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关键词： 养老地产   公共政策   顶层设计  

摘要： 随着我国计划生育政策的逐步实施和人口流动速率的进一步加快,我国家庭人口数量不断减少,规模日益缩小,伴随而来的便是社会人口老龄化问题的日渐突出,家庭养老能力的逐渐减弱。为了满足家庭养老基础需求,相关部门结合社会主义初级阶段基本国情,颁发、制定了一系列有针对性的政策制度,从而对养老服务机构给予宏观调控和政策支持。基于此背景下,“养老+地产”综合型产业模式应运而生,成为社会资本流入和资产竞争的核心。西方发达国家和地区通过实践论证,认为养老型地产有利于推动社会化养老服务体系实现新的突破。然而,就我国社会化养老服务模式而言,并未真正实现“地产+养老”服务模式,其成功案例屈指可数。由于“养老+地产”作为一种新兴产业,受到传统房地产政策根深蒂固的影响,政府部门、社会公众对这一新兴产业的认知力显然不够,从而造成养老型地产发展面临巨大的压力和挑战。笔者通过搜集、整理现有专业性研究成果,发现绝大多数学者将研究和探讨的重点放在养老型地产开发、运作、融资等商业性问题之上,并未从政策层面出发,进行系统、深入的研究和探析。针对当前学术界研究不足,本文将从相关政策层面出发,以公共政策为主导,对上海市养老型地产发展中的相关政策性问题展开探讨。与传统理论性研究相比,本课题研究具备以下三个方面的基础特色:第一,通过对美、日、英三个国家养老型地产先进发展经验进行系统总结,在学习、借鉴的基础上,对我国养老型地产研究架构进行了详细构建。第二,初步对养老地产的性质进行了理论解读。第三,对中国养老地产的政策体系设计框架进行了研究。

关键词： 公共服务   服务创新   区域发展   公共政策  

摘要： 黑龙江出入境检验检疫局是黑龙江省重要的中央直属单位,作为建设服务型政府机构的执行者,应当重点关注公共服务创新并致力于推动地方多元发展,这对龙江地区多元化发展具有重要的意义。但是黑龙江检验检疫公共服务创新还存在许多问题,如黑龙江检验检疫提供公共服务的方式过于单一;公共服务运作机制与黑龙江地区的发展不配套;与公共服务相关的法律根本问题突出等。解决处理这些问题,不仅需要充分的运用行政手段,还需要与黑龙江省地方政府的相关行政、经济管理政策的落实与支持相关。本文通过对黑龙江检验检疫公共服务创新的现状的总结与整理,运用归纳研究法,以政府机构管理的角度,来发现公共服务创新根基不稳、动力不足的问题,分析其成因,积极探索黑龙江检验检疫局公共服务创新的相关对策。

关键词： 政策执行   政策执行监督   困境   出路  

摘要： 公共政策对社会利益进行权威性分配,集中反映社会利益,对社会资源进行分配,规范社会行为,解决社会问题,促进社会和谐发展。良好的公共政策方案需要行政机构人员来执行贯彻,最终实现社会公共利益,但由于环境因素与政策主体的有限理性因素的影响,导致在政策执行中的政策执行效果不理想,社会公共利益也无法实现。因此,对公共政策执行进行有效的监督是十分必要的,它可以避免政策执行产生偏差,及时纠正偏差,保障社会利益的实现。本文从政策执行监督主体、政策监督机构与政策监督制度三个方面来分析政策执行监督的困境,并寻求可行之路。

