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关键词： 时间   公共政策   时间观念   时间规则   时间策略  

摘要： 公共政策是一个时间现象,几乎所有的政策研究文献都会关注到时间及其重要性。时间与公共政策之间的关系是复杂的。迄今为止的研究大致从语境、现象、结构、资源四个角度来认知时间,探讨了时间发生学与时间影响力两大主题,由此形成了一定的知识谱系。但总体来说,这一知识谱系是不完整的、碎片化的,至今尚未形成关于时间与公共政策的一般性理论分析框架。论文把时间当成公共政策的内生变量,提出要把时间重新带回到公共政策理论研究的中心,并从时间观念、时间规则和时间策略三个维度建立了一个概念性的框架。该分析框架虽然是初步的,但为研究时间与公共政策提出了一个新的研究方向。

关键词： 土地权利   市场秩序   公共政策  

摘要： 土地在人的生活里,与人的秩序是密切相关的。在原始秩序中,它表现为原始的资产,在帝国的秩序中表现为帝国的资产,主要是用来征税。在扩展的市场秩序中,它则表现为市场的资产,主要体现为市场价格。土地作为资产的价值,在市场中被大大扩展了。这种资产价值的扩张,是与土地权利的扩张密切相关的。在原始秩序和帝国秩序中,土地的权利都是特殊的权利;在市场秩序中,土地的权利则是普遍的权利。正因为是普遍的权利,土地才得以与多层次复合的市场密切相关,当然,也正是市场结构的发展,才让中国比较特殊的土地权利实际上开始拥有普遍权利的性质,从而支撑了中国经济的增长。从秩序的角度来理解土地资产和土地权利,可以很好地理解中国发展的故事,更好地理解过去15年为什么中国发展得那么快,同时也可以更好地处理如何跨越中等收入陷阱的问题。

关键词： 黄进   公共政策研究   城市主体   市民化进程   转型研究   社科院研究员   影响因素   城市网络   社会政策   工作安排  

摘要： 无论是＂十三五＂规划,还是2016年的政府工作安排,都在加快农民工市民化方面,做不遗余力的努力。但在实施过程中,仍然面临很多现实困境。黄进是四川省社科院研究员、社会发展与公共政策研究中心主任,近年来,承担了有关＂新形势下农民工社会政策转型研究＂的国家社科基金项目。结合研究课题,他立足农民工的发展诉求,深入寻找农民工市民化的影响因素,以推进农民工的市民化进程。

关键词： 公共政策   不合时宜   清理   修改   《福建日报》   探亲假   中国司法   媒体报道  

摘要： 司法部《中国司法》杂志总编、研究员刘武俊在2016年2月23日《福建日报》上刊文《沉睡35年的探亲假该被唤醒》认为，不合时宜的公共政策应该及时清理。近日，媒体报道的探亲假政策引起网民此起彼伏的吐槽。最长能休45天的探亲假出台35年，很多人从没休过，甚至“听都没听过”。探亲假的规定是在计划经济条件下出台的，如今简单强推显然有些不合时宜。

关键词： 选举民主   协商民主   基层民主   公共政策   公共生活   乡村治理  

摘要： 基层民主建设问题是我国社会主义建设事业的重要任务之一,基层选举民主和协商民主是民主的主要体现,二者协同发展能够拓展基层民主建设现实发展的路径。二者的协同发展体现在基层实践中,通过对基层选举、公共决策、公共生活和乡村治理四个领域中的民主内容形式的实践探索,确保基层建设工作的顺利开展。

关键词： 国有企业   分类改革   公共政策性   公司治理  

摘要： 公共政策性国有企业是一类非常特殊的企业,其设立的社会目的性要远远优先于经济目的性,公共政策性国有企业治理改革需要注重在承担使命、股权设计、治理结构和监管机制等方面的特殊性。本研究认为,界定公共政策性国有企业的使命需要全面分析其使命源泉、使命主体、使命定位和使命内容;公共政策性国有企业使命特殊性决定了其股权设计的特殊性;公共政策性国有企业有效治理的重要内容在于构建合意的高层管理者激励约束机制;公共政策性国有企业的监管需在尽可能降低监管制度成本的同时,确保其正当履行服务于社会公共利益的职责。

关键词： 政策评价   不同层级政府   实施路径  

摘要： 政策评价可分为政策内容评价和政策执行评价。政策内容评价是针对政策本身开展的评价,政策执行评价则是针对政策执行过程进行评价。根据介入时点的不同,政策评价又可分为前评价、跟踪评价和后评价。本文旨在阐述公共政策评价在不同层级政府的实施路径,明确评价过程中的实施原则,为评价实施提供思路参考。

关键词： 墙围社区   公共服务   居住小区   俱乐部机制   城市空间   公共政策  

摘要： 国内居住小区以封闭式为主流,在国际城市学界称为"墙围社区"。近期政策提倡居住区要打破封闭走向开放,引发社会热议。但现有的相关讨论还存在不少知识盲点,对墙围社区在中国的兴起乃至泛滥的根源剖析不足,对破墙开围政策的目标、本质和难点分析也不到位。基于对墙围社区来源的系统性文献梳理,从社会转型背景下的公共政策制定基本原则出发,建议对新建小区和建成小区的开放性要分类处置、因地制宜,对建成小区的破墙开围尤其要十分慎重,务必以尊重居民产权和选择权为前提,增加决策过程的公众参与和互动。

关键词： 老年消费   居民消费   人口老龄化   公共政策  

摘要： 我国老年人口群体的消费模式正在发生显著的变化:老年已成为生命周期中消费水平较高的人生阶段,当前我国老年人均消费已超越全体居民人均消费;老年消费与全体居民消费在构成上各有侧重,食品与医疗消费是老年消费的重头;老年消费具备年龄和城乡等人群分化特征,也存在"新老人"的消费模式逐步代替"老老人"的代际更替效应;老年消费的未来走势受年龄效应与代际效应的共同影响,老年消费中的公共财政开支将随老龄化深入和公共福利制度的完善逐步提高。老年消费集多元性、变化性和公共性于一体,可成为经济增长和社会进步的新动力,其对社会运转产生的压力可以通过公共政策的调整来解决。如,明确公共政策推进多支柱老年经济保障,依托公共政策调整实现老年人口由"消耗者"向"生产者"的转变,以及调整公共政策的服务内容与服务方式等。需要改变传统观念对老年消费问题的固有认识,通过供给侧的改革推进老年产业的发展。

关键词： 代孕   代孕合同   公共政策   抚养权  

摘要： 代孕既可分为局部代孕和完全代孕,也可分为利他代孕和商业代孕。有的国家完全禁止代孕,有的国家有条件接受代孕。影响代孕合同效力的因素主要有公共政策、合同的商业性、代孕中的血缘关系以及女性身体权等,它们或单独、或共同否定代孕合同的效力。尽管我国法律禁止代孕,但代孕现象却客观存在,我国法院审理代孕案件存在定性模糊、适用法律不当、判决理由不清、以调解方式纵容违法行为等问题。建议我国法院根据当事人的诉求确定案件的性质,以正确适用法律;根据个案实际情况分析"公序良俗"的内容,增强裁判的说服力;调解结案应关注其社会效果。