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关键词： 招标中介服务业   公共政策   关联行业   发展能力  

摘要： 招标中介服务业迅速发展,已成为配置经济资源的一种重要手段。但是目前我国招标代理行业仍旧面临一系列问题,既有招标代理服务业内部问题,如专业性不强、服务质量不高、从业人员素质参差不齐等,又有外部因素,如行业政策法规不健全、监督管理不力等,这导致招标代理市场整体呈现出恶性竞争的混乱态势,严重影响了我国招标代理服务业健康、可持续发展,成为影响其发展能力进一步提升的重要障碍。然而,各种问题产生的根本原因在于当前招投标行业的立法政策及相关行政法规等政策不健全,难以有效规范招投标行业内各个责任主体的行为,导致违规操作等现象频生。由于我国招标代理服务业的出现及发展与我国特殊政治体制是密不可分的,仅仅依靠市场机制的力量是远远不够的,政府的干预及有效的政策措施对招标中介服务业的良性发展起着至关重要的作用。特别是在当前我国处于经济转型的大变革大发展时期,相关体制机制的变革以及经济政策的变化往往会对未来招标中介服务业发展产生关键性的影响。因此,探究公共政策对我国招标中介服务业发展的影响,对于提升我国招标中介服务业发展能力,促进招标中介服务业朝着专业、健康、可持续的方向发展具有重要意义。关于公共政策对现代服务业影响的研究已具有一定的理论基础,公共政策对招标中介服务业既有直接影响又有间接影响,一方面政府出台的关于招标代理行业的相关政策直接影响着招标中介服务业发展的方向;另一方面公共政策更多地通过影响关联行业的发展来对招标中介服务业发展产生间接的影响。产业关联理论是探究公共政策影响招标中介服务业发展的一个重要理论基础。因此,本文以公共政策相关理论以及委托代理理论、外部性理论、产业生命周期理论和产业关联理论等为基础,通过分析我国招标中介服务业发展现状及存在的问题,在此基础上,做了以下系统研究:第一,构建了公共政策影响招标中介服务业发展能力的理论分析框架。首先,根据公共政策制定的机制及基本功能,将影响招标中介服务业发展能力的公共政策划分为产业结构政策、产业组织政策、产业技术政策、产业布局政策以及实施保障政策。其次,根据招标中介服务业的行业特点及内涵,招标中介服务业发展能力主要包括市场开发能力、人才支撑能力、持续创新能力以及政策保障能力四个方面;通过分析影响我国招标中介服务业发展能力的内外生因素,构建了招标中介服务业发展能力评价指标体系,并运用熵值法评价了 2005年至2014年我国招标中介服务业发展能力,结果显示我国招标中介服务业发展能力指标呈稳定上升趋势,表明我国招标中介服务业发展能力良好,且在2010年至2014年间发展能力值年均增加11.04%,是前五年平均增长速度的2.5倍,充分显示了我国招标中介服务业发展潜力巨大,也说明该行业呈现加速发展的趋势。再次,基于公共政策的内涵及招标中介服务业发展能力的内容,构建了公共政策影响招标中介服务业发展能力的概念模型及研究假设,为下文实证研究奠定了基础。第二,探究了公共政策影响招标中介服务业发展的理论机制与路径,其中公共政策对招标中介服务业的影响机制主要包括导向机制、管制机制以及激励机制。公共政策对招标中介服务业发展的影响主要有微观和宏观两种路径:在微观层面,公共政策主要通过对要素结构变化来直接和间接影响招标中介服务业;在宏观层面,影响招标中介服务业的公共政策主要通过对供给与需求的变化来直接或通过影响关联行业间接对招标中介服务业产生影响。第三,公共政策对招标中介服务业发展能力的实证分析。通过实地走访获得招标中介服务企业问卷调查数据,并结合企业的相关年报数据,运用结构方程模型分析和检验公共政策对招标中介服务业发展能力的影响,研究结果显示:产业结构政策对市场开发能力、人才支撑能力、持续创新能力有显著正向影响;产业组织政策对市场开发能力、人才支撑能力、政策保障能力有显著正向影响;产业技术政策对持续创新能力有显著正向影响;实施保障政策对政策保障能力有显著正向影响。在此基础上,对影响发展能力的各因素进行排序,结果表明:在市场开发能力方面,产业结构政策和产业组织政策对市场开发能力的影响排序为前两位,产业技术政策与实施保障政策对市场开发能力的影响不显著;在人才支撑能力方面,产业结构政策和产业组织政策对市场开发能力的影响排序为前两位,产业技术政策与实施保障政策对市场开发能力的影响不显著;在持续创新能力方面,产业技术政策和产业结构政策对市场开发能力的影响排序为前两位,产业组织政策与实施保障政策对市场开发能力的影响不显著;在政策保障能力方面,实施保障政策和产业组织政策对市场开发能力的影响排序为前两位,产业结构政策与产业技术政策对市场开发能力的影响不显著。另外,基于灰色关联分析法进一步对招标中介服务业受不同关联行业影响的程度进行排序,结果显示:房地产业、市政设施行业、交通运输及邮电通讯业同招标中介服务业的整体关联度更高,表明公共政策对我国