关键词： 历史古建筑类文化遗产   遗产保护   公共政策   政策工具   政府补偿  

摘要： 伴随着我国经济快速发展,很多城市都选择了一些所谓的抽象艺术性的新式建筑来展示自己城市的独特魅力,但是一个城市乃至一个国家的文化底蕴不仅仅要靠新时代的建筑所展现,更要看其是否保存着具有历史价值的古建筑文化遗产,因为它们不仅展示了这座城市的历史进程,更是体现了这座城市的深厚文化以及真正的指引了当代人生活的方向。城市中的古建筑类文化遗产的保留程度和保护程度是一座城市经济实力的体现,更是这座城市的科学文化、社会生活及风土人情的缩影。本文选择辽宁省鞍山市中的千山风景区中的古建筑组群作为例子,一是因为它是我的家乡,二是因为在早期的鞍山也是有很多历史古建筑留存在这里的。特别是鞍山市千山风景区中保留了很多元、明、清等朝代的历史古建筑,因为千山风景区是由999座自然山峰组成,在古代也有很多文人雅士旅居在此,所以在后期人们发现了数量不少的历史古建筑和当时的生活物品,可以说千山风景区中的这些历史文物为鞍山的历史研究和后期发展提供了非常重要的证据。不过在鞍山市政府没有做好完整的城市布局和规划的前提下,盲目地进行所谓现代化城市统一规划建设,然而这样的城市建设却在慢慢地毁掉我们的历史古建筑,造成了这些历史文化遗产逐年消失的尴尬境地。为了能够让这座城市得到更好的发展和文化的传承,我们要防止历史古建筑被破坏,所以要深入了解鞍山历史古建筑类文化遗产的现状、价值和意义,并且运用切实有效的政策来保护这些历史建筑类文化遗产。这其中包括,学习西方发达国家的先进历史文化保护技术和政策法律,特别是像法国、英国、德国、日本等地都有着几百年的保护历史古建筑的经验和方法,再结合我国以及鞍山市的实际情况进行分析和整治,从而实现鞍山市历史古建筑保护事宜,做到真正地保护鞍山、帮助鞍山,达到新的文化、经济和自然环境相协调统一发展的正确道路。本文的研究架构和研究内容如下：首先,在绪论部分介绍了文化遗产的由来、历史古建筑的分类、中外国家对于历史文化遗产和古建筑遗产保护的研究、保护历史古建筑的理论意义与实际意义、本文的创新点与不足等五部分。本文采用了文献综述法、比较分析法、实地考察法等对鞍山市千山风景区中的古建筑组群进行介绍以及对保护政策出现的现状与问题进行讨论研究。其次,论文讲述了历史文物、建筑组群、文化遗产和古建筑文化遗产的概念,并且解释了历史古建筑文化遗产的意义、价值和保护它们的意义、原则等。并且以英、法、日三国优秀的保护方法和案例作为我国历史古建筑保护的参照,希望我国在未来的保护工作中能够融合中国古建筑的实际情况,并取其精华继而切实有效地展开保护工作,并且从中得到启示。结合鞍山千山古建筑组群的实际情况,探讨我们的不足和缺点,并且寻求方法可以解决这些不足。最后,论文结合我国和鞍山市的实际情况,提出了相应的保护政策和解决对策,加强文物保护法律的建设、对地方性法规的制定提出建议、提高政策的执行力度和公众参与机制、选择恰当的政策工具等,并且采用政府补偿机制等来进一步更好的完善历史古建筑类文化遗产的保护,能够改善或阻止一些对于保护历史古建筑不作为的情况,让城市的发展与历史文化和自然环境达到和谐统一,从而促进使鞍山市真正地发展。最后一章以总结性地语言指出保护历史文化遗产是一项任重道远的任务。这篇文章是从公共政策的角度出发,立足于鞍山市历史古建筑保护的现状以及通过对比国外一些优秀的历史古建筑保护政策的实例来发觉我们的不足并且进行对策研究。研究结果表明,鞍山市中的历史文物古建筑遗产有一部分在前几年未能够得到很好的保护,很多分散在城市区域中的历史古建筑都已经出现破坏或者是处于被人们不识别的状态：幸好也有很多历史古建筑留存于千山风景区,虽然经历过被人遗忘地过程,但是这些历史古建筑在2011年的时候还是有8处成功地晋级到“全国重点文物保护单位”。通过以上阐述,说明鞍山市对于历史文化遗产的保护意识已经觉醒,同时也说明历史文物保护工作的重要性。

