不足进行归纳,认为其扶贫开发主体单一、贫困主体参与不足、精准施策有待进一步提升、精准扶贫制度建设不足。在通过对广东“双到”模式和贵州“毕节经验”的研究、对比、探讨后,提出应对精准扶贫一系列机制进行建立与完善。之后,在结合卢氏县具体问题和实际情况基础上,倡导培育多元化扶贫主体、建立完善贫困人口参与机制、提升产业扶贫水平、加强精准扶贫制度建设等,从多方面发力助推精准扶贫。最后,对卢氏县政府精准扶贫工作的推进和完善进行总结与展望。

关键词： 公共政策   绩效审计   受托责任   审计体制   审计力量  

摘要： 公共政策是国家对社会治理的重要举措,也是建设责任政府、促进提高公共管理水平、确保社会经济健康发展的重要条件。随着公共部门管理的进步和政府信息公开化,群众对公共政策的参与度、关注度日益提高,公共政策的执行情况及其实施效果也逐渐成为群众关注的焦点。国家审计机关作为公共财政资金的守护者和经济运行的安全员,开展公共政策开展审计,是审计监督职责的体现。公共政策绩效审计的就是将公共政策作为审计对象的一种绩效审计类型,其内涵是国家审计人员针对公共政策执行的经济性、效率性、效果性进行的审计活动,主要目的是及时发现政策执行过程中显现出的问题并纠偏,保障政策执行到位,提高政策实施的绩效。根据审计受托责任理论,国家审计机关代表的是社会公众的委托,然而在公共制定、执行过程中,由于政府存在失灵的可能性,会出现偏离预期目标的政策偏差;同时受信息不对称因素影响,公众对政策的执行过程、执行效果无法获取真实信息,这些因素促使作为公众受托责任受托人的国家审计机关,必须加大对公共政策的绩效审计的力度。现实中,各级审计机关对于政策审计也在进行实践摸索,审计署对公共政策执行情况要求采用跟踪审计模式,并制定了相应配套的实施办法;深圳市、上海市也进行了结合型绩效审计项目实践。然而公共政策执行的“落脚点”最终在基层,分析基层审计机关在开展公共政策审计过程中存在的问题,对于促进公共政策绩效审计工作发展具有重要的现实意义。本文以基层审计机关上海市H区审计机关为例,通过其自行组织开展的两个关于公共政策执行情况的专项审计调查案例分析,归纳出基层审计机关在体制机制层面存在着法规体系不够健全、政策自主性较低、审计独立性较差等问题,在审计力量方面存在审计人力资源有限、人员知识结构不够完善、人才队伍发展缺乏相应激励等问题,在绩效评价方面存在着审计评价能力相对较弱、评价指标体系缺乏等问题。通过比较研究,借鉴美国、英国、瑞典三个国家的相关绩效审计经验,本文尝试提出多方位改进公共政策执行绩效审计工作的对策建议,通过完善法规体系、形成协调体系、提高地方审计机构独立性等方式改进审计工作体制环境,通过整合审计资源、多元培育人才、推行职业建设等方式增强审计工作力量,通过建立政策审计认知系统、构建政策评价指标、提升政策绩效审计结果运用等方式形成政策执行绩效审计的常态机制,以解决实际问题,促进我国公共政策执行绩效审计工作的良性发展。

