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关键词： 社会性别   妇女福利   女性就业   公共政策  

摘要： 社会性别有别于自然性别,社会性别是造成男女两性不平等的根本原因。社会性别理论认为社会性别是动态发展的,具有历史阶段性,应当用发展变化的眼光看待社会性别。社会性别理论将女性视为发展的主体,反对孤立地研究女性问题,也反对将男女两性对立起来。立足社会性别理论视角,当前我国妇女福利存在的主要问题表现为:就业方面是女性就业结构不合理、女性就业歧视严重、双重角色冲突及家庭劳动价值被忽视的问题;生育保险和医疗保险合并后也面临医疗保险基金支付压力大和生育津贴如何支付的问题;养老保险方面是退休年龄影响女性个人价值的实现、养老金待遇中存在性别差异的问题;农村妇女福利方面是女性受教育水平低、就业层次低、遭受身心双重压力的问题。妇女真正的福利需求没有得到有效实现促使妇女福利问题频出。造成这些问题的原因是受传统社会观念影响,女性价值被贬抑或否定,女性的权益受到侵害;父权制统治下的社会更有利于男性的成长和发展,而忽视了女性参与社会发展的需要;公共政策制定中缺少社会性别意识,使原本在拥有和使用社会资源处于不利地位的女性更加不利;妇女自身存在的自我否定、过度依赖男性、将自己仅仅视为受益者的思维也限制了她们原本福利的实现。完善妇女福利应当注重建立健全相关法规,充分发挥政府、企业和家庭的共同作用;设立家庭津贴制度,减轻家庭育儿负担和妇女就业压力;扩大基本养老保险覆盖人群,使家庭妇女也能享受基本养老保障等。改善我国妇女福利应该完善相关立法,明确国家主体责任、规范企业责任,同时使妇女自身树立责任意识;在社会政策制定中应加入性别意识,充分考虑到妇女的利益诉求,改变以男性为主导的社会统治体系;建立家庭津贴制度,完善保障妇女就业的配套措施,减轻家庭育儿负担和妇女就业压力;加强宣传教育,改变传统的贬抑或歧视女性的观念,建立一种两性互助发展的平等伙伴关系;女性自身应培养性别主体意识,将自己作为发展的主体积极参与到社会活动中,为争取自身的合法权益不断努力。

关键词： 伦理评估   新维度   公共政策评价  

摘要： 编者按:20世纪六七十年代,西方国家为了解决严重的社会经济问题,提高公共政策的有效性,开始强调在公共政策评价中注重价值判断的功能,将公平、正义、可持续发展等价值性因素融入公共政策评价体系,并通过方法创新推动了伦理评估的形成与发展。相比于传统的公共政策评估方法,伦理评估实现了科学性与人

关键词： 三疑三探   公共政策   创新  

摘要： 教育课改一直以来都是社会关注的热点,教育不仅涉及到学生个人的发展,更与国家的发展息息相关。越来越多的专家学者在呼吁提倡新的教育模式,但是教育改革从来都不是一蹴而就的,近来涿鹿县叫停"三疑三探"教学新模式的事件引起了社会的广泛讨论,因此本文以"涿鹿三疑三探"事件为例,尝试从公共政策的视角来对此进行分析评论,旨在探析出其失败的原因,能为教育改革创新提供一种借鉴。

