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ISBN: (纸本)9787010173344

关键词： Biomass heating   biomass electric power   renewable portfolio standards   wood pellets   wood chips  

摘要： Wood energy, energy derived from woody biomass, has historically been the largest source of renewable energy in the US mainly combusted for heating purposes. However, recent US public policy energy programs have promoted the use of woody biomass to generate electric power, placed less emphasis on heating and largely neglected efficiency considerations. We systematically examine the net useful energy (NUE) produced from one unit of woody biomass from different energy conversion pathways to gauge resource efficiency. Wood energy heat pathways consistently showed higher resource efficiency than electric power conversion did. Across energy pathways, estimates for high-efficiency heat production yielded about twice as much NUE than electricity-only generation per tonne of woody biomass. This result points to the importance of resource efficiency criteria in the design of public-supported incentives to maximize wood energy potential to replace fossil fuels.

关键词： 公共政策   电价政策   居民阶梯电价   陕西省居民电价  

摘要： 随着我国电力体制改革的不断深入,一项重要的政策规划——居民阶梯电价政策,从试行到实施承担着越来越重要的电力体制改革任务。电力行业是我国社会经济发展的命脉,与民生、经济、能源、环境等领域息息相关,同时被赋予了重要的社会服务职能。其产出的电力产品既是具有价值和使用价值的商品,也是公共产品,居民生活离不开它,公益属性显著。居民阶梯电价政策作为我国电力体制改革中的民用电改革,于2012年7月起全国(除西藏、新疆自治区外)29个省、市、自治区出台并实施。在分析阶梯电价实施过程中暴露出的实际问题的基础上,必须适时修订和完善阶梯电价政策,使之产生更积极更广泛的效益。本文运用公共政策分析理论,采用问卷调查和定性分析与定量分析相结合的方法,运用史密斯过程模型理论。从政策本身、执行机构、目标群体和外部环境等方面分析了陕西省居民阶梯电价政策实施后的现状和问题,对陕西省居民阶梯电价政策做出综合评价。进而,本文通过对国内外先进经验的借鉴,分析研究陕西省居民阶梯电价政策实施后存在问题,对我国居民阶梯电价政策的改进提出若干建议。陕西省的阶梯电价政策取得了一定效益,但研究也存在陕西省自身的经济发展水平、地理环境迥异等局限性,针对我国其他省份实施政策过程中的共性问题,提出:立足当前,持续优化阶梯电价政策,更真实反映电力产品的价值规律,服务于公众广泛倾听社会各层声音,根据各地实际差异特征调整政策相应细节和配套政策,适时推出更加细化的分时分地阶梯电价政策,使政策直接效益达到最大化;着眼长远,持续推进电力市场化改革、打破电网企业垄断、构建发电供电企业协调机制,建设智能电网和特高压输电线路,合理消纳清洁能源电力,是进一步深化节能减排的体现。

关键词： 城市规划   公共政策导向   城市建设和管理   依法行政  

摘要： 城市规划是城市建设和管理的约束方式,以公共政策为导向,根据政策的相关内容进行城市规划,方能保证城市建设和管理的有序实施。文章主要通过对城市规划概述、现阶段城市规划公共政策以及公共政策导向与依法行政下的城市规划等内容进行研究分析,总结城市规划与公共政策之间的相互影响关系。

关键词： “互联网+”   民族地区   现代牧业   公共政策   公共服务  

摘要： “互联网+”作为新时代的象征,其与传统产业的融合不仅为产业转型升级注入了新的动力,也为政府提高政策水平、提高治理能力提供了强大的保障。从学术层面来看,国内外对互联网与传统产业的融合发展以及政府强化公共服务、提高公共政策能力等方面也进行了广泛的研究。“互联网+”与现代农业的融合作为“互联网+”发展战略的重要一环,在学术研究方面也迈出了第一步。但是与其相比,我国边疆民族地区现代牧业政策问题的研究却相对滞后。为此,笔者从“互联网+”背景下民族地区现代牧业的政策问题入手,以民族地区特点比较明显的内蒙古锡林郭勒盟为基础,通过实地调研及访谈,了解“互联网+”背景下该盟现代牧业政策的制定执行情况,并立足当地查找公共政策和公共服务方面存在的主要问题,结合民族地区实际,运用公共政策学等专业知识分析其原因,并针对民族地区就完善“互联网+”背景下现代牧业政策问题提出了对策。

关键词： 公共政策   公共信任   养老保险制度  

摘要： 公共政策本质上是政府与公民之间的契约,政策(契约)制定、 实施过程和效果无一不与公共信任相互作用,并最终反映在公共政策推行的效果上.公共信任是公共政策推行的重要基石,养老保险制度建设只有充分实现民众老有所养,才能赢得公众对制度的信任,唯有如此才有公共政策的可持续发展.

