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摘要： 美国气候公共政策审计的演化历程 （一）美国气候公共政策审计是一项担负历史责任的长期工程 自从1995年在柏林举行联合国气候会议以来，1996年的日内瓦会议、1997年的京都会议、1998年的布宜诺斯艾利斯会议以及2002年的新德里会议都强调气候是全人类都要关注的重点事项，每一个国家都要承担历史责任，保护人类赖以生存的环境。美国审计署早在20世纪90年代初就开始关注气候政策审计，并持之以恒地对该领域政策进行审计。1990年9月，美国审计署发表了《温室气体排放减少的不确定性得到了科学解决》（GAO/RECD-90-58），指出不断排放的温室气体可能对环境造成重要的影响，如海平面上升、生态环境遭到破坏、农产品生产受到制约等。该报告调查了温室气体排放应对措施的优缺点，并提出，为了有效解决这些问题，联邦政府必须制定短期和长期计划，长期计划不仅仅是国家层面的，也需要其他国家的参与，但是并没有提出具体的建议。美国审计署在这个审计报告中关注了气候政策的社会影响，从人们所处的环境以及所食用的农产品等方面对气候政策进行评价，体现了美国审计署在公共政策评估过程中所担负的历史责任。1998年11月，美国审计署发表了《气候变化：考虑早期法案信用的基本问题》（GAO/RECD-99-23），该报告的背景是由于温室气体排放导致气温增加的问题引起了多方关注。根据1992年的能源政策法案，相关组织机构应自愿向能源部报告温室气体减排情况，并且把数据公开。美国审计署对此项政策进行了跟踪审计，同时建议能源部建立温室气体自愿汇报制度，并尽快建立温室气体减少汇报的信用制度。美国审计署的跟踪审计能够对相关部门起到监督作用，促使相关部门高效地执行政策。 （二）美国气候公共政策审计的基本目标：碳减排与环境保护 随着全球气候变暖、环境变得越来越差，世界各个国家都对气候问题给予了关注。1997年在日本京都签订的《京都议定书》是由联合国气候变化框架公约参加国一起签订的，是应对气候问题的一个指导性的框架，要求控制温室气体排放。在这种背景下，美国气候公共政策就重点关注了碳减排。2003年，美国审计署发表了《气候变化：2002年气候动议的变化》（GA0-04-131T）。该报告关注以下几个方面：美国和其他9个高排放国家温室气体排放总量和排放强度从1980年到2000年的变化；预测高排放国家从2001年到2025年碳排放有怎样的变化；怎样实现政府的碳排放浓度减少18%的目标。在这项报告中，美国审计署比较了世界上其他9个高排放国家的温室气体排放强度，通过这种横向比较，能够清楚地发现美国在温室气体排放中所采取的政策措施是否有效，并及时地纠正其不足。2008年4月，国会预算办公室发表了国会证词《Cap-and-trade项目对于抑制温室气体的意义》，提出要制定Capand-trade项目，通过设定一个限额来限制温室气体排放，并且允许排放权买卖。证词的主要观点包括：以市场机制为主来减少温室气体排放，如Cap-and-trade计划比强制要求减排效果要好得多，因为它具有一定的灵活性，且对减排积极的公司有激励作用；Cap-and-trade项目可增加政府的税收；政策制定者将配额用于出售还是免费发放对于千家万户尤其是低收入群体有重要影响。公共政策审计通过政策预期分析，能够帮助政府及时调整政策中不完善的地方。2008年5月，美国审计署发表了《气候变化：专家对于经济政策对气候变化影响的观点》（GA0-08-605）。该报告的背景是由于温室气体排放导致气候变化、海平面上升、洪水暴发等，为了应对这种变化，必须采取措施减少温室气体排放和适应气候变化的影响，美国审计署和国家科学院一起邀请专家为制定相关政策应对气候变化而出谋划策。美国审计署综合运用了问卷调查法和专家咨询法，设计了许多问卷让参与评估的专家来打分。美国审计署听取了专家的以下意见：国会应该制定议案来应对气候变化，议案要考虑潜在的利益、成本以及议案的不确定性；要考虑气候变化应对政策的优缺点。美国审计署发现：所有的专家都提出国会应考虑以市场机制为主来制定温室气体排放的价格；政府可以规定碳排放总额，同时可以出售一定量的碳排放指标；专家都认为不管其他国家怎么做，美国应该制定相应的政策减少温室气体排放，同时，利用市场机制使得政府能够增加税收。通过问卷调查法和专家咨询法的综合运用，美国审计署提交的此份审计报告对政府制定相关的气候政策有着重要的指导意义。

