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关键词： 公共政策   《纽约公约》   国际商事仲裁   裁决承认与执行  

摘要： 随着国际间经济贸易往来的日趋密切,中国也逐渐发展成为世界贸易和投资大国,尤其是在我国政府提出的"一带一路"发展战略背景下,更多的中国企业选择"走出去"全面参与国际贸易投资,外国企业也随之"走进来",一方面进一步推动了我国经济的发展,另一方面,国际贸易主体之间的纠纷和争议也不可避免地随之增加。在争议解决方式的选择上,商事仲裁因其独特的纠纷解决机制,成为当事人在国际贸易、投资中产生的各种争议的首要选择。仲裁裁决的承认与执行能够保障当事人权利义务关系的实现。在各国司法实践中,法院都可以以仲裁裁决违背其本国的公共政策为由而拒绝承认与执行。而且在1958年《纽约公约》以及1985年《联合国国际商事仲裁示范法》这两个国际商事仲裁领域上最重要的公约中,均有将公共政策作为拒绝承认与执行抗辩理由的明确规定。然而,在司法实践中各国法院对于公共政策的理解和运用并不一致,这使得公共政策成为最有争议的抗辩理由之一。但公共政策自身的模糊性,使得各国法院对于公共政策的理解和适用并不一致,这使得公共政策成为最有争议的抗辩理由之一。因此,本文立足于仲裁裁决承认与执行领域的国际立法以及若干国内立法中公共政策的规定,对有关公共政策的国内外学术观点进行具体阐述和评论,厘清相关理论学说,另外结合国内外典型案例,认为当前国际趋势是狭义解释并审慎适用公共政策,同时将公共政策进行区分,认为只有在国际商事仲裁裁决违反国际公共政策时才可予以拒绝承认与执行。指出我国应从立法和司法方面入手,同时参考国际先进做法,进而完善公共政策在我国实践中的应用。

关键词： 公共政策   科技创新   市场经济  

摘要： 科技创新得到了全球各国政府的高度重视,也为此制定出了许多政策大力支持。公共政策对于科技创新的影响无疑是深远的,下面分别介绍了科技创新在市场经济中的内涵和地方政府公共政策的定义、意义以及运用,然后具体探讨了公共政策对于科技创新的影响。

关键词： 网约车   政府规制   公共政策   监管体系  

摘要： 互联网技术的飞速发展催生了"共享经济"的繁荣,推动了代表性业态——网约车的壮大。我国的网约车业务虽起步于网络预约出租车,但在本质上与巡游出租车分属两个不同行业,甚至两者之间的竞争还引发了广泛的社会讨论。网约车问题表面上是市场需求与公平竞争无法平衡而产生的矛盾,但更深层次上是"互联网+,"背景下的共享经济与政府原有监管方式的冲突。对网约车的监管,需要一种连接传统与现代的新型规制模式来实现。这既考验政府的智慧与执行能力,也给"互联网+"时代的政府行政理念与规制改革提供了新的契机。国外政府对网约车的规制,经历了从前期的任其发展,到一定阶段的完全禁止,最后形成"严准入、重监管"模式的过程,不断修订完善现有法律。在国内,随着《网络预约出租车经营服务管理暂行办法》于2016年7月27日正式出台,标志着历时近两年的网约车合法化得到了中央政府层面的最终认可,由此政府对于网约车的规制开始进入有法可依的执行阶段。2016年10月以来,全国各大城市相继出台了地方性网约车规制政策。各地方性网约车政策由于各自实际情况的差异,在宽松程度上存在明显不同,主要存在两方面的问题:首先,规制理念滞后,当前出台的《暂行办法》和实施细则所体现的理念仍然是被动的管制,而缺乏主动的引导,只能在短时间内解决现有问题,客观上政府规制一直处于滞后状态;其次,规制手段的路径依赖,中央层面要求的"高品质、差异化"原则,被地方政府机械的执行为高于出租车的车型和定价,陷入了规制手段的路径依赖,并没有针对新兴行业的新方法,主要体现在平台准入、人员车辆准入、运营行为等内容照搬巡游出租车的规定。基于此,本研究认为政府规制网约车应当从三个方面改进:第一,创新规制思路。对于网约车的规制不能单从行业本身考虑,应当从公共交通行业的整体改革出发;摆脱路径依赖,基于"共享经济"的特性"另起炉灶";从"管制"到"服务",政府监管应当"重保障、轻干预"。第二,引入多元主体互动机制。发挥政府的引导作用,建立多部门参与的规制体系;明确市场调节的主导地位,在规制执行过程中应当尽可能地减少行政权力对行业发展的干预,将行业发展交由市场决定;明确社会主体的角色,尝试多中心的治理方式。第三,完善规制手段。完善立法,明确权责划分;加强中央统筹,避免地方自主权的滥用;减少直接规制手段,运用间接手段进行数量调节;坚持市场定价;对于运营行为的监管,应以引导为主、处罚为辅。在网络技术更新的大背景下,互联网与传统行业的结合才刚刚开始,会有越来越多的像"网约车"一样的新兴行业不断涌现,这是未来经济发展的趋势。同时,对网约车和"共享经济"来说,"合法化"只是混乱局面的结束,但未来的发展仍然是机遇挑战并存。