关键词： 公共政策   公共政策冲突   精准扶贫  

摘要： 公共政策是政府解决公共问题、调节社会矛盾的重要工具,公共政策的有效性直接关系着政府职能的履行。当前,我国处于社会转型期,利益主体与利益诉求多元化,利益关系复杂化,公共政策也充满了矛盾与冲突,“上有政策、下有对策”等公共政策冲突现象屡见不鲜,公共政策冲突不仅会影响政策效果,造成政策资源浪费,也会削弱政府权威。另一方面,党的十八大确定了到2020年全面建成小康社会的重要目标,为了实现国家战略目标,消除贫困、实现共同富裕,精准扶贫政策作为一个综合性的政策系统在全国范围内自上而下推行。然而,公共政策冲突的普遍性同样表现在精准扶贫政策之中,精准扶贫中的政策冲突可能会阻碍贫困问题的有效治理。因此以精准扶贫政策为切入点,对公共政策冲突进行深入研究具有重要的意义。通过文献研究法和案例研究法,以科层制理论与结构功能主义理论为基础,构建了“结构—过程—功能”分析框架,在此基础上,对H省B县精准扶贫政策的实施情况进行研究。调研发现,B县在实施精准扶贫政策过程中存在诸多问题:从结构层面来看,科层制的本身特性会导致条块之间存在矛盾,权责划分不明确,在纵向与横向权力结构层面上的政策文本存在冲突;从过程层面来看,由于公共政策运行机制存在非理性运作的可能,精准扶贫政策往往缺乏稳定性,并存在政策选择性执行的现象;从功能层面来看,由于我国长久以来在国家治理过程中形成了“游击式”的政策风格,精准扶贫政策的预期功能与实际功能不一致,政策执行主体功能之间存在着冲突。为了减少政策冲突带来的消极影响,保障精准扶贫政策及其他领域政策目标的顺利实现,建议从行政体制和政策运行机制两方面着手,提出相应的对策:通过优化组织结构、平衡权责关系、重塑政策执行主体角色以优化行政体制;建立健全科学民主的决策机制、公共政策监控问责机制以及信息反馈和纠错机制以构建民主化、多元化的公共政策运行机制。优化精准扶贫政策的行政体制和政策运行机制,有助于减少公共政策冲突,更高程度上实现精准扶贫政策目标,从而为解决贫困问题和全面建成小康社会提供更为有力的支持。

关键词： Criminal justice system   trafficking   domestic work   care   familistic welfare   migration   UK  

摘要： The UK domestic work industry is expanding. Private arrangements with domestic workers are growing in a setting where the cost of social care is progressively passed on from the state to the family. Yet domestic workers are increasingly unprotected despite the legislative and policy apparatus that British governments developed over the last decade to tackle human trafficking. Drawing on case law and empirical data, this article indicates how the welfare, migration, and labor market regime regulating social protection in the UK structures an environment of labor exploitation, which prevents authorities from tackling phenomena of exploitation and trafficking.

