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摘要： My dissertation finds new evidence that public policy can be used to reduce poverty, increase economic opportunity, and encourage egalitarian social attitudes in the United States. I focus on the Earned Income Tax Credit (EITC), a wage subsidy that has become one of the most important parts of the U.S. social safety net. By 2013, the EITC redistributed $66 billion to over 28 million low-income households and lifted 9.4 million individuals out of poverty. I show that the EITC affects mothers’ labor-market outcomes, the education and earnings of children of EITC recipients, marriage and fertility decisions, and social attitudes towards working women. Chapter 1: The rise of working mothers radically changed the U.S. economy and the role of women in society. In one of the first studies of the 1975 EITC, I find that this program increased maternal employment by 7 percent, representing one million mothers. The EITC can help explain why the U.S. has long had such a high fraction of working mothers despite few childcare subsidies or parental-leave policies. This influx of working mothers likely had subsequent effects on the country: I find evidence that the EITC affected social attitudes and led to higher approval of working women. Chapter 2: Using four decades of variation in the federal and state EITC, we estimate the impact of the EITC on education and employment outcomes on children exposed to EITC expansions in childhood. Reduced-form results suggest that an additional $1,000 in EITC exposure when a child is 13 to 18 years old increases the likelihood of completing high school (1.3 percent), completing college (4.2 percent), being employed as a young adult (1.0 percent), and earnings by 2.2 percent. Instrumental variables analysis reveals that the primary channel through which the EITC improves these outcomes is increases in pre-tax family earnings. Chapter 3: There has long been a concern that public assistance programs in the U.S. discourage marriage among lower-inco

关键词： 内蒙古   优势产业   特色经济   公共政策  

摘要： 民族地区有其独特的地理特征与丰富资源,政府对民族地区的发展也在政策方向上予以了各种支持与引导.就内蒙古民族地区而言,其草原优势显著,以草原为依托,农牧业与旅游业经济发展特色较为突出.而公共政策作为区域经济优势发挥的重要手段,对特色经济与优势产业的发展具有极大的推动作用.本文将就政府的公共政策出发,分析与探讨内蒙古民族地区发展优势产业和特色经济的发展.

关键词： “中蒙俄经济走廊”   产业集群   公共政策   系统动力学  

摘要： 产业集群是世界各国,在世界经济一体化日趋强劲、科学技术迅猛发展的国际大环境中,有效促进各国经济增长的一种空间经济组织形式,它也作为一种衡量指标,为各国的经济体检验经济发展水平情况。当前的国际形势波谲云诡,“中蒙俄经济走廊”是中国与蒙古、俄罗斯两个邻国好伙伴共同打建造的欧亚战略联盟。三国在地区安全、国际关系、经济合作等领域是全方位的东北亚区域合作。黑龙江省作为中国对俄罗斯边境线最长、毗邻最多的地区,也是“中蒙俄经济走廊”的沿线区域,黑龙江省的经济发展正面临机遇与挑战并存的复杂情况。发展产业集群是黑龙江省经济腾飞的助推器,利用“中蒙俄经济走廊”的战略优势发展产业集群,是黑龙江省政府振兴本省经济的重要举措,解决黑龙江省产业集群在“中蒙俄经济走廊”背景下遇到的问题,是黑龙江省政府的当务之急。本文在利用国内外产业集群的优秀理论下,用系统动力学的动态思想来研究黑龙江省在“中蒙俄经济走廊”背景下,政府推动产业集群发展的政策问题。首先以黑龙江省的四大主导产业进行产业集群的测度,以证明黑龙江省产业发展集群化趋势的可行性与必然性。在集群测度的基础上,对黑龙江省在“中蒙俄经济走廊”下产业集群的发展现状、现行政策及实施效果进行梳理,并指出黑龙江省产业集群在“中蒙俄经济走廊”下政府政策存在的问题,对问题进行深入分析后,确定了黑龙江省产业集群在“中蒙俄经济走廊”下影响发展的主要因素,将政策中的资金、人才、技术创新、与市场需求纳入到黑龙江省产业集群的系统边界中。利用这些因素与黑龙江省产业集群在“中蒙俄经济走廊”下的相互关系,写出系统动力学方程,建立黑龙江省产业集群在“中蒙俄经济走廊”下的系统动力学模型。在模型有效性检验通过后,运用软件Vensim PLE,对黑龙江省在“中蒙俄经济走廊”下的产业集群发展系统模型进行模拟仿真。再利用参数的灵敏性分析,探究对黑龙江省产业集群在“中蒙俄经济走廊”下影响较大的政策因素,结合黑龙江省产业集群在“中蒙俄经济走廊”下的现状,针对发展中存在的问题、瓶颈,为黑龙江省政府推动产业集群在“中蒙俄经济走廊”下的发展提供政策完善建议。

关键词： 超级基金法   连带责任   公共政策   按份责任  

摘要： 在美国污染场地治理修复责任问题的司法实践中，多个责任人承担连带责任是常态。连带责任的存在有特定的公共政策理由，它能使政府及时收回污染场地治理修复费用。但是美国司法实践中，也有法院在多个责任人之间不适用连带责任。就我国而言，由于没有专门的污染场地防治法律，对于多个责任人间造成场地污染后果的，根据《侵权责任法》和《环境保护法》的法理，需要依据责任人主观和行为联系程度来分析责任人应承担连带责任还是按份责任。责任人承担连带责任在我国污染场地责任的司法实践中已有案例。