关键词： 绿色建筑   公共政策体系   构建   思考  

摘要： 做为我国绿色建筑工程的改革先锋,吉林省近年来的绿色、绿化环保建设工作,一直走在全国的前沿。公共政策体系的构建和更新力度,也与时俱进,主要以促进人们的生态环保意识、改进自然环境、加强再生能源的利用效率为主。此外,在新经济型农村的建设、指导工作方面,也加大大政策的扶持力度,加强城乡环保生态工程的建设进度。因此,本文以吉林省为本文研究对象,对该省的建筑公共关系政策体系进行深入浅出的探讨分析,希望对国其他地区的同类建筑政策体系,提供一些良好的改进思路。

关键词： 快乐   普林斯顿大学   著名作家   新泽西州   高中毕业   公共政策   印度裔   新德里  

摘要： 沙曼作品有着鲜明的离散文学特征,多描写印度裔移民家庭生活,常表现个体在多元文化撞击下的孤独、边缘、价值错置与身份焦虑。他的作品中的移民有着不可挣脱的牢笼,他们与母国有着不能割舍的记忆和不可弥合的价值裂痕,在新国度有着宿命般不可融合的孤寂与疏离,真正的家园永久丧失,精神再无法归乡。拉什曼短篇小说新作《你快乐吗?》发表于二〇一七年四月《纽约客》,作家再次述说了一个印度家庭的移民记忆。

关键词： 公民参与   公共政策制定   地方政府  

摘要： 公民参与地方政府公共政策制定可以确保公共政策的公共性、 合法性及执行力.目前,公民参与存在着政府认识不到位、 制度不健全、 参与能力低等问题.因此,必须转变地方政府观念,加强法律保障和制度建设,建立和信息公开制度等制度,确保公民参与的实现.

