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关键词： 网络舆情   公共政策   制定过程   影响  

摘要： 网络舆情主要是指公民针对某一事件在互联网上所发布的不同舆论,属于一种社会舆论表现方法。开展网络舆情自由意味着公民的政治生活水平有所提高,公共管理更加趋于民主化。但是,网络舆情对我国公共政策制定过程的影响也不容忽视,本文将浅谈网络舆情对我国公共政策制定过程的影响,并提出个人见解。

关键词： 项目制   事本主义   政策变通   目标管理责任制   逻辑悖论　　the project system   the doctrine of the matter   policy adaptation   the responsibility system for achieving given targets   logic dilemma  

摘要： 项目制已成为当代中国一种新的治理模式。项目制在经济发展中扮演了重要角色后，被复制到公共服务领域。本质上，项目制包含纵向控制和横向竞争两大制度精神。从政策制定、政策执行和政策评估的政策过程角度来说，项目制依次展现了事本主义的制定机制、政策变通的执行机制和作为评估机制的目标管理责任制三大核心机制，在运作过程中产生了三大逻辑悖论：事本主义逻辑与公共服务弥散性的张力、变通式执行与精细化要求的张力和公众对公共产品和服务的真实需求与目标管理责任制的张力。这也是中国整体性公共政策的困境所在，需要国家加强顶层设计，在公共政策全过程吸纳公众参与，建立督查机制，推动合作治理予以消解。

关键词： 林业生态经济   林业公共政策   政策效应   贡献度   路径选择  

摘要： 森林作为陆地生态系统的主体,是生态文明建设的重要前提和基础,以森林的生物机能为核心的现代林业在生态文明建设中越来越表现出基础性、主体性和先导性。由于林业的基础是森林,其公益性、产业性和弱质性密不可分,经营、管理和外部性都伴随着较高的综合风险,尤其需要公共政策的协同发力和持续保障。当前,在“五大”发展理念成为引领中国前行的新战略,我国统筹推进“五位一体”的总体布局和协同推进“四个全面”的战略布局下,实施以林业为主体的生态建设,发展以林业为支撑的林业生态经济正在从理论和现实两个层面成为建设生态文明和美丽中国,推进经济供给侧结构性改革,实现民族复兴的中国梦的重要内容和基本方面。发展林业生态经济,完善林业公共政策体系日益上升为国家战略,日渐成为学术研究和社会讨论的热点。在促进林业生态经济的基础上,如何选择合理有效的林业公共政策,通过政策的实行完成对相关群体利益的调节,利用利益激励机制实现对森林生态建设的推动和林业经济增长的促进,进而实现经济和生态的协调发展,是当前迫切需要解决的重要问题。林业公共政策作为经济激励方式,在体现生态保护经济性的同时又兼顾了经济发展的生态性,其实行有理论依据和现实必要。本文以公共经济学、生态经济学、计量经济学、制度经济学等基本理论为分析基础,从林业的两大特殊属性——公共品与外部性出发,从理论上阐释了林业生态经济发展的内涵,并从实践上进行林业生态经济发展评价与公共政策的效应测度研究。通过查阅文献资料、统计数据、网站资料以及实际调研,本文对省级和农户层面的林业生态经济发展以及公共政策实施与执行情况进行了全面的梳理,从宏观和微观两个角度评价并分析了我国林业生态经济的发展现状,并进一步对林业公共政策的影响因素及区域差异进行了详细分析,探讨了林业财政政策、林业产权政策和林业管制政策三大公共政策对林业生态经济发展的作用机制,并基于2003-2013年涵盖9个省份1497个样本农户的跟踪调研数据,运用面板数据回归分析法,多维度实证检验了我国林业公共政策对林业生态经济发展的政策效应,并测算了各政策的贡献度。最后,基于理论与实证双重分析结果提出我国林业生态经济发展的路径选择与公共政策的优化建议。研究的主要内容如下:(1)林业生态经济发展的内涵与模式研究。基于生态经济学视经济系统为生态系统的子系统的基本原理与思想,构建了林业生态经济发展的理论释义模型,认为经济的扩大化再生产不是无限的,必须受到能量传递不可逆转条件的制约。林业经济增长也并非无限,而必须有适度的规模,适度规模的约束条件即林业生态的承载力。林业生态经济的发展模式要求在一定的生态承载力范围内发展林业经济,达到物质和能量的输入、输出以及废弃物的吸收平衡,即达到稳态均衡。(2)我国林业生态发展状况及林业公共政策体系研究。通过宏观统计数据,认识我国林业生态发展总体状况以及区域生态发展差异状况,明确了我国林业生态经济发展的基本国情,描述了我国林业生态发展特征化事实,我国林业发展总体水平偏低,区域差异较大,森林生态功能较弱。基于公共品与外部性理论,指出了林业公共政策施行的必要性和现实性。通过对我国林业公共政策的演进以及当前林业公共政策体系的梳理,结合对政策执行及需求等现实情况的调研,反映了林业公共政策的总体情况,并指出存在财政支出结构刚性、产权改革目标偏离、管制寻租及委托代理风险等问题。(3)我国林业生态经济发展状况的评价研究。利用历年森林资源普查数据、林业发展统计数据和微观农户调研数据,从宏观、微观两方面以及规模、结构、分配三个角度分析了我国林业生态经济发展的基本情况,构建了林业生态经济发展评价指标体系,采用改进熵值法对我国各区域林业生态经济发展综合指数进行了测算。整体来看,南方林区及其他林区林业生态经济综合状况较好,区域林业生态经济综合指数的均值分别为1.899和1.821,南方林区对区域林业资源的有效利用程度更高,其他林区林业生态经济的发展更多依赖对林业资源消耗。而东北林区和西南林区林业生态经济综合状况较差,其指数分别为0.908和0.871,尽管东北林区及西南林区林业资源丰富,但是对林业资源的利用程度不高,存在效率损失。(4)我国林业生态经济发展的区段和类型划分。按照各区域林业生态经济综合指数大小,将我国不同区域林区划分为四种不同类型:优质区、良好区、成长区和落后区。林业生态经济发展优质区主要包括贵州、广东等5个省份,均分布在南方林区,单位林业生态产生的经济效益在2倍以上,林业资源的利用效率较高。林业生态良好区主要包括江西、辽宁等9个省份,单位林业生态所生产的经济效益处于1和2之间,林业资源的利用效率较好。成长区包括吉林、黑龙江等省份,基本分布在东北林区和西南林区,尽管这两大国有林区林业资源特别丰富,但是区域林业经济发展并未发挥森林资源的比较优势。林业生态经济落后区包括山