关键词： 外国仲裁裁决   纽约公约   仲裁协议   正当程序   公共政策   实证研究  

摘要： 国际商事仲裁,作为最为制度化的非诉纠纷解决机制之一,是国际民商事争议纠纷处理中非常重要而有效的途径。与诉讼相比,仲裁的高效和保密等性质具有非常明显的优势,这也是国际商事纠纷当事人选择仲裁的重要考量因素。不仅如此,以1958年《纽约公约》为代表的国际商事仲裁立法,作为整个商法历史上最为有效的国际立法,使得外国仲裁裁决能够在世界上绝大多数的国家得到承认和执行。然而,尽管作为支持仲裁的理念已被《纽约公约》各缔约国所广泛接受,但公约在立法时为了吸纳更多的缔约国加入,赋予了各缔约国较大的自由裁量权。由于各国法律制度和文化习惯的差异,各国法院对于外国仲裁裁决承认和执行司法审查中的具体标准并不相同。而且,一些当事人,特别是我国内地的部分当事人,由于受到“以和为贵”等传统文化的影响,在应对外国仲裁裁决承认和执行之诉时,常常出现消极抗辩的情形,在仲裁程序中选择逃避、不接收材料、不参与庭审,对仲裁裁决的承认和执行不及时地提出抗辩,使其合法权益无法得到有效的救济。同时,从我国内地法院的司法实践而言,对于外国仲裁裁决承认和执行的司法审查制度也经历了一个不断成熟的过程。本文基于外国仲裁裁决承认和执行基本制度的研究,特别是结合我国最高人民法院(简称“最高法院”)以及其他相关法院在适用《纽约公约》司法实践中的突出问题,试图为我国承认和执行外国仲裁裁决制度的研究寻找一条基于司法案例的实证分析路径。本文的第一章结合国际社会的实践,以仲裁裁决的基本概念切入,探讨对外国仲裁裁决的界定标准。同时,以《日内瓦条约》和《纽约公约》的历史沿革为脉络,阐述外国仲裁裁决承认与执行的联系与区别,并以最高法院自2000年到2015年来的涉及适用《纽约公约》案件的批复为样本,从提请程序、仲裁协议、仲裁程序以及公共政策的司法实践出发,从总体上介绍我国内地法院对于承认和执行外国仲裁裁决司法审查的基本情况。本文第二章结合《纽约公约》第3条、第4条的起草背景,介绍各国提请承认和执行外国仲裁裁决的程序以及申请承认和执行裁决条件中的文件翻译、证明要求,并依据我国内地法院的司法实践,从管辖法院、主体资格以及申请时限等方面对我国内地法院在提请程序环节进行具体分析。同时,笔者针对提交申请材料的时间和完整性要求、当事人无法提交仲裁协议原件和提请文件翻译问题等多种情形,阐释我国内地法院对于申请承认和执行外国仲裁裁决文件司法审查的标准。本文第三章以拒绝承认和执行外国仲裁裁决中的仲裁协议无效事由为视角,分别从仲裁协议的形式和实质两个方面要件进行研究。对于仲裁协议形式要件的司法审查中,我国内地法院在签章、互换函电以及书面形式方面对仲裁协议进行了合理的扩张。针对仲裁协议实质效力的司法审查中,笔者结合我国内地法院案例,分析了法院对于当事人行为能力、仲裁协议实质要件的法律适用、仲裁意愿的认定以及仲裁协议中选择外国仲裁机构等情形的司法实践。本文第四章论述了承认和执行外国仲裁裁决中的正当程序和仲裁庭组成及其他仲裁程序问题,结合案例着重分析正当程序中未予适当通知和未能陈述申辩异议的两种适用情形,并基于对我国内地司法实践的实证分析,仲裁庭组成不当主要包括独任审理程序和指定替代仲裁员的程序,而仲裁程序不当则主要包含仲裁使用语言异议、缺员仲裁庭、违反前置协商程序、缺少必要通知程序、没有按期作出裁决以及仲裁程序违反当事人协议等情形。本文第五章论述法院主动审查事由中对公共政策条款的适用。从各国的司法实践来看,尽管执行地国法院基于公共政策条款在某种程度上拥有对外国仲裁裁决进行实体审查的权力,但基于支持仲裁的理念,各国法院实际运用这种权力拒绝承认和执行外国仲裁裁决的案例并不多。而对于我国内地法院在适用公共政策的实证研究中,我国内地法院对于绝大多数涉及引用公共政策抗辩的主张均不予支持,反映出我国对公共政策条款严格适用的态度。最后,本文总结了我国内地法院在承认和执行外国仲裁裁决制度中的总体理念,即严格遵循《纽约公约》支持仲裁的立法理念,有力地促进了国际商事仲裁的发展。同时,对于外国仲裁裁决中的内部审查制度,笔者认为虽然在一定历史时期内有效地体现了公约精神,但其弊端也愈来愈明显,建议通过上诉机制的建立进一步保证我国法院对外国仲裁裁决司法审查的规范性和有效性。