关键词： 公共政策   高质量就业   人力资本   政策效应  

摘要： "推动实现更高质量的就业"是党的十八大报告中首次提出的观点。这是我国政府对就业理念不断深化的结果,是推动新一轮改革的战略要求。就业作为民生之根本,无论是在工业革命时期还是在当今的全球经济、信息、科技一体化的时代,就业质量的高低逐渐被政府、企业和劳动者本身所重视,因为这不仅是衡量劳动者就业水平以及生活水平的标准,同时也是建设小康社会的必然要求。近年来,由于我国经济增长速度放缓、产业结构进入新的调整期以及工业4.0的发展趋势,使得我国目前的就业问题日趋严峻。随着我国逐渐进入老龄化社会,劳动力人口出现绝对下降的趋势,因此劳动供需缺口变大,从而导致劳动力市场的自发调节作用失灵,而公共政策作为国家宏观调控的工具之一,对经济增长、产业升级、促进就业等方面具有不可替代的作用。本文通过运用比较分析法、文献研究法和因果分析法等,从财政政策、税收政策、社会保障政策以及科技政策四个方面着手,首先分析了现阶段我国公共政策对就业质量影响的现状,如积极的财政政策促进就业、税收政策影响劳动者的收入、社会保障政策可以稳定劳动力市场、科技政策催生新型创业浪潮等;其次归纳总结了当前公共政策对高质量就业存在的问题,如财政在职业教育经费方面投入不足、税收政策对小微企业扶持程度差异大、社会保障政策的保障程度低、促进科技成果转化的科技政策落实程度低等;最后通过借鉴美国、韩国促进就业的公共政策经验,提出完善我国实现高质量就业的政策优化措施,如加强职业技术就业培训经费投入力度、完善税收优惠政策、鼓励劳动者参保失业保险、政府加强科技成果转化引导力度等。由于影响就业质量的因素是多方面的,政策、体制和教育机制等客观因素都会对就业造成一定的影响。然而破解当前的严峻就业形势必须通过国家制定相关公共政策入手,通过财政、税收、社会保障和科技政策综合协调来解决。公共政策作为"看得见的手",可以弥补劳动力市场这只"看不见的手"的不足,从而能够积极引导和促进劳动者更好的就业,因此,公共政策必然会对就业质量产生一定的影响。

关键词： 雾霾   环境污染   治理  

摘要： 随着经济社会发展和城市化进程的加快,环境污染问题在我国日益严重,其中较为突出的就是雾霾问题.进入2017年以来,雾霾侵袭我国大部分地区,京津冀、 华北大部出现持续性雾霾天气,长三角和珠三角等城市群区域重度雾霾现象频发.长期的雾霾天气会严重危害人们的身体健康,甚至导致死亡.中央政府先后出台了一系列改善大气环境质量的政策措施,切实保障了人民群众的身体健康和生命安全.然而,我国的空气污染问题依就形势严峻,雾霾问题早已上升到了公共政策层面.因此,从公共政策议程设置的角度剖析雾霾现象,分析我国雾霾治理所面临的困境,探讨如何建立与完善相应的预防机制和对策,对我国雾霾问题的治理与防范具有重要的现实意义.

关键词： 公共政策   宪法渊源   宪法的实施手段  

摘要： 以规范的研究方法,从宪法渊源、宪法的实施手段两个方面认识社会生活中的公共政策,有助于各种性质的公共政策在宪法规范的基础上发挥应有的作用。避免将不具有规范效力的政策直接运用到现实生活中,混乱法秩序。同时使得在宪法效力辐射之下的公共政策必须要受到合宪性审查,推动违宪审查机制的运用,促进宪法秩序的形成和宪法权威的确立。这对于正在向法治国家迈进的中国意义重大。

关键词： 政策终结   风险   利益冲突   外部性   “二胎”政策  

摘要： 风险社会背景下，公共政策的生命周期日益短暂，政策终结活动充满风险。根据终结行为过程的阶段，相应划分出实施前的合理性风险，实施中的利益冲突、成本、舆论风险，实施后的认同性、信任、外部性风险。据此，本文选取“二胎”政策的终结进行考察。该工作的渐进战略在有效防范政策评价风险基础上，对外部性、社会舆论等风险做到有效降低，并进一步降低了认同性、信任度等要素带来的风险。同时，双方的利益冲突在这些风险的化解中也得到有效消解。

