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关键词： 数据本地化   RCEP   公共政策目标例外   两层测试  

摘要： 随着信息技术的不断进步,数字贸易逐渐取代传统的贸易模式,而数据跨境流动作为数字贸易中的关键一环,引发了各国的重视,在国际贸易协定之中对其进行规定。我国作为缔约国之一的《区域全面经济伙伴关系协定》,原则上禁止数据本地化措施,但是设置了“公共政策目标”等例外条款。2024年3月22日,互联网信息办公室颁布的《促进和规范数据跨境传输规定》生效,其中明确特定数据种类采取数据本地化措施。因而我国数据本地化措施违背该协定的原则性的规定,但能否通过“公共政策目标”例外豁免仍需进一步分析。根据WTO专家组的实践,我国的数据本地化措施满足适用公共政策目标例外具有可行性,但由于我国目前的数据治理体系仍然存在缺陷,我国需要采取统一和细化数据分类标准,积极参与并主导制定国际数字经贸协定,并明确我国促进数据跨境流动的价值取向等措施,促进数据治理体系进一步完善,带动我国数字贸易的有序健康发展。With the continuous advancement of information technology, digital trade has gradually replaced traditional trade models, and cross-border data flow, as a key link in digital trade, has attracted the attention of various countries and has been stipulated in international trade agreements. As one of the signatories of the Regional Comprehensive Economic Partnership (RCEP), China, in principle, prohibits data localization measures but has set up exception clauses such as “public policy objectives”. On March 22, 2024, the Regulations on Promoting and Regulating Cross-Border Data Transmission issued by the Cyberspace Administration of China came into effect, which clearly stipulates that certain types of data should adopt data localization measures. Therefore, China’s data localization measures violate the principle provisions of the agreement, but whether they can be exempted through the “public policy objective” exception still needs further analysis. According to the practice of the WTO expert group, China’s data localization measures are feasible to meet the application of the public policy objective exception. However, due to the current deficiencies in China’s data governance system, China needs to take measures such as unifying and refining data classification standards, actively participating in and leading the formulation of international digital trade agreements, and clarifying China’s value orientation for promoting cross-border data flow to further improve the data governance system and drive the orderly and healthy development of China’s digital trade.

关键词： 知识产权安全机制泛化   投资条约   公共政策目标   竞争张力  

摘要： 经由知识产权安全机制的泛化,一国知识产权投资的公共政策往往被异化为打压他国投资者、遏制他国科技发展的政治工具。目前投资条约知识产权公共政策目标的制度竞争张力和司法竞争张力,一定程度上为知识产权公共政策功能异化的“合法化”提供制度支撑和司法便利。上述趋向打破了《TRIPs协定》确立的知识产权政策目标间的均衡竞争格局,知识产权投资保护的制度优势不再、司法环境堪忧,投资者合理期待面临挑战。为降低知识产权投资者遭遇知识产权安全机制泛化的风险,投资条约有必要通过明确知识产权投资安排惠及所有人的宗旨、强调知识产权政策目标间的协同原则、实现比例原则的文本化与具象化、优选合作型争端解决机制化解涉公共政策知识产权争端。相关制度的完善,能形成知识产权政策目标间的协同效应、促进技术创新和发展、惠及所有人的国际知识产权投资安排,以制约知识产权公共政策目标竞争张力的膨胀、防范滥用国家安全例外的风险、保护知识产权投资者的正当利益。

关键词： 政策改革   王安石变法   市场经济   Public Policy   Wang Anshi’s Reform   The Market Economy  

摘要： 王安石变法是北宋时期一次著名的政治改革运动。为改变北宋积贫积弱，内忧外患的局面，王安石在变法的十六年时间里推行了涉及政治、军事、教育、农业等涵盖当时社会各个方面的政治举措。尽管变法以宋神宗的去世而废止，但他许多运用公共政策对市场经济进行调控的手段对后世产生了深远意义。通过对王安石变法的背景、主要措施及存在问题进行分析研究，对当代政策研究及政府进行改革治理具有借鉴意义。

关键词： 政府决策   体育智库   助推理论   公共政策  

摘要： 新型体育智库的根本使命是积极服务体育决策需求,而助推理论是在保持自由的前提下引导行为决策改变的一种干预方式。将助推理论进行内嵌,可使智库更好地服务于政策的有效落地和持续优化。运用文献资料法、逻辑分析法等研究方法,从“提出议题—政策制定—政策执行—政策评估”4个步骤将助推方法内嵌至新型体育智库参与政府决策的流程中。以设计默认选项、推送关键信息、发送失误预警、简化服务流程、制造压力氛围、公开绩效结果的助推方式作为创新型工具参与政府决策。旨在为我国新型体育智库参与政府决策的理论探索和实践路径提供参考。