关键词： 灵活就业   社会保障   公共政策  

摘要： 随着我国经济的发展,企业结构的调整,灵活就业人员日益增多,而他们的社会保障还存在很多问题,解决这一题成为了当务之急。政府必须承担研究规划公共政策用来化解灵活就业群体今后的养老和医疗保险风险的责任。灵活就业是当今社会热点问题和劳动保障领域的难点,要敢于突破传统理论的限制,制定灵活就业社会保险配套的改革措施。

关键词： 研究生招生   公共政策   公平性   有效性  

摘要： 公平性和有效性是公共政策的两个维度，二者有时处于一种紧张关系。在现代公共政策的制定中，通过程序公正和严格的制度体系可以保障公共政策的公平性，在此基础上实现政策的有效性，从而将公平性和有效性有机地统一起来。本文通过考察研究生招生政策的沿革，以及分析浙江大学2002年研究生入学考试成绩与研究生学位论文成绩的历史数据以及近三年的初试成绩与录取人数的纵向数据，从公共政策公平性与有效性的视角出发，评估了研究生招生政策的政策效果，并在此基础上提出了完善研究生招生政策的若干建议。

关键词： 农业   基本逻辑   公共政策   逻辑起点   明星   公共目标  

摘要： 公共政策的本质是对社会利益和公共价值的权威性分配,合法性和公共性是公共政策的价值取向和逻辑起点。农业政策统属于公共政策,遵循公共政策的基本特征与基本规律。农业政策过程的基本遵循与基本逻辑。以农业生产特性为基本逻辑起点和出发点,以实现农业承载的公共目标为终极性价值诉求,遵循公共政策过程的基本规律,是农业政策制定、执行和评估应遵循的基本逻辑。即要在确定某问题在政府职责范围内的前提下,在需求调

关键词： 创业   青年   公共政策   影响  

摘要： 近年来,中国经济开始逐步转型,互联网技术的发展从根本上打开创业的空间,青年创业逐步成为中国经济发展中的热点,由于传统的商业增长形式开始逐步萧条,随着时代的发展,青年创业者渐渐成为市场的领导者,促进经济的发展,推动社会经济消费水平提升,使市场体现出新的活力。自2014年9月李克强总理首次发出“大众创业、万众创新”的号召,政府连续出台一系列创业扶持政策,并且特别加大对青年创业的扶持力度,以此作为推动创业带动就业、加速经济发展的重要力量,取得了一定的成效。但是,目前创业扶持政策仍存在一定缺陷,可能影响青年创业的积极性,创业创新的效应将难以发挥。本文结合创业扶持政策相关理论模型,将现行上海创业扶持政策分为减少进入壁垒、金融支持、启动支持、创业教育、创业促进和目标群体政策等六个维度,通过实证分析的方法分析创业扶持政策对青年创业者创业意向的影响。结合目前政府的创业扶持政策内容及实施现状,研究如何通过政策调整进一步化解青年创业中的问题,最后能够提出对政府现行创业扶持政策的思考,更好的帮助青年创业者成功创业。

关键词： 公共政策   政府采购   科技创新  

摘要： 政府采购自实践以来虽然将公共资金使用效率作为首要目标,但是在采购活动过程中更应该注重其公共政策功能的实现。政府采购制度要求日常采购行为在保障基本行政管理需求的前提下,更多地应该注重社会公共利益的问题。从目前我国政府采购公共政策实施情况看,无论是购买国货、绿色采购还是扶持中小企业等,无不依靠着创新的科技成果。科学技术是一个国家经济发展的源泉,政府采购促进科学技术创新发展,这是一项长期的且具有前瞻性的公共政策功能。在一些政府采购发展相对比较成熟的国家利用政府采购支持科学技术创新公共政策已经取得了实证。因此,在新的国际环境下,我国如何有效的应运政府采购的公共政策支持科技创新是目前的重要研究课题。本文引言章节首先介绍了研究背景以及意义,海内外的研究成果及本文结构布局。其次政府采购与政府采购公共政策的基本内容,总结概括了政府采购的相关内容与政府采购公共政策的基本分析以及详细分析了当前我国政府采购公共政策在支持科学技术创新方面取得的成绩和存在的问题,譬如缺乏政府采购支持科学技术创新的目标、购买国货认识不到位、支持中小企业政策的不全面等,重点详述政府采购支持科学技术创新存在的困境及制约因素等。最后总结剖析以美国为代表的发达国家和当时以发展中国家身份加入政府采购协议的韩国在这方面取得的优秀实践经验,进而结合当前国情来完善科学技术创新政府采购公共政策。