关键词： Automatic termination   Contracting out of statutory protection   Contractual waiver of rights   Fixed-term contract   Non-standard employees   Public interest   Public policy   Resolutive conditions   Temporary employment services   Termination by operation of law   Validity and enforceability of contractual devices   “Automatic termination” clauses  

摘要： A fixed-term contract terminates automatically by expiry after a particular period, upon completion of a project, or the occurrence of an event. The use of conditional employment arrangements is accepted as a commercial reality. Awareness of the potential for the abuse of “automatic termination” clauses in employment contracts as a mechanism for termination is increasing. Recent case law on the issue indicates that public policy, which serves as the test for the validity and/or enforceability of “automatic termination” clauses, has changed. The impetus for the protection of “non-standard” or atypical employees is underscored by policy considerations that have been incorporated by the recent legislative amendments. These developments may very well place a heavier evidentiary burden than before on employers who opt to rely on “automatic termination” clauses to sustain an argument in favour of their validity and/or enforcement. © 2017, North-West Unversity. All rights reserved.

关键词： 警察权   英汉翻译   词性转换  

摘要： 本文是英文法律著作《警察权、公共政策与宪法权力》的第七和第八章的汉语翻译报告,原文由恩斯特·弗洛伊德写成,出版于1904年,该书内容涉及警察在面临公众道德、政府法律规制以及有关公众行为的立法措施等方面的执法情况,在当时的法律学术届占据了重要地位。翻译过程中,作者特别关注了英汉语实词和虚词的转换问题。鉴于英汉两种语言的巨大差异会导致英汉语词性使用的差异,原文和译文很难做到一一对应。翻译过程中,如果坚持使用原文的词性,译文就显得生搬硬套,不具可读性,甚至造成译文原文表意不同的后果。笔者在翻译《警察权、公共政策与宪法权力》一书过程中,为了符合译文读者的语言表达习惯,对两种语言的词性进行了必要的调整。并且,笔者在该翻译报告中简要介绍了词性转换,通过翻译材料进行了实例分析,并总结出相应的技巧。

关键词： 全球化   社会科学   公共政策  

摘要： 全球化作为工业革命特别是21世纪以来社会最重要的底色，深刻变革着社会的公共环境和问题。社会科学以人类社会为研究对象，因而这种改变促使社会科学领域内的很多变化越来越凸显；而公共政策以解决社会公共问题为根本目标，与社会科学具有天然的联动效应。因此，全球化过程中，社会科学研究模式的新发展也引发了其参与公共政策方式的变化。全球化引发了公共问题国际化，包括公共问题背景国际化、问题本质国际化，以及问题解决国际化；因此导致了社会科学研究对象、学科设置、科研机构和研究方法等领域不断产生新的变化；而公共问题国际化和社会科学研究领域的一系列变化也必然对社会科学参与公共政策的方式形成影响。