关键词： 延迟退休   公共政策   媒介参与  

摘要： 在世界范围内来看,延迟退休关系到每一个人,大部分的国家因为此事伤透脑筋。2008年人民网展开第一次延迟退休网络调查至今,每一次的结果基本都是反对率都超过80%。可见在政府的强力推动与民众的犹疑反对的对峙下,延迟退休方案的出台必然遭遇到争议与阻力。现代社会,大众媒体是政府和公众建立良好沟通的渠道和平台。公共政策议程的每一个环节都少不了媒介的参与。因此,在延迟退休政策推行的过程中媒介如何呈现政策议题,媒介参与又有何作用,以及对延迟退休方案颁布后媒介如何更好地展开宣传,这都是我们应该要去了解的问题。综上所述,本文试图通过对2008年到2016年《人民日报》和《南方周末》两份报纸对延迟退休的相关报道,来一窥媒体对重大公共政策推动中的作用,以及如何发挥其作用。本文提取八年来《人民日报》和《南方周末》的延迟退休报道作为研究样本。为了进行更加细致的研究,笔者将延迟退休报道分为两个阶段,通过阶段对比,可以一窥延迟退休报道的脉络走向。通过两个报纸内容的对比,可以看出延迟退休报道的差异化。总体来说本文在分析不同阶段大众媒体参与重点变化的同时,也通过报道文本的内容来看待不同立场的媒体所展现立场与态度的迥异。本文共分为四章。第一章分为两个部分,其一,从理论角度分析公共政策的"公共性"的本质及其意义,同时也对媒体的公共性进行阐述。其二、是对延迟退休历程的梳理,呈现延迟退休政策的全貌,同时也有对延迟退休中主要概念和争论点的解读说明。第二章和第三章是分别阐述政策过程中政策议题建构和政策商议的两个部分。政策议题建构阶段,首先政府通过媒体发声将作为社会问题的延迟退休上升为公共议题,使得延迟退休概念得到大范围传播。然后,通过媒介议程的建构实现了延迟退休作为公共议题向政策议程的转化。在这一过程中,媒介作为政策议题的凝聚机制以及媒体间相互呼应发挥了重要作用。使"是否延迟退休"议题得到广泛讨论。政策商议阶段,也是延迟退休方案讨论时期。由于中央关于延迟退休政策的出台,十三五期间出台延迟退休方案已经是板上钉钉。从分析也可以看出,大众媒体的关注点也从"是否延迟退休"转移到"如何延迟退休"之上。在此过程中,不同类型的传媒相互呼应使得到公众关注,并引发探讨。但同时也可以看出由于政策过程信息披露的不及时,社会利益表达中公共知识分子话语占主导地位,使得普通民众话语被弱化了。本文通过两报的各个阶段的报道内容对比,探讨不同媒介间在延迟退休政策议程中互相呼应与差异表达。也通过分析报道文本呈现不同立场的媒体所展现立场与态度的迥异。为延迟退休政策的后续报道起到一定的借鉴作用。

关键词： 农村义务教育学生营养改善计划   公共政策   政策执行   偏差  

摘要： 农村义务教育学生营养改善计划(以下简称“农村营改计划”)是党和国家为进一步改善农村学生营养状况而实施的一项惠民政策。云南省“农村营改计划”于2012年3月1日正式全面开餐,从2014年11月起,云南省与国家同步提高标准,国家试点县与省级试点县“农村营改计划”补助标准均从每生每天3元提高到4元,达到每生每年800元,全省500多万农村义务教育学生享受这一惠民政策。政策实施过程中,不容回避的是成绩中仍伴随着问题和隐忧,现行政策仍有缺陷,特别是政策执行偏差问题不容忽视。近年的研究成果,针对“农村营改计划”实施效果的较多,而专门针对政策执行偏差问题的研究极其少见,笔者期望以此研究,在总结云南省“农村营改计划”实施以来所取得成绩同时,发现政策执行过程中存在的偏差问题,填补该领域的空白。云南省是全国实施“农村营改计划”县份和学生人数最多的省份,以云南省的试点县为研究对象,借助公共政策执行理论进行分析,可以直观呈现云南省“农村营改计划”政策执行中的偏差问题,同时为全国的“农村营改计划”政策执行偏差问题提供对策建议。通过文件分析法、调查研究法等政策问题认定的研究方法可知,云南省“农村营改计划”已经取得了初步的成效.,但是,政策执行偏差问题也不能回避,对政策执行偏差问题的研究由此展开,通过对政策执行偏差问题的表现及类型进行整理,找出出现政策执行偏差问题的原因并进行分析,最终得出防治云南省“农村营改计划”政策执行偏差的对策与建议。由于云南省“农村营改计划”政策执行偏差问题具有代表性,研究成果同样适用于与云南相似的其他省份。

