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关键词： 地方政府   公共政策   决策咨询委员会   制度建构   优化运行  

摘要： 随着社会的发展和时代的变迁，政策制定更多的涉及到专业性、风险性较强的问题，决策主体面临着比以往更为复杂的决策环境和情形。近年来决策咨询委员会制度在我国公共政策制定过程中被逐渐引入，以期专家的介入能改善政府决策品质，更好地满足决策科学化、民主化的需求。　　决策咨询委员会作为专家聚合的重要载体和决策咨询的制度化平台，在政策制定过程中表现出巨大的功用。截至2016年，全国范围内已有29个省级政府总计出台了42部地方政府规章或规范性文件涉及行政决策中专家咨询的相关问题。总体而言，这些规定尚未对专家决策咨询活动涉及的主要环节形成有效覆盖，而且较为笼统、多数为原则性意见，缺乏清晰的界定。因此，决策咨询活动受人为因素影响较大，容易产生专家失灵的现象进而导致决策失效。　　部分地方政府在中央精神的指导下开始设立决策咨询委员会，目前已有24个省、市党委和政府设立了决策咨询委员会，15个副省级市也相继成立了决策咨询机构。本文以四川省决策咨询委员会和顺德区公共决策咨询委员会为例，通过比较两者在职能定位、人员组成、以及制度运行中的异同，发现了不同层级的咨询委员会存在差异,并进一步发现了咨询委员会运行过程中存在着公众参与缺失、监督匮乏、信息不够公开、专家权责不够明确等问题。本研究提出了不同层级的咨询委员会宜采用不同的咨询模式，并针对决策咨询委员会运行过程中存在的问题，提出了在加强公众参与的同时更要强化制度建构，加快制定决策咨询的相关法律形成完整的制度体系。除此之外，域外发达国家咨询委员会制度经过长期运行已积累了许多宝贵经验，借鉴和吸收这些有益经验有助于我国决策咨询委员会的运行更加平稳、成熟。

关键词： 货币政策   银行运营   公共政策  

摘要： 国家在一定时期为了实现其制定的经济目标，采取了一些宏观的经济调控手段，货币政策是这些手段中的一种，它跟其他政策相比，有很强的独特性，是一种特殊的公共政策。该政策为达到使经济稳定的目的，运用货币这一杠杆来调整社会总需求。国家政府为了某些经济目标也会采取变动货币的措施，主要在宏观方面来影响经济。在经济的调控上，这一手段一般不适用于短期，而适用于中长期。　　作为一项公共政策，货币政策变动对银行影响直接、作用明显，在社会经济与发展中发挥着极其重要的作用。在当今世界一体化，经济全球化的大环境下，货币危机爆发的频率增大，根据本国情况如何选择货币衡策、怎样有效搭配其他政策来制定货币政策、在防范和抵御货币危机方面怎样运用货币政策来使物价稳定，进而促使国计民生均衡有序，经济得以稳步发展，这些都是众多学者研究的课题。中国政府为了当前社会主义社会发展的和谐稳定，促进社会主义市场经济持续健康发展也应在正确实行货币政策的研究方面给予高度关注。　　货币政策的存在，并不只是一项经济政策，它更是一项“公共政策”。中国人民银行作为政府重要组成部分，是货币政策的制定和执行部门，制定货币政策是政府行为，具有权威性。货币政策在制定时目标和方针明确，有强烈的经济导向作用，该政策在应对通胀和通缩问题上有指导作用。广大社会成员的生活质量和社会的幸福都与货币政策息息相关，对银行的影响尤为突出。　　除绪论外，第二章介绍货币政策概念梳理和政策变动回顾、研究思路及目的，第三章和第四章介绍货币政策转折事件的独特性引入重要的评估对象——银行，评估大型国有银行和中小型商业银行受转折期货币政策的影响和变动并对总体和个例进行研究和评估，第五章阐述不同银行应对货币政策变动的不同措施，对其应对货币政策调整的差异进行对比研究。最后对文章进行总结，对研究内容给予结论。

关键词： 网络舆论   政府公共政策   政策过程  

摘要： 当前,公共政策已经成为实现公共利益、从事公共管理的重要手段,公共政策对于当今社会发展有着非常重要的意义和作用,随着现代信息技术的迅猛发展,以及公民对政治权利诉求的渴望,公民越来越多的利用"阳光议事厅"、"微博议政"、"网上签名"等网络形式来影响政府公共政策过程,凸显了网络舆论对政府公共政策影响的必然要求。