关键词： 公共政策审计   政策制定   政策执行   政策评估   问题及对策  

摘要： 公共政策审计是国家审计机关对作为政府管理公共关系工具的公共政策以及其制定、执行、评估的全过程所进行的监督,能够有效推动政府政策管理的改进,从而促进社会的健康发展。公共政策审计作为服务于国家治理的一项监督工具,在政府行政管理体系中具有十分重要的地位。我国的国家审计机关经过十多年的努力,以政策跟踪审计为公共政策审计的重点,有效地推动了相关政策的落实,积累了大量的实践经验。但作为一项新生事物,仍然存在着许多问题,需要我们研究。本文主要分为以下四个部分:第一部分为本文的绪论,主要是介绍了本文选题的背景、目的、意义,国内外目前的研究现状,以及本文在写作过程中采用的写作方法、研究思路、创新点与不足之处。第二部分是我国公共政策审计的理论问题,主要包括公共政策与公共政策审计的内涵分析、我国公共政策审计的实现路径与发展情况、现阶段的主要特点以及发挥的作用,将案例分析与理论研究相结合,把握现阶段我国公共政策审计的现状与特点,为归纳公共政策审计存在的问题奠定基础。第三部分是问题与原因分析,主要内容如下:由于审计权限不足以及独立性不强的原因导致我国审计机关难以对政策制定过程进行审计;第二,在政策执行阶段,人力资源配置的不合理、信息化发展不完全、审计问责衔接不顺导致公共政策审计质量有待提高;第三,公共政策评估主体地位的缺失以及政策评估标准不合理导致政策评估阶段的审计流于形式。第四部分是根据存在的主要问题,结合我国目前的实际情况,提出改进建议,包括国家审计法律体系与审计体制的完善、对政策制定进行审计、改进公共政策的评估与审计问责制度、加快审计信息化建设、构建强大的政策审计团队、开展科学有效的公共政策评估。

关键词： 文化消费   文化消费政策   居民幸福感   有序概率回归模型  

摘要： 居民对丰富的文化产品和服务的渴望愈加强烈,文化消费影响着城乡居民的幸福感水平,完善文化消费政策,培育文化消费成为稳增长、惠民生的重要途径。本文以广西壮族自治区城乡居民作为研究对象,在系统了解和分析文化消费现状与文化政策发展历程的基础上,发现广西还存在城乡之间、地区之间文化消费发展不平衡;文化消费层次偏低;文化消费政策笼统,缺乏规范性;特色文化产业资源优势未充分发挥;缺乏多样性和有针对性的研究方法等方面的缺失。为更深层次的探索城乡居民文化消费与幸福感的关系,本文借助有序概率回归模型,结合马斯洛需求理论、目标理论、公共产品理论等作为理论基础,主要发现:注重文化消费的人要比注重物质消费的人的幸福感程度更高;不同的消费维度给人带来的幸福感程度不同,旅游给人带来的幸福感最强。另外,性别、教育、居住地等社会人口因素对幸福感也有影响等结论。为此本文为政府制定文化消费政策提出以下几点建议:多渠道增加居民人均可支配收入,尤其是农村居民收入,缩小城乡差距;继续实施民生工程,切实保障居民基本权利;优化消费市场环境,重构文化消费政策;加大公共文化设施建设,提高文化消费的便利性;加快文化产业转型升级,重点发展旅游业,夯实文化消费基础;倡导居民树立健康的消费观,提高文化消费意识。