关键词： 信息平台   物流园区   双边市场   公共政策  

摘要： 物流园区作为一种创新形式的物流节点,其规模化发展不仅有利于物流产业结构的调整,也是地区经济发展的新引擎,物流平台作为互联网和物流业融合的产物,越来越成为提高园区运行效率、改善园区投资环境的重要工具。随着平台经济的产生,所带来的诸多问题也对公共政策提出新要求。天津陆路港物流园区开创了"物流园区+服务业态"的平台运营模式,这种模式虽然迎合了现代物流业的发展趋势,但与现行政策体系水土不服,导致运营中一系列问题的产生。这些问题也引发我们在新形势下,对物流园区发展的公共政策进行研究与思考。本文从我国物流产业的发展历程入手,结合典型物流发展模式,通过对陆路港物流园区的发展现状和阻力解析,从国家、区域和地方层面系统论述政府在其发展的各个阶段所发挥的作用,并进一步分析涉及物流园区发展及平台治理相关的公共政策。同时,本文借鉴了以美国和日本为代表的先进物流产业发展政策,以及国内物流园区及物流平台的运营经验,结合相关理论,提出包括陆路港物流园区在内的促进我国物流园区发展的政策建议。首先,从双边市场角度,梳理政府与平台型企业的关系。其次,从产业集群角度,对政府构建物流信息一体化交流平台提出建议。最后,从物流供给侧角度,政府应帮助企业在供给侧发力,填补自身短板,创新经营模式。本文运用双边市场等理论,站在社会对物流政策需求的角度对促进物流园区发展的公共政策进行分析。在物流园区平台运营模式公共政策方面的研究进行了探索。但是,平台企业的公共政策研究是一个新的课题,平台治理与物流园区政策体系建设都是热点也是难题,这也是我进一步研究的方向。

关键词： 主任   公共政策  

摘要： 中国的看病难、看病贵有自己的特殊原因,就是大病、小病都去三甲医院看,稀缺的专家80%的精力看不该看的患者。——近日,在一次论坛上,中国社科院公共政策中心主任朱恒鹏直言。现在有很多医生集团就是高级"黄牛"。但真正会走穴的医生是不需要这个平台的,需要平台的是没有办法走穴的医生。

关键词： 金融生态环境   区域经济发展   公共政策  

摘要： 良好的金融生态环境可以促进金融资源合理配置和保值增值,加快社会创造财富的速度,还能有效的防止金融主体的投机行为,促使金融主体将各种经济成本内化到自己的建设中去。所以,加强金融生态环境的建设具有重要意义。本文将从地方金融生态环境建设与地方政府、金融机构及区域经济发展关系的研究入手,以区域经济为全新视角,将辽宁省较有代表意义的老工业基地本溪市作为研究主体,提出本溪市金融生态环境建设存在的问题及对策。详细叙述了本溪市金融生态系统建设存在的问题产生的背景,是由于我国从计划经济体制向市场经济体制转变,大部分地区对金融生态环境的建设过于追求速度,这种舍本逐末的发展造成的。根据本人在本溪市金融行业工作的实际经验,结合相关理论与实际状况,给出切实可行的解决方案。研究过程中明确了金融生态环境建设和地方政府及诸多影响因素之问的关系,文章采用了文献归纳法、个案分析法和实地调查访谈法,文章首先详细叙述了国内,国外的研究历史,及金融生态环境的发展现状,寻找到了相关的理论基础,并且从区域经济的视角,结合政府相关的公共政策,描述和总结了本溪市金融生态环境在发展中所存在的问题及产生原因,并结合本溪市经济发展的特点和现状、国内外专家学者的成功经验,给出了加大金融知识普及及宣传力度、提高民众金融意识以营造良好的社会金融环境、以政府为主导实施适度的金融政策、以政府管理为主导完善金融生态环境诚信制度、推进金融生态环境内部的创新,提高相关服务水平等相关对策。