关键词： 出口退税   公共政策   顶层设计   风险控制  

摘要： 对出口产品实行退税政策是国际惯例，是被世界贸易组织允许的世界各国公认的鼓励出口贸易的重要政策之一。中国从1985年开始全面实施出口退税政策32年来，随着2002年加入世界贸易组织和改革开放的发展以及外贸体制改革的深入，出口企业大幅增加，对外贸易覆盖面愈加广泛，中国外贸经济取得了世人瞩目的成就。中国对外贸易额急剧增加的同时国际贸易摩擦和反倾销反调查（“双反”）案件频发，仅2016年上半年中国出口产品就遭遇17个国家（地区）发起的65起贸易救济调查，贸易摩擦持续上升，钢铁及钢铁产品成为遭受“双反”调查最多的品种。对外贸易依存度的不断提高，削弱了部分企业以企业为主导、自主投入创新发展的积极性，加大了中国经济的风险。出口退税政策的不完善增大了政策执行的风险和骗税行为的不断涌现。巨大的出口退税额加重了中央与地方的财政负担，拖欠税现象严重。“两高一资”产品的大量出口使资源环境遭到破坏，阻碍中国经济社会的发展。　　由于国际国内政治、经济和社会形势的重大变化，出口退税政策正处在重要战略改革期，如何抓住这个机遇期，实现中国出口退税顶层设计的科学化法制化、出口退税政策制定调整制度的合理化、出口退税政策执行过程中的信息化现代化，将是摆在我们面前的重大理论和现实问题。因此，出口退税政策的研究就显得非常有必要。　　通过对中国出口退税政策发展历程、中国出口退税政策的影响、钢铁行业出口退税政策效果的分析，中国的出口退税政策在设计、执行、监管等方面存在的主要问题有：一是在出口退税政策设计方面存在:出口退税政策立法级别低、政策执行风险大、多元政策目标不利于贸易功能的发挥、政策制定缺乏民主参与。二是出口退税政策执行方面存在：出口退税政策引发国际贸易摩擦、加大经济风险、政策漏洞导致偷税漏税骗税。三是出口退税政策监管方面存在：出口退税链条出现监管空白、职责不明海关税务监管不到位、为创政绩政府部门急功近利。　　对现行的出口退税政策进行改革和完善是确保政策效果的重要举措。在目前的国际国内政治经济下如何改革完善中国的出口退税政策，提高政策效应，是迫切需要解决的重大理论与现实问题。针对出口退税政策存在的上述问题，对中国的现行出口退税政策改革和完善有的放矢地提出如下意见建议：　　一是出口退税政策顶层设计的改革与完善：提高出口退税政策的法律级次，严格法律依据，完善出口退税机制保持政策的稳定性。合理调整出口退税率，优化出口退税产品结构，细化出口退税政策，协调各方利益。　　二是出口退税政策制定过程中的制度改革与完善：实行出口退税民主参与论证制度，制定出口退税政策的严格评估制度，严格出口退税制度的征退衔接制度，制定稳定科学连贯的出口退税制度。　　三是出口退税政策执行过程中的制度改革与完善：改革完善出口退税负担机制、出口退税指标与退税率、出口退税办法和执行机构、出口退税的政策目标。　　四是钢铁行业出口退税政策的改革与完善：加大钢铁出口退税率的调整力度，中高端和低端产品出口区别对待，提高钢材出口贸易准入门槛。　　总之，出口退税政策是国家政策目标实现的关键环节，出口退税政策的改革完善将是一个长期的过程，未来的出口退税政策必定是多部门联合执行的政策。为了使研究具有理论上的严谨性和实践上的操作性，进一步改革和完善中国的出口退税政策，本文从公共政策的角度在梳理1985年到2017年中国出口退税政策的发展历程及存在问题的基础上，以钢铁行业为例，有针对性的提出了意见建议，以期充分发挥出口退税政策的正面效应为中国外贸经济的提速增效提供支持。

关键词： 就业   养老服务业   公共政策   创新  

摘要： 面对复杂多变的国际形势,不断增大的经济下行压力、就业增长压力,以及日益增多的社会矛盾,自十八大以来我国政府曾在多次会议和多个文件中提到“就业是民生之本”,要深入贯彻发展就业优先战略,实施积极就业政策,鼓励和支持大众创业、万众创新。2017年1月18日国务院常委会议通过了“十三五”促进就业规划,规划中提到要努力增加就业岗位,大力发展就业容量大的健康、养老等生活性服务业。养老服务业是具有发展潜力大、就业容量大、受经济周期波动影响小等优势的新兴产业,完全可以作为我国一个新的经济增长点和就业增长点。创新促进养老服务业就业增长的公共政策,以政策引导企业和大学生、城镇下岗人员、农村转移劳动力等社会成员从事养老服务业的创业或就业,对于应对人口老龄化现状、解决养老服务供给与需求矛盾、缓解当前紧张就业压力和保障民生等具有重要的现实意义。本文第一章为绪论;第二章是理论基础,首先对养老服务业、公共政策内涵做出解释,其次介绍创新养老服务业就业促进政策的理论依据,最后对创新就业促进政策进行了解析;第三章是养老服务业就业效应的实证分析,探究养老服务业就业现状、就业吸纳能力和就业发展潜力;第四章是对我国促进养老服务业就业增长公共政策的大体回顾;第五章通过问卷调查和举例分析方式,对我国养老服务业就业和就业促进政策中存在问题进行了总结,并指出当前创新就业促进政策的必要性;第六章阐述了创新养老服务业就业促进政策的原则、目标和具体路径。