关键词： 健康中国   全民健身   公共政策  

摘要： 在刚刚召开的第十九次全国代表大会上,习近平总书记提出了健康中国战略,要完善健康中国政策,为人民群众提供全方位、全周期的健康服务。本文站在健康中国的背景下,结合当今的公共政策,对全民健康的政策背景、地位及政策指向等进行研究。根据全民健身活动调查对公民的健身情况进行分析,提出政策建议,用完善的法规政策来规范全民健身活动的召开,将健康产业做为激发全民健身供给效应的主体,合理分配并强化市场供给。

关键词： 雄安新区   公共政策  

摘要： 2017年4月1日,中共中央、国务院决定在河北省保定市设立的国家级新区'雄安新区',以分担北京的部分中心职能、纾解北京市过大的城市负担.新区决定建立至今,已经可以看到相关政策的跟进实施,但整体的战略布局还未完全展开.

关键词： 房地产经纪收费   地产   房价   房地产价格   经纪服务   房地产经纪行业   定价目录   购房者   佣金   生产经营者定价   市场调节价   经纪公司  

摘要： 2017年上半年,随着我国房地产调控政策进一步收紧,市场中出现了一种声音,认为现行房地产经纪按比例收取佣金的做法需要调整,进而改用"按宗收费"的方式,即每一宗交易都收取数额相同的固定佣金,或按房价总额划分为若干档次,每个档次内的佣金数额相同。"按宗收费"引起了政府有关人士的关注,但落实到执行层面需要考虑政策的可行性。例如,在政策合规性上,"按宗收费"是否具有国家宏观政策及法律的依据?在政策的合理性上,"按宗收费"能否在执行

关键词： 媒体   公共政策   政策传播   建构  

摘要： 本研究以社会建构理论、议程设置理论为理论基础,以“二孩”政策为例,对媒体在公共政策制定过程中的作用和影响进行分析。研究通过案例分析法,内容分析法,旨在对媒体在公共政策建构中的过程加以阐述,并试图分析媒体在建构过程中的作用和不足,以此来提高媒体的建构质量。随着技术的进步,互联网得以迅速发展,大众传媒的影响力不断增强。大众传媒已经成为政府与社会公众进行互动的平台,凭借着互动性、开放性、低门槛和便捷性的优势,影响着公共政策制定的过程。大众传媒和政治的关系是紧密相连的,互相影响的,要制定合乎民意的、科学严谨的公共政策,需要大众传媒发挥重要作用。社会公众发起和议论的潜在议题上升为明确的政策议题,离不开新闻报道的建构与推进。通过对全面放开二孩政策的出台过程分析,来抽象提炼出媒介参与政策建构的一般模式。根据戴维伊斯顿的政治系统理论,公共政策的过程可以分解为三个部分,分别是政策的输入、政策的转化、政策的输出。具体可分为政策问题的提出;政策问题的确定、政策议程的设置、政策规划和执行、政策的合法化,媒介参与政策制定过程的每一个环节。媒介镜像中所反映出来的政策类型不仅是科学合理的政策,还有争议性政策和无效的休眠政策。同时它也呈现出诸多的问题,如严肃议题的娱乐化、负面议题和戏虐化表达对主干议题的解构、主干议题派生出许多细微议题等。针对以上的分析,本文最后一章提出了媒体在政策制定过程中的局限性和改进建议。局限性主要体现在大众传媒的公共性匮乏,政治权威下的媒体管制以及市场经济的诱导和控制是造成媒体公共性不足的主要原因。针对这些不足,可以从以下几个方面提高媒体建构质量,首先是提高大众传媒的公信力,增强议题设置功能;其次是培育公民的参与意识,现代社会是“参与性社会”,公众舆论是公共政策决定的重要准则;最后,应完善媒介监督体系,健全法律法规,为构建政府、媒体、公众的良性关系提供保障。

关键词： 网络预约车   细则评估   公共政策   政策分析  

摘要： 网约车在过去的几年取得了飞速的发展,它极大地改变了人们的出行方式以及传统出租车市场的竞争结构。2016年11月《北京市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》的出台,对北京市网约车相关方造成了极大的影响,细则是利是弊,引起社会广泛关注。本文在借助风险评估工具对网约车细则进行政策评估的基础上,综合运用公共政策学的政策评估标准和政策评估手段对风险评估中的结论进行详细分析。进而,根据公共政策学的公共政策工具以及公共政策执行理论,为细则存在争议的条款提出改良建议,为政策执行提供方案。