关键词： 农业政策   环境政策   公共政策冲突   地方政府   安徽省  

摘要： 近年来我国正处于社会高速发展的转型时期,社会问题日益突出,其中涉及的利益群体关系也越来越复杂,随之而来的是作为政府解决社会问题重要手段的公共政策之间的冲突也越来越多,直接阻碍了我国社会主义和谐社会的建设进程。政策冲突可能导致了政策失败,政府行为失范,政策执行偏差等问题。因而,本文认为公共政策冲突中的关键点是对公共利益的认识和配置。因此,本文以冲突理论、官僚制理论以及公共选择理论为理论基石,以安徽省农业政策与环境政策冲突为分析对象,结合对合肥市庐阳区的实地调查,对地方政府公共政策冲突进行研究。本文总共分为六个部分。第一部分是导论。主要阐述本论文的研究目的与意义,国内外研究现状以及研究方法。第二部分是公共政策冲突的基础理论研究分析。这是本论文的研究理论根据。第三部分是农业政策与环境政策政策冲突的表现及影响。这是本论文研究的实践依据。第四部分是安徽省农业政策与环境政策冲突的原因。第五部分是我国农业政策与环境政策冲突的治理路径分析。第六部分是本论文的结论以及对未来研究的展望。本文认为从农业政策与环境政策冲突的角度,研究我国地方公共政策冲突问题,对我国的公共政策冲突研究具有十分重要的意义,并且丰富了公共政策冲突治理的路径,有助于我国公共政策目标的达成。

关键词： 农村   特困留守儿童   公共政策  

摘要： 在农村的留守儿童中隐藏着问题更加严重的群体,即农村特困留守儿童。他们不仅有一般留守儿童所具有的问题,生活和成长也比普通留守儿童更加艰辛。通过政府政策的引导来帮扶农村特困留守儿童是解决此问题的根本之道。

关键词： 地方政府   执行力   公共政策  

摘要： 十八大以来，我国处于社会转型的关键时期，社会矛盾逐渐显现出来，利益的诉求也日益增长并呈现多元化的态势。当前，由于地方政府执行力还处于初级阶段，存在乱执行、不执行或难执行等执行力不足的问题，致使公共政策在执行的过程中仍存在不尽人意的地方。政府执行力是保持政策畅通、提高效率、为民谋福利的重要保证，在转型时期的中国，显得尤为重要，因此如何提高地方政府的公共政策的执行力问题，值得我们深入探索与研究，发现其中的问题，提高公共政策的执行力，让公共政策真正发挥其积极作用。

关键词： 公共政策   政策终结   制约因素  

摘要： 在公共政策的整个体系中,公共政策终结最终环节,终结质量直接关系到公共政策的实施效果。当前,公共政策终结存在诸多方面的制约因素,影响了公共政策的终结效果以及公共政策效率。本文分析了我国公共政策终结制约因素,在此基础上提出了应对措施,希望对公共政策终结环节的完善有所帮助。

关键词： 跨国知识产权   协议管辖   中国立法   公共政策  

摘要： 目前,中国就跨国知识产权协议管辖问题没有专门立法,相关规定散见于《民诉法》及各类司法解释中,没有形成系统的立法体系,且内容上远远落后于世界水平。未来可以考虑出台专门的司法解释或在《民诉法》中专章规定,从形式、内容、具体要求等方面规制。此外立法时应注意公共政策原则的适用,为协议管辖戴上"紧箍咒"。

关键词： 政策科学   学科谱系   医学隐喻   交叉学科   方法论  

摘要： 政策科学有其自身的理论领域，这种理论和方法既有其自身的自主性，同时也与实践紧密联系，理论与经验相结合是公共政策科学最大的特色。政策科学作为一个新的学科，需要同现有的学科进行不断的交叉，增强其自身的生命活力，如今，政策网络分析、政策系统动力学、政策人类学、政策心理学等新兴领域正在被不断地开发出来。为政策科学谱系勾画一个清晰的图景对政策科学研究而言无疑具有重要的方法论价值与启示。