关键词： 公共政策   公共政策制定   公民参与   公民参与的价值  

摘要： 随着社会经济发展和民主化进程的不断加快,如何科学合理的制定公共政策,使公共政策能够解决现阶段我们面临的各种社会问题,是这个阶段我们政府决策修订时应该重点注意的方面。参考国外的做法,中国民主政治建设的实际要求政府决策时公民应充分发挥主体作用,确保制订出来的解决公共问题的政策科学合理。从古希腊时期至二战再到今天,公民参与学说不断在理论上和实践上得到发展。中国在经济、政治和技术方面的成熟,客观上对民众在政府决策中发挥重要作用提供了经济基础、政治基础和技术保障。笔者从公共政策和公民参与内涵和特征入手,明确了民众在政府决策过程中发挥作用有利于提高公共政策的公共性、公平性、合法性和稳定性。笔者认为,现阶段我国民众在政府决策中发挥作用的途径有很多,代表性的有职工代表大会制度、听证制度、信访制度、专家咨询制度、网络参与等,这些途径也促使着政府决策不断完善,但是民众在政府决策过程中仍然存在有一些问题亟待解决,主要是公民参与意识不强和能力不足、政府信息公开不足、公民参与渠道不畅通,其原因有传统文化消极因素、经济发展水平、公民文化素质的制约,传统“官本位”思想、决策体制、政府自利性影响,以及职工代表、听证、信访、网络参与不足的问题,因此我们要从加强公民参与意识和能力、加强政府信息公开、畅通并拓宽公民参与渠道三个方面入手,对症下药,针对出现问题的原因,大力增强公民主体意识、大力发展市场经济、大力发展科教事业,政府信息公开法治化、扩大范围并拓宽渠道,完善职代会制度、听证制度、信访制度等。以上参考性建议能够明确公民的主人翁地位,激发公民参政议政热情,真正使公民意志转化为政策目标。

关键词： 知识产权   可仲裁性   侵权争议   有效性争议   公共政策  

摘要： 知识产权在国家、企业中的地位随着科技的发展与日俱增,知识产权方面的竞争优势可以带来经济、国防等方面的诸多益处。2014年12月中央政府发布《深入实施国家知识产权战略行动计划(2014年-2020年)》,系对《国家知识产权战略纲要》的进一步贯彻落实。知识产权争议的解决是我国全面提升知识产权综合能力的重大前提。除常见的司法和行政途径解决知识产权纠纷之外,仲裁解决机制逐渐进入人们视线并因其诸多优势而获得青睐。但知识产权争议的可仲裁性问题始终未得到完全解决。基于此,本文尝试对该问题进行探讨。本文共分为三章。第一章主要分析知识产权仲裁的利弊,知识产权仲裁的优势有专业性、保密性、低成本性和仲裁裁决在国际上更大的可执行性等;知识产权仲裁的弊端有必须以仲裁条款或仲裁协议为前提、保全制度方面存在缺陷等。知识产权仲裁的利弊影响社会对该纠纷解决机制的接纳与否和接纳程度,尽管仲裁存在不足,但不能因噎废食,除知识产权的有效性争议仍然需要依赖国家主管机关的审查之外,知识产权仲裁的不足之处不足以阻碍知识产权仲裁在我国被接纳为解决合同争议和侵权争议的有效方式,而且只要对裁决结果进行特殊的制度设计,对于有效性争议仲裁也将是一项可取的选择。第二章分析知识产权争议的类型。对于知识产权争议的分类,有学者主张侵权争议和有效性争议的二元说;还有学者主张合同争议、侵权争议和有效性争议的三元说。由于知识产权合同争议的可仲裁性被世界各国所普遍接受,二元说和三元说的争议显得意义不大。其次,从国别角度介绍世界各主要代表国家对知识产权侵权争议和知识产权有效性争议的做法以及具体模式。最后,分析了可仲裁性的历史和今后趋势。知识产权的私权属性和公共政策二者权衡,直接导致了趋势走向。而私权属性和公共政策的关系并非一味不变,而是处于不断变化之中,不同阶段会出现不同的动态平衡。知识产权的本质是“私权”,是民法中一项重要的财产权。但同时又可以在知识产权上看到公权的影子——主管机关的登记、审查等,知识产权法的作用之一是在知识产权权利人和公众之间形成利益的平衡。后者即以公共政策的名义限制仲裁范围,对知识产权的可仲裁性造成掣肘。随着社会进步和时代变迁,可仲裁性和公共政策之间的关系也在发生变化,需要进行重新界定。第三章分析我国目前对知识产权仲裁的立法状况和司法实践。立法方面,《仲裁法》、《民事诉讼法》以及《纽约公约》构成我国界定可仲裁事项范围的基础。同时,第三章根据《著作权法》、《专利法》、《商标法》等知识产权立法和其余相关规定分析著作权争议、专利权争议和商标权争议的可仲裁性问题。司法实践方面,对新兴的知识产权仲裁机构和相关仲裁规则进行分析和研究,并选取部分仲裁机构研究其对知识产权争议的受理和裁决情况。从司法实践反观理论研究和立法思想,以便立法与司法都不偏废。第三章还结合我国国情提出完善建议。我国应明确知识产权争议仲裁范围的法律规定。扩大范围或在知识产权专门立法中明确允许仲裁的情形可以给予当事人明确的指导。此外还要充分发挥专业化知识产权仲裁院的优势、功能,使仲裁承担起将案件有效引流的重要职能。合理调整行政、司法和仲裁之间的权限划分,构建三者之间分工和合作的最优模式,为当事人创造完善的知识产权保护体系。