关键词： 旅游政策   公共政策   政策评估   旅游治理   现代旅游业体系   旅游强国  

摘要： 旅游政策是健全现代旅游产业体系,推动旅游强国建设的重要制度保障。通过构建“政策演进—政策主体—政策工具—政策效力”四维分析框架,运用内容分析法、社会网络分析法和政策一致性指数模型等研究方法,对1978—2020年国家层面出台的旅游政策的演进历程、结构体系与效能评价进行系统研究。结果表明:(1)1978年改革开放以来,中国旅游政策演进经历了萌芽起步(1978—1991年)、快速发展(1992—2011年)和全面深化(2012—2020年)三个阶段。(2)政策主体形成以旅游行政管理部门为核心,其他多部门协同的“多元一极”格局,同时政策的制定和发布以独立决策模式为主,主体间的合作网络关系有待进一步加强。(3)政策工具涉及了供给型、需求型和环境型三类,但呈现出重环境、轻供给的结构性不均衡状态。(4)旅游政策的文本效力整体表现良好,但政策性质、政策领域和政策受众维度表现有待提高。研究结果不仅有助于深入理解中国旅游政策的演进历史和变迁逻辑,同时也能为推动构建现代旅游产业体系和实现旅游强国建设目标提供决策参考。

关键词： 公共政策   顶层设计   分层对接   政策反馈   政策变迁  

摘要： 面对国家治理过程中日益复杂的知识和信息难题,“顶层设计—分层对接”模式旨在通过出台统筹性的战略规划与个性化的政策细则,推动中国整体的制度变革。有关中国自由贸易试验区政策的案例研究发现,“顶层设计—分层对接”是一个从元政策、基本政策再到具体政策的层级衍生过程。它以自上而下的“顶层推动”控制改革的方向与路径,借助政策设计的“层级反馈”激发子系统内部的执行创新,从而弥合复杂情境下权力集中与有效治理间的张力,形成中央统一性与地方多样性的治理格局。从政策视角透视“顶层设计—分层对接”模式,既有助于呈现复杂政策的变迁过程,也揭示了公共政策作为一种治理工具对政治的反向塑造。在当前我国决策权力“再中心化”的整体背景下,中央借助特定政策设计重塑行政体系的资源结构和观念系统,本质上是通过非正式形式的权威调节,为各级政府的自主性划定制度空间。

关键词： 重庆市特色小镇   高质量发展   政策保障   公共政策  

摘要： 文章以重庆市特色小镇高质量发展政策保障为研究对象,使用文献研究法,阐述了重庆市特色小镇高质量发展的概念及现有主要政策与效果,深入剖析了其公共政策存在的问题与成因,构建了包括产业发展、财政金融、生态环境保护和动态考核等政策的特色小镇高质量发展政策体系,提出了技术、人才、财力和数字化四个方面的保障措施,得出未来应持续优化创新政策、加强执行监督等结论,以推动重庆市特色小镇高质量可持续发展。

关键词： 公共政策   环境治理   基层政府   环保政策执行  

摘要： 乡镇政府在落实国家政策方针、实现政策目标及推进基层治理等方面扮演着至关重要的角色。研究基于“动力-能力”的分析框架,采用定性比较分析方法深入探讨乡镇政府在执行环保政策过程中的行为逻辑。研究发现,政治任务、工作任务、公众诉求、领导参与、经济资源和技术水平六个因素共同影响着乡镇政府环保政策执行的规范性,并组合构成了双重任务驱动型、社会嵌入—技术赋能型和政治任务—上级关注型三种政策规范化执行的路径模式。为了进一步提升政策执行的质量,建议政府优化环境治理机制、多维度匹配政策资源、提升基层领导的参与度,并充分发挥社会力量与技术治理的作用,从而不断提高中国环境治理和生态文明建设的水平。

关键词： 专利效力争议   可仲裁性   制度构建   公共政策   多元纠纷解决机制  

摘要： 技术革新和社会发展对专利保护要求增加。仲裁作为解决民商事纠纷的重要手段,在国内及国际上都日益受到青睐,但仲裁能否解决专利效力争议在学界和业界仍无定论,其在我国的适用面临现行法和理论的双重障碍。复合型专利纠纷的专利效力仲裁既有现实必要性,也具有理论上的正当性。仲裁的相对性可以化解专利效力仲裁与公共政策的冲突。我国可以从专利效力仲裁的申请人资格、可仲裁的专利、专利效力仲裁的相对性、与行政程序协调等角度,建构专利效力仲裁的制度并对现行法做相应修改。

关键词： 政策执行度   政策留白   有效剩余   治理现代化  

摘要： 政策执行度是决策主体调控政策目标实现程度的基本工具,它影响着政策的可行性与效用,同时关联着政策决策与政策执行两个环节。由于政策目标冲突与执行约束的普遍存在,部分政策顶格执行无法达到最优效用,执行度的持续提升会遭遇效用边界,这导致政策留白客观存在。它通过保持留白协调执行度与执行效用的关系,是公共政策中的有效剩余。本文依托四个典型政策案例,呈现了政策留白具有可规范性的突出特征,通过有效研判、界定与制度建设,政策留白能够发挥积极治理功能,用以确立合理政策执行度、提高执行效用。总体而言,它既作为一种缓冲地带,有效协调着政策之间的冲突、维护着政策规则不被侵蚀,也作为一种减少执行耗散的手段,推动着行政资源的合理配置,有利于强国家时代的公共政策迈向合理化。