关键词： 五年规划   战略设计   公共政策  

摘要： 在五年规划的战略设计过程中，不同的规划环节，需要采用不同的公共政策分析方法：首先是对五年规划战略设计的背景进行分析，在这一过程中，需搜集大量的信息和数据，宜采用情景诊断法描述过往政策的运作效果，讨论当前及今后需要解决的关键问题；第二是运用混合扫描模型明确政策方向，提出未来五年的重大任务及应对策略；第三是目标设计环节，需要从系统观视角出发，以“顶层设计”视角，构建整体目标框架体系，该阶段采用系统规划方法；第四是确定政策目标之后，需要对不同政策方案加以评估，选择政策方案，采用制度评估法；最后，还要通过政策评估督促政策的实施。目前，五年规划的战略设计中还存在一些有待改进的方面，如：规划定位不清晰，规划衔接和决策机制不健全，规划编制及实施缺乏法律依据等。未来，应加强五年规划的立法及法律保障。

关键词： 文化产业   知识产权   公共政策体系  

摘要： 中国的文化产业发展越来越快,受到很多人的关注。而对于文化产业知识产权公共政策体系的研究成为一个亟待解决的课题。文化产业形式多样,而创新性成为产业发展的重要方面,我国对于文化产业知识产权的公共政策有很多,这些政策之间的关系也需要进一步研究。本文将从三个部分进行研究,第一个部分对文化产业知识产权公共政策体系的基础做一个简要的概述;第二部分对我国文化产业知识产权公共政策体系的缺陷进行简单概括;第三部分对我国文化产业知识产权公共政策体系的完善提出自己的建议。

关键词： 禁摩限电   政策价值   公共政策  

摘要： 深圳市于2003年正式“禁摩”,2012年正式“限电”,“禁摩限电”工作成为深圳市政府的常规性工作。深圳市公安局交通警察局于2016年3月公布了更为严厉的新“禁摩限电”实施细则,然而,此次政策引来了铺天盖地的网民议论和媒体负面报道,深圳市政府的公共管理能力遭到严重质疑。“政策如何才能让社会公众满意”,是政府运用公共政策实施社会管理首先要思考的问题。深圳市2016年的“禁摩限电”政策实践所引发的广泛社会质疑和巨大政策执行阻力,无疑为政府的政策行为敲响了警钟。深入分析这一政策的经验,具有重要的理论和实践意义。学界现有对于深圳市“禁摩限电”政策的研究,主要研究该政策在政策具体内容、政策制定和执行方式以及政策影响方面的不合理性,鲜有从政策价值角度深入分析该政策出现困境的原因。本文将政策价值作为研究深圳市2016年“禁摩限电”政策经验的视角和工具,以公众对政策的价值诉求为参照,审视深圳市“禁摩限电”政策中政府的政策价值选择,以深层讨论为什么公众会对政策不满意。本文认为,深圳市政府在2016年“禁摩限电”的政策价值选择,存在与公众关于该政策的价值诉求的偏离,具体而言,在这一政策过程中,政府以法治行政为行动纲领,以改善城市公共交通为集中目标,追求法治氛围、公共交通安全和城市全局改进;公众则以政策的个体利益效应为根本关注点,以政策的社会公平效应为集中敏感点,关注个体微观出行条件便利性,关注政府的社会综合服务能力以及公共资源的公平分配。对于两大主体在政策价值方面出现差异化倾向的原因方面,本文尝试从三对矛盾提供初步解释:公共利益一致性与个体利益多元性、政府部门职能专门性与政策影响领域多重性、政策资源有限性与公共问题复杂性。

关键词： 医疗改革   公共政策   医患关系   政府职能  

摘要： 医疗改革是国家当前各项重大改革的重点举措之一,也是社会舆论高度关注的重大民生改革的热点问题之一,是实现维护社会稳定,满足人民群众的健康需求,构建和谐社会的重要内容。医疗改革关系到重要民生问题,和社会大众的根本切身利益息息相关。同时,医疗改革的政策理论,以及各项目标任务的实施实施办法和措施等,均与公共管理和公共政策的相关理论有着密切的联系。本文围绕当前中国医改的背景、进程以及医患关系的发展和演化、医疗保障现存问题、媒体作为舆论传播者所发挥的作用以及医疗体制改革各种方案和设想,基于医院调查研究实例为基础,探析医疗改革中的医患关系演化原因,在界定公共产品的公共性与政府责任概念的基础上,对医疗体制改革中医患关系相关研究成果做出综述。从医院顶层规划,软、硬件建设,政府的职能分析,媒体发挥的作用以及由医患之间信息不对称而产生的医患矛盾、医院危机预防等细微角度,通过医院内部有关医患关系的案例、数据及调查成果的分析,积极探索在医改背景下,我国医患之间的关系不断恶化,矛盾凸显的规避路径,探索构建和谐、稳定医患关系的有效途径。同时,从公共管理理论支撑和指导的角度,对本人从事医院行政管理工作提供理论指导和工作思考路径,以更有效的将公共管理理论知识应用于现实工作实际。