关键词： 残疾人证   外来务工人员   网络舆情  

摘要： 【舆情回放】外来务工人员凌志坚发现,自己持有残疾人证4年,但依然不能在江苏无锡享受"残疾人免费乘坐公交车"的待遇,只因他的户籍在湖南省龙山县。有关部门解释说,公交车是地方财政补贴的,因此无法惠及外来务工人员。【网络舆情】新京报:将外地残疾人纳入到惠政覆盖面尤其是免费公交这种小的福利

关键词： 公共政策   “十个全覆盖”   政策   政策执行   内蒙古自治区   地方政府  

摘要： 2014年4月内蒙古提出了要加快建设农牧区改造,并在同年的7月份正式出台了“十个全覆盖”政策。该项政策是以习近平总书记在内蒙古的重要讲话为准神,要求全区统筹建设,促使全区农牧民尽快步入全面小康的一项惠国惠民的政策。政策出台之初便得到了全区人民的广泛关注与支持,但是经过两年多的执行,其执行效果并不好,并且在农牧区出现了许多不和谐的现象,如寻租现象、形象工程、工程烂尾等等。因此,对“十个全覆盖”政策进行研究是有必要的。并且通过研究该项政策执行可以保证政策后续工程的正常有序进行。首先,论文采取文献分析方法,通过分析各类文献,并对比对国内外研究学者对政策执行的研究,总结归纳出目前学界对政策执行研究的的基本方向,并在前人的研究角度以及成果上对“十个全覆盖”政策执行进行研究分析。其次,在阐述内蒙古“十个全覆盖”政策内容及目标的同时采用实地调查法和访谈的方式对内蒙古东西部分地区农牧民进行访问调查,得出该项政策目前的现状、效果以及目标群体的反映情况等。再次,该论文通过借助政策执行理论、“经济人”假设以及寻租行为理论等,全面剖析“十个全覆盖”政策的政策本身、政策执行主体、目标群体、执行环境等,并得出政策执行困境的原因。最后,通过优化政策执行人员的整体素质、利益协调、科学评估、目标群体的接受度以及执行环境等等来逐步完善内蒙古“十个全覆盖”政策,以保证接下来的政策执行过程有序顺利的进行。