关键词： 重特大疾病医疗救助   公共政策   执行偏差  

摘要： 重特大疾病医疗救助是基本医疗保障体系的重要组成部分。我国的重特大疾病医疗救助制度自2012年建立以来,在深度上保障水平不断提高,在广度上保障范围不断扩大,使得“因病致贫”和“因病返贫”的情况明显好转。虽然重特大疾病医疗救助政策的实施取得一定的效果,但在执行的过程中也出现了一些问题,如政策目标难以实现、医后救助手续繁琐和救助制度的瞄准性不高的问题。如何认识并解决这些问题,对重特大疾病医疗救助政策能够得到有效执行具有重大意义。本文旨在对重特大疾病医疗救助政策的执行进行研究。一方面通过在B市实地调研,了解B市重特大疾病医疗救助的执行现状,分析执行过程中出现的问题及深层次的原因;另一方面,使用史密斯政策过程模型分析重特大疾病医疗救助政策执行中出现的问题并分为政策本身、执行主体、目标群体以及环境因素等四个方面进行分析,有利于多个角度探究重特大疾病医疗救助政策执行过程的优化路径。在国内外医疗救助政策执行相关理论的基础上,本文重点研究基于史密斯政策模型视角B市重特大疾病医疗救助政策执行问题,该政策在执行中出现的偏差,这些偏差主要表现为:附加性执行、敷衍性执行、选择性执行和机械式执行。针对政策执行中为何会出现上述情况,本文基于史密斯政策模型的视角指出影响政策执行偏差的原因:政策本身的合理性不足、其内容的模糊不清;民政部门与财政、人社、卫生计生等部门的缺乏沟通和执行人员的综合素质不高,目标群体的个人素质、对政策认同感低和权利意识薄弱;政策环境中的监督体系不完善、缺乏法律环境支持和参与型政治文化的缺失四个方面来分析。基于上述情况,笔者认为要解决重特大疾病医疗救助政策执行偏差问题可以采用以下具体措施:从政策本身角度制定民主化和科学化的政策、健全惩处机制;从执行主体角度,加强执行机构间的沟通合作和提升执行人员素质;从目标群体角度,提高救助对象的个人素质、提升救助对象对政策的认同感和增强目标群体的权利意识;从政策环境优化角度,健全政策执行的监督体系、完善救助政策的法律法规和培育参与型政治文化。重特大疾病医疗救助政策的制定体现了党和政府对民生工作的重视,这种重视能否取得实质的效果依赖于执行主体对该政策的执行。

关键词： Mapping   Human exposures   Air pollution sources   Public policy   Decision-making  

摘要： Several studies have assessed air pollution risks to guide environmental and public health policies. However, most studies have proposed risk management actions that address a specific situation. To our knowledge, no studies have investigated the spatial distribution of risks to evaluate alternatives for environmental public policies. Therefore, this study had two specific aims. The first was to map human exposures to emissions from air pollution sources in the Federal District, Brazil. The second was to create and map the alternatives for public policies related to human exposures. For this study, we used the following approaches: techniques in Geographic Information System (GIS);multicriteria model - Analytic Hierarchy Process (AHP);and, Fuzzy logic. Our findings suggest that vehicle traffic control and public transportation development are the most effective alternatives with weights equal to 0.318 and 0.332, respectively. The estimated weights for land use management and new green areas are equal to 0.179 and 0.171, respectively. Vehicle traffic, population density, illegal urban settlements, economic activities and daily flux of people (origin and destination) were the main factors determining the spatial distribution of each alternative. This proposed analytical framework may be of interest to policy makers seeking to minimize costs for designing and evaluating effective public policies. (C) 2016 Elsevier Ltd. All rights reserved.