关键词： 冰雪旅游   公共政策   冰雪产业  

摘要： 旅游业是第三产业的重要组成部分,冰雪旅游是黑龙江省旅游业的亮点及重点,在经济下行的当下,全国各地开展冰雪旅游拉动冬季经济增长,对黑龙江省冰雪旅游产业产生不可忽视的影响。黑龙江省长陆昊提出把发展冰雪经济作为推动振兴发展的战略举措,开发高质量、多样化的冰雪产品,升级开发雪乡、亚布力等知名景区。《黑龙江省界江旅游发展总体规划》(2013)要求以漠河北极村和抚远黑瞎子岛为代表开展冰雪运动旅游。国务院颁布的《东北振兴"十三五"规划》(2016)要求大力发展冰雪产业,打造多地联动发展的精品冰雪文化旅游目的地。近几年我省打造以"冰雪之冠"为品牌的旅游产业取得了一定成效,但仍存在客源被其他地区截流、旅游品牌宣传力不足、欠缺完善的链条产业等问题,限制了我省冰雪旅游产业的发展。从冰雪旅游产业政策的界定入手,综合运用产业聚集理论、可持续发展理论、比较优势理论,总结出本省冰雪旅游产业发展的基本状况,从五个方面总结其存在问题。梳理关于财税、交通、体育、人才、科技五大领域政策的资料,总结分析其现存的缺陷极对应成因。采用比较分析法、文献研究法、因果分析法,借鉴瑞士、加拿大、日本政府在人才、交通、立法等方面的经验,以及国内吉林省、辽宁省、北京市为促进冰雪旅游发展而施行的政策,总结可借鉴的经验,结合目前省内客观实际情况,提出适宜我省且切实可行的冰雪旅游产业发展的政策建议,具体包括加大财政投资力度、支持多元化融资渠道、实施优惠税收政策;统筹规划布局交通网络、加快各路交通建设、区域联盟推出冰雪旅游路线;举办冰雪体育活动、打造亚布力滑雪场、推广"冰雪之冠"品牌;开设冰雪旅游相关专业、加强冰雪旅游政策研究、实行人才奖励机制;加强"互联网+旅游"理论研究、推进信息化基础建设、冰雪旅游景区智慧化转型试点,从五个方面全面提升冰雪旅游产业实力。

关键词： 公共治理   公共政策   公众议程设置   议程优化  

摘要： 政策议程设置是政策制定的关键环节,它主要涵盖“公众议程设置”、“媒体议程设置”和“政府议程设置”三种形式。事实上,公众议程的设置及其优化是确保公共政策科学化、民主化、法治化的基础。随着时代的快速发展,社会的利益主体日趋多元化,人们渐次意识到一个非常现实的问题,就是政府并不总是实现社会公共利益的单一主体,利益集团、新闻媒体、专家学者、社会组织以及公众都可以成为实现公共利益的主体。然而,由于制度供给相对落后、政府体系保守封闭、消极传统文化束缚、公众参与组织化程度相对较低以及受政府决策者主观价值偏好等的影响,致使我国的公众议程设置存在着诸如“特殊利益集团”的消极作用、新闻媒体某些专业素养相对不足、一些专家学者掌握信息的缺陷、公民自身素养的现实局限以及政府绩效考核指标等方面的问题。种种不同形式问题的存在,使公共决策的公共性很容易出现偏离现象,这与公共政策的初衷是不相符的。本文以公共治理理论为工具,借用多个公众议程设置的案例,从公共治理的多中心、多路径、责任和绩效取向四个方面,剖析了我国公众议程设置现存的主要问题及其基本原因,进而将多元主体纳入到治理框架中,力求能够建立一个具备可操作性的公共治理框架。通过对公共治理理论下设置我国公众议程的可行性研究,可以发现治理的多中心取向要求多元主体共同参与、治理的多路径取向要求议程参与渠道多样化、治理的责任取向要求各主体明确自身责任、治理的绩效取向要求实现政策目标。据此,要解决公众议程设置存在的问题,保证公共决策的公共性,必须促进多元主体参与互动共同治理;完善议程参与渠道,提升政府治理效能;加强对特殊利益集团的规制,发挥好专家学者和社会组织的沟通桥梁作用,提高新闻媒体的专业素养,强化公众的议程参与意识和能力;创立公民可以有效参与的科学化多元主体评估模式,构建并不断完善切实可行的绩效评价体系等。社会多元主体能够共同参与、实现互动共治是公共治理理论的研究者们所大力推崇的。本文以政府作为引导者、秩序的维护者和服务者,以利益集团、专家学者、社会组织、新闻媒体以及普通公众作为多元主体进行研究,在深入分析公众议程设置存在问题各种原因的基础上,有针对性地提出了相应的解决对策,旨在保障公共政策的科学性和民主性,确保公共决策的公共性。