关键词： 延迟退休   中高龄就业   养老金制度   劳动力市场政策  

摘要： 延迟退休作为OECD国家应对人口老龄化的重要举措备受推崇。然而延迟退休是一项复杂的社会系统工程,其核心是通过提高中高龄就业以缓解劳动力短缺与养老金支付压力。如果政策推行后中高龄就业得不到保障,那么政策仅仅是一纸空文,并不能发挥应有的作用。换言之,延迟退休是否行之有效还受到政策支持环境的影响,如果缺少相应的配套措施保障中高龄就业,简单地提高法定退休年龄可能很难实现延迟退休。有鉴于此,本研究尝试从中高龄就业的角度出发,基于中高龄劳动参与率以及实际退休年龄与法定退休年龄的比较,分析和探讨OECD国家延迟退休的政策效应及其影响因素。进而在我国延迟退休势在必行的背景下,探讨目前不利于中高龄延迟退休的制度性障碍,并在借鉴OECD国家有效经验的基础上,为构建良好的政策支持环境提出一些可行性建议。研究结果表明,延迟退休实施效应的不同主要源于养老金制度和劳动力市场政策的差异。只有配套的制度改革同步进行,从养老金制度和劳动力市场政策两方面一推一拉,促进原本不愿意继续工作的中高龄就业意愿的提升,推动有意愿继续工作的中高龄持续就业,才能顺利实现延迟退休。在我国现行的制度下,一方面“统账结合”的养老保险模式激励不足甚至抑制延迟退休,高缴费率与现行的养老金计发调整办法则诱使提前退休,以及“提前退休”与“退而不休”的并存均致使延迟退休寸步难行;另一方面由于相关法律政策以及就业服务机制的缺位,中高龄易失业、难就业成为一种普遍趋势,产业升级更进一步加剧了低技术高龄者的失业风险,导致延迟退休后的中高龄就业难上加难。因此,如何有效运用养老金制度与劳动力市场政策引导并保障中高龄延后退休,应当成为我国退休年龄改革的重点。在“拉力”方面,应当加强个人账户和统筹账户的管理,并将弹性退休制度视为落脚点,基于精算平衡的原则推行弹性退休激励机制,同时严格规范和控制提前退休,确保制度的公平性和激励性,发挥好制度的引导作用;在“推力”方面,今后更要采取积极的劳动力市场政策,完善就业法规,改进就业服务和职业教育机制,创造中高龄可适应的就业环境和就业条件,确保继续工作成为可能,从而为延迟退休的顺利推行构建良好的政策支持环境。

ISBN: (纸本)9787300233024

关键词： 动漫产业   公共政策   可行性建议  

摘要： 近年来,特别是21世纪以来,动漫产业作为一种新兴的创意产业,因其发展潜力大、资源消耗少、环境污染小等优势,已被世界上许多国家作为用以刺激经济增长的重要战略性产业加以大力扶持和发展。黑龙江作为老牌资源大省,在实现经济结构转型的过程中,在改造传统资源消耗型产业的同时,能不能发展好战略性新兴产业,是能否走上可持续发展之路、实现老工业基地全面振兴的重要决定性因素之一。在过去的几年中,黑龙江省先后出台了一系列扶持动漫产业发展的公共政策,一定程度上促进了黑龙江省动漫产业的快速发展,取得了一些使人为之亮眼的成绩。但同时,黑龙江省扶持动漫产业发展的公共政策也存在一些不足之处,有的是随着产业迅速发展已不再适用,有的是本身不够完善和具体。进入“十三五”时期的今后五年,是黑龙江省动漫产业快速发展的重要时期,是在全国抢抓机遇、抢占位置的关键时期,因此,进一步完善黑龙江省动漫产业发展政策,为黑龙江省动漫产业发展提供强有力的政策保障,是目前迫切需要解决的问题。本文采用文献研究法、比较分析法、实地调查法等方法,从研究动漫产业特点及发展政策入手,在做好理论研究的基础上,对黑龙江省动漫产业发展政策的总体运行情况进行了总结和归纳,在此基础上,对黑龙江省动漫产业发展政策进行了多维分析,通过对国内外动漫产业发展政策经典模式的分析,提炼出适用于对黑龙江省动漫产业发展政策进行完善的可资借鉴之处,以增强政策系统性和协调性、加大政策扶持力度、完善培育动漫产业链的相关政策、完善黑龙江省动漫产业(平房)发展基地扶持政策等为重点,为完善黑龙江省动漫产业发展政策提供可行性建议。

关键词： 协商民主   公共政策   合法性  

摘要： 合法性是政治学的核心概念,当前,诸多因素导致我国公共政策过程中存在一定程度的合法性危机.协商民主作为西方当代民主新形态对政策合法性的提升有着根本促进作用,能够消解合法性危机.