关键词： 国际商事仲裁   实体法律适用   公共政策  

摘要： 公共政策是一个非常复杂且灵活的概念,在国际民商事诉讼和仲裁中,它是各国保护其基本的政治、经济、法律制度和道德观念的“安全阀”。国际商事仲裁由于自身的自治和效率特征,对公共政策的适用具有区别于诉讼的特殊性。公共政策的适用与仲裁效率与公正的价值追求也有紧密联系,对平衡两者的关系起到一定作用。然而在有关的国际公约和各国国内立法中,基本找不到对公共政策进行明确定义和阐释的条文,这对其在国际商事仲裁实体法律适用中的具体运用造成一定困惑。如对仲裁员而言,在什么情况下考虑哪个国家的公共政策既能保证裁决可执行性,又能尊重当事人的意愿。在具体适用的过程中,仲裁员应秉持什么样的标准来决定哪个国家的公共政策应该得到考量和尊重。本文从国际商事仲裁实体法律适用的视角出发,结合相关典型案例,深入剖析国际商事仲裁中公共政策的现存问题,并提出对应的解决思路或者解决方案。除引言和结语外,本文共分为五个部分:第一部分主要先明确公共政策的定义,指出其一些本质的、共性的特征。然后归纳公共政策在实体法律适用中的特殊性,基于这个论述前提,再将公共政策与公共秩序保留和强行规则予以比较分析,明确各国在国内立法中会借助公共秩序保留和强行规则这两种手段来实现本国公共政策。第二部分讨论公共政策在国际商事仲裁实体法律适用中应实现的价值追求。首先指出国际商事仲裁追求的意思自治会与公共政策之间产生微妙矛盾,进而明确公共政策对意思自治的限制是适当的,并不会对仲裁形成蛮横干预。其次,仲裁的效率与公正是非常重要的价值准则,但在实践中两者存在发生冲突的情形,基于仲裁自治和便捷的需要,应以效率为主要价值目标,在此基础上兼顾公正。公共政策通过对仲裁员和当事人的限制来协调两者的关系。第三部分探讨仲裁实体法律适用中公共政策的来源,以明确仲裁员对其应采取的态度。仲裁员在解决实质争议时,面临不同国家的公共政策的影响,包括仲裁地国、裁决承认与执行地国、案件准据法所属国以及仲裁员本国。这些公共政策在仲裁实体法律适用中并不是全部都需要考虑,本部分主要分析仲裁庭在面对这些潜在的、可能适用的公共政策时,如何取舍。第四部分论述公共政策在实体法律适用中的适用前提、适用标准及适用限制。适用前提包括当事人申请适用和仲裁庭主动适用,仲裁员考虑公共政策的适用主要基于维护国家主权利益和保证裁决可执行性,在国家主权层面,主要讨论什么情形下的争议会被仲裁员认为损害主权利益,进而援引公共政策。友好仲裁构成一种适用限制,与公共政策既对立、又统一。第五部分从我国立法与实践现存的困境出发,提出若干修改与完善的建议或解决路径。

关键词： 地方政府   公共政策过程   中美比较  

摘要： 地方政府公共政策能力现代化是治理体系和治理能力现代化的重要支撑,关乎人民生活质量及国家执政安全。作为在公共政策过程理论研究较早的国家之一,美国在公共政策实践方面积累了相当多的经验和教训。通过对中美两国地方政府的公共政策过程开展比较,去丰富我国地方政府公共政策过程理论研究,为进一步提升地方政府公共政策能力和推进地方政府治理现代化提供一些启发。本文从公共政策过程的四个环节来对比研究中美两国地方政府公共政策过程。第一部分是文章的绪论,主要介绍选题的背景、意义及国内外研究现状。第二部分是地方政府公共政策过程的相关概念界定及其理论基础等。第三部分是对于中美地方政府公共政策的议程设置议程类型、议程设置主体、议程设置机制做出比较分析。第四部分是从中美地方政府政策制定参与主体、决策规则设计以及制定法制程序开展对比研究。第五部分则是对中美地方政府制定执行主体、政策执行资源以及政策执行方式进行比较分析。第六部分从中美两国地方政府从两国政策评析的主体、评析工具以及评析的应用进行比较研究。第七部分从中美两国地方政府公共政策过程比较研究中得出对中国地方政府公共政策管理的启示。