关键词： “9+3”免费职业教育政策   公共政策   问卷调查   阿坝藏族羌族自治州  

摘要： 四川藏区包括阿坝州、甘孜州、凉山州三个民族自治州的32个县,面积为25.5万平方公里,人口为215.2万人。由于其恶劣的自然地理条件和历史原因的限制,四川藏区的经济、教育发展滞后、社会相对不稳定,给地区和国家的整体发展造成了一定的障碍。为了推动藏区的长治久安、民族团结,为了进一步推动藏区经济发展、提高藏区人口素质,2009年9月,四川省委、省政府开始正式实施《藏区“9+3”免费教育计划》,并逐步制定了与之相配套的关于“9+3”学生就业的一系列指导意见。本文选取四川藏区的阿坝藏族羌族自治州为研究区域,对四川藏区阿坝州的“9+3”免费职业教育现状进行了分析,并对该政策取得的成效进行了总结。通过问卷调查和访谈的方式对“9+3”学生、当地群众、接收“9+3”学生的学校、招聘“9+3”学生的用人单位、政府部门进行调研。结合政策执行的微观程序模型和互动理论模型,重点分析了“9+3”免费职业教育政策在政策的宣传、实施、监控和反馈环节中存在的问题,如政策宣传缺乏深度,政府干预“9+3”学生就业、人力资源利用不合理,入学管控不严,信息传递层级过多影响管理效率,上下级部门之间缺乏沟通、培养方案与实际需要脱节等。针对出现的问题,从宣传力度、政府与市场的关系、监控力度、政策反馈系统、校企合作、培养方案等方面提出了完善政策的建议,如加大政策宣传力度,政府与市场应形成良性互动关系、利用市场有效信息拓宽“9+3”学生就业面,加强入学监督、加强教学监控、提高政策的可调试性,改进政策反馈系统,深化校企合作、面向基层优化培养方案等。

关键词： 物流业   公共政策   深圳市  

摘要： 自2005年开始,深圳市在调整产业结构方面倾注了大量心血,有意识地把劳动密集型企业转移至广东省其它县市以及我国中西部地区。众所周知,中西部地区的社会成本较为低廉,深圳市将自身的企业转向其它地区,从某种程度上分散了深圳市的主体地位,致使珠三角货源中心的地位动摇。除此之外,受美国次贷危机的影响,国际经济的发展速度有所放缓,当下经济危机的负面影响正在日趋扩大,从虚拟经济蔓延至实体经济,从西方国家蔓延至全球多个国家,从沿海蔓延到内陆,从出口业蔓延至多个行业,从中小企业蔓延至跨国公司。深圳市经济的发展过度依赖出口业,在国际经济萎缩的情况下,深圳市大量的从事出口业务的企业濒临破产。物流业作为依托型较强的服务业,也受到了较大的打击,发展前景堪忧。在市场波动比较剧烈的情况下,政府作为市场宏观调控主体,其公共政策对物流产业发展的影响正逐渐凸显。在这种情况下,如何以更加合理、科学、高效的形式更好的完善公共政策内容、发挥公共政策作用,成为促进深圳市物流产业健康发展的重要话题,也成为深圳市物流产业发展所必须解决的核心问题。本文正是基于此背景,以深圳市物流业作为研究对象,对深圳市物流业公共政策问题进行了分析和研究,本文在归纳和总结国内外学者相关研究成果的基础上,阐述了物流业公共政策的基本概念及相关理论,进一步对深圳市物流业发展的公共政策现状进行了分析,具体从引导政策、扶持政策、管制政策这三个方面进行阐述。之后,得到了深圳市物流业发展公共政策所存在的问题,分别是:导向型政策不健全、税收优惠政策落实不到位、政府监管力度不够;基于所存在的问题,提出了相应的解决策略,分别是:完善物流产业发展的引导政策、进一步落实物流产业发展的扶持政策、丰富物流产业发展的管制政策。旨在通过这些对策的实施,能够解决深圳市物流业在发展当中所暴露出的诸多问题,确保该行业得以在健康的道路上稳定前进。