关键词： 城市规划   多规融合   公共政策   协调机制   监督机制  

摘要： 为了强化政府空间管控能力，促进国土空间集约、高效、可持续利用，近年来多规融合在国内被提到了历史性的高度。关于多规融合的探索研究始于上世纪80年代，但不管是研究还是实践，基本都集中在以城乡规划和土地规划为核心的技术融合层面，发展规划作为经济社会发展的指挥棒，导向地位作用却甚为薄弱，当前以技术融合为主流的多规融合模式也存在战略对接不足、空间布局随意、指标浪费严重、执法不严甚至缺失的问题。　　鉴于此，本文从公共政策角度出发，剖析了宁海多规融合现状及问题，得出宁海存在规划编制标准不统一、规划管理协调机制缺失、理念与管理方面存在差异、过程维度的规划实施指导性不强、多方参与的监督机制不健全等问题。　　并从对象维度、主体维度、理念维度、过程维度、法律维度五个方面给出了宁海目标模式选择的理由，提出利益兼顾、公众参与、信息公开、协同并进、及时反馈等原则，得出宁海多规融合适宜通过多元协作模式、1＋N融合模式、一体多元模式3个阶段实施。　　最后尝试性提出了宁海多规融合实现路径，其中对象维度主要是完善空间规划体系、强化发展规划空间属性，主体维度主要是建立健全协调机制、加强审批与立法，过程维度主要是搭建信息联动平台、严格动态修编流程。

关键词： 公共政策   压粮节水   政策优化   乌鲁木齐县  

摘要： 休耕节水政策是保持经济与生态可持续发展的一项重要手段,对推动区域生态和经济协调发展起到了有效的支撑作用,同时也是实现人与自然和谐发展的重要途径。本文通过对新疆乌鲁木齐市乌鲁木齐县实施的休耕节水政策——“压粮节水”政策进行调查和分析,利用公共政策体系分析工具的一般原理,对乌鲁木齐县压粮节水政策进行探讨,为完善压粮节水政策提供了切实可行的依据。本次研究从政策文本、政策执行、政策效果和政策需求四个角度入手,利用公共政策的五维度分析框架,对压粮节水政策的主体、实施对象以及政策目标与方案进行探讨,对政策执行情况和实施效果进行研究,最后对政策需求进行调查,从而总结出压粮节水政策自实施以来的主要问题。研究发现乌鲁木齐县压粮节水政策主要存在以下问题:第一,政策内容不健全,缺乏一定的环境目标,同时政策实施原则不清晰,导致政策缺少一定的导向性;第二,政策实施过程不完备,缺少了政策的监督和评估等工作机制;第三,压粮节水政策的资金补偿方案不完善,存在补偿主体单一,补偿依据欠妥,发放周期过长等问题。针对以上问题本研究建议:第一,完善政策内容,明确政策原则和政策的环境目标及方案,增加政策的补偿途径;第二,完善政策实施过程,增加社会主体的参与,完善配套的工作机制;第三,完善压粮节水政策的资金补偿方案,研究制定补偿标准范围并从宏观角度设定补偿标准。第四,在此次研究的重点补偿标准方面,本研究试图利用条件价值评估法和生态成本核算的方式,对压粮节水政策的补偿标准进行实证分析,最终测算出了压粮节水政策当期每年480元/亩的补偿标准偏低,应提升至969-1025元/亩,使补偿标准测算的科学性和满意度得到优化。

关键词： 小升初   择校   政策   教育公平  

摘要： 择校现象的产生是多方面的,其中,学生及家长不断追求更好的教育资源是一重要因素,此外,国家制定了“就近入学”政策,并且逐步取消了重点学校制度,这也促使那些对于对口学校不满意的家长择校。由于优质教育资源的分布不均衡,学校之间差异依然存在,并且家长对优质教育资源的需求日益旺盛,这就导致择校呈现出了愈演愈烈的趋势。本文以昆明市小升初择校现状为例,结合调查问卷和访谈资料全面剖析昆明市小升初家长择校现象,以及家长和教师对昆明市小升初政策的了解程度和看法态度,.并分析了昆明市小升初新政策的亮点与存在问题。小升初择校现象有一定的积极作用,能促进学校之间的竞争,提高教育质量,但对学校、家长以及学生都产生了不可忽视的负面影响。本文从多个角度分析了小升初择校现象产生的原因,并从政策制度设计、非名校改进、师资的配置、社会治理机制、招生制度等几个方面提出改善“小升初”择校问题的可行性对策和建议。