关键词： 地方政府   公共政策短视   政府自利性   法治  

摘要： 近来,地方政府公共政策短视影响剧烈。公共政策短视即公共政策制定或执行主体于利益本位价值取向主导下,于公共政策过程中表现出一系列不顾长远利益、无视国家整体利益的观念与行为。由于地方政府公共决策与政策执行对于社会、企业、公民来说,一定程度上反映了整个政府面貌,因此,公共政策短视使得政府于公众和社会视野当中成为一个急于求成、牺牲公共利益之形态,严重破坏了党和政府之形象以及政府和社会之关系。本文以公共选择理论为依据,凭借实证研究法与文献研究法,考察地方政府公共政策短视,将其分类为行为模式之短视、利益取向之短视、价值取向之短视。在地方政府公共政策短视成因与对策研究中,以“经济人”假设为逻辑起点,发现地方政府作为主要之公共政策主体,其自利性膨胀是公共政策短视起始原因。须调整地方政府利益关系,将其不合理之利益诉求约束在合理范围之内。其次,由缺失法治致使的地方政府公共政策短视,强化依宪行政体系为有效化解措施。再次,只有公平正义的程序才有可能导向公平正义的结果。公共决策程序紊乱是地方政府公共政策短视的基础成因,必须以加强公民参与公共决策作为应对策略。最后,公共政策活动作为一项集体行动应备有一整套完善的约束机制,必须建立健全公共政策相关约束机制以应对地方政府公共政策短视。本文之主要内容布局如下。第一章说明了地方政府公共政策短视类型,将其分为九种不同的短视形态。第二章与第三章分别阐述了地方政府公共政策短视的形成原因与化解对策,认为公共政策主体自利性膨胀是起始原因,公共政策法治缺失是根本原因,公共决策程序紊乱是基础原因,公共政策执行与反馈机制不完善是重要原因,须从调整地方政府利益关系、强化依宪行政体系、加强公民参与公共决策、完善公共政策相关机制四个方面着手解决。通过研究,本文认为地方政府公共政策短视之实质是整个行政体系在公共政策制定与执行层面上反映出自利性膨胀以及法治意识缺失等缺陷。文章涉及了地方政府公共政策短视的主流类型,但由于其细碎、复杂的形态分布,无法穷尽地方政府公共政策短视分类,由此联系理论形成的原因解析不够周密与深化。而某些诸如要求地方政府进行自我约束之对策研究存在很大的现实局限性,它需要一个更广博的机制,需要其他学科的共同探索,去实现对地方政府公共政策短视之完全根除。

关键词： 中国卫生经济   清华大学公共管理学院  

摘要： 为了推动中国卫生经济与公共政策领域的研究,清华大学公共管理学院公共经济、金融与治理中心自2016年起设立"清华卫生经济与公共政策研究奖"。本奖每两年评选一届,旨在评选出近年已发表的关于中国卫生经济与公共政策的优秀论文与著作。根据《清华卫生经济与公共政策研究奖奖励规定》,第一届清华卫生经济与公共政策研究奖评选工作将于2016年5月开始。

ISBN: (纸本)9787300218885

关键词： 土地权属   公共政策   制度变迁   河南濮阳  

摘要： 本文从公共政策视角分五个部分对河南省农村土地权属制度改革进行研究。第一部分为导论,主要对研究的背景、目的、国内外研究概况、研究思路、研究方法以及创新之处进行阐述;第二部分主要讲的是农村土地权属改革的基础理论,从公共政策理论、西方制度变迁理论的角度进行理论解释,为下文的阐述作理论基础;第三部分从历史纵向的角度梳理了河南省H村的土地权属制度改革的各个阶段,并对各个阶段进行了分析及评述;第四部分为本论文承上启下的重要部分,通过对H村的问卷调查、访谈询问以及数据分析得出影响农村土地权属制度改革的因素、当下土地权属制度中存在的问题以及H村农户对土地权属制度改革的意愿;第五部分为第五章,通过第四章数据分析得出问题及提出解决思路;第六部分为结论部分,论述了本文的结论,合理制定符合农村实际的公共政策、合理安排土地权属是解决农村问题的关键。新中国成立以来,我国农村土地权属制度改革在国家大政策的影响下经历了四个阶段:土地改革时期;农民合作社时期;人民公社时期;改革开放时期。随着一系列政策的出台和落实,农村经济发展迅速、农民思想在变化以及农村人口机构在变化,农村土地权属制度在公共政策的引导下也在不断做出调整。一项土地权属制度在设计之初或许是合实际情况的,但是随着时间的推移以及现实情况的变化,这项制度可能就不再适应当前的实际情况了,这就需要效率更高的制度来替代,只有做出改变才能适应新阶段的发展。现行农村土地权属制度,存在着土地权属模糊、土地权属分散等问题,需要进行改革,需要明确土地权属,完善农村社会保障制度,进行土地整合。

关键词： 证券市场   公共管理   政府职责   公共政策  

摘要： 政府和市场作为两种基本的资源配置方式在促进经济增长和社会进步方面各自扮演着重要的角色,政府与市场关系问题对于正处在经济转型期的中国来说具有十分重要的意义。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》从强烈的问题意识出发,以经济体制改革作为全面深化改革的重点,以处理好政府与市场的关系为核心,着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题,以达到使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的目的。本文主要从政府与证券市场关系的演化过程、政府与证券市场的作用与缺陷、现状分析、以及如何正确处理政府与证券市场之间关系等方面进行论述。