关键词： 民主党派   政治参与   安徽民进   公共政策制定  

摘要： 公共政策制定是指政府等公共权力部门为了解决社会中出现的某个公共问题,维护全体公民的长远利益,通过出台法律法规等形式,在全社会推广并强制执行的过程。在当前经济结构多元化、社会阶层多样化、利益诉求复杂化的背景下,经济利益主体间、经济利益与社会利益之间的冲突也越来越明显。此时,原本维护社会公平秩序的公共政策变成一种稀缺资源,这给公共政策的制定带来了新的挑战。公共政策制定者,在考虑政策目标、设计政策方案、确定政策方案的过程中,若是不能广泛听取和吸纳社会各个方面的合理诉求和意见,公共政策一出台可能得不到广大政策对象的认可,也就不能节约执行成本、减少社会矛盾,最终达到预定的公共政策目标。当前,我国正处于社会转型与快速发展时期,社会各个阶层对于公共政策制定参与由计划经济时期的被动变为主动,公民主人翁意识觉醒,民主政治观念全社会深化。我国实行的中国共产党领导多党合作和政治协商的政治制度,是实现社会主义民主政治的重要方式。民主党派具有特殊的政治优势和天然的人才优势,能够联系到不同的社会群体和阶层,可以反映社会各阶层的社会诉求,使公共政策的制定更加科学和民主。2015年9月,中国共产党中央印发了《中国共产党统一战线工作条例(试行)》指出"民主党派的基本职能是参政议政、民主监督,参加中国共产党领导的政治协商。""民主党派和无党派人士参政的主要内容是.·参加国家政权,参与重要方针政策、重要领导人选的协商,参与国家事务的管理,参与国家方针政策、法律法规的制定和执行。"民主党派参政议政的职能表明民主党派的履行职能的过程很大程度上与公共政策紧密联系。论文首先概述了选题的研究背景和意义,我国民主党派参与公共政策制定的发展演变、基本途径与方式和意义。然后介绍了安徽民进的组织情况、近年参与公共政策制定的主要内容、所取得的成绩和历史经验。以安徽民进为例,分析了在参与公共政策制定中存在的问题及其原因,最后总结了完善民主党派参与公共政策制定的对策。论文从安徽民进出发,旨在通过其参与公共政策制定现状进行分析,指出民主党派在参与公共政策中所遇到的问题、探讨相关的对策。以个体反映整体,一方面对于公众增加对民主党派的认识,提高民主党派影响力有积极的意义,同时也有助于总结民主党派履职过程中的不足,为民主党派进一步加强自身建设指明方向;另一方面对于政策制定者更好的统筹协调社会各阶层的利益诉求,实现公共政策制定过程中的民主化和科学化。

关键词： crowdsourcing   online engagement   Online participation   open government  

摘要： Many governments now seek ways to generate ideas for public policies through online platforms. Although this concept is promising, further knowledge is needed to understand the factors associated with generating ideas within online communities in a public policy consultation setting. Building on existing theories and empirical findings, we empirically test how online interaction through commenting activities in the Open Government Dialogue might influence the likelihood of proposing accepted ideas. By crawling the interaction and contribution data from the online policy forum, our findings show that proposing accepted ideas is positively correlated with boundary-spanning activities and the receipt of feedback. In particular, for repeat contributors, the likelihood of proposing accepted ideas for government consultation is positively related to prior success but negatively related to the number of ideas posted. These findings provide implications for using commenting functions to facilitate usable and feasible ideas in the online public policy consultation setting. [ABSTRACT FROM AUTHOR]

关键词： 精准扶贫   全面建成小康社会   公共政策  

摘要： 当前中国已经进入全面建成小康社会的攻坚时期,但是还有7000多万农村贫困人口尚未脱离贫困状态。没有农村的小康就不是完整的小康,要实现全面建成小康社会的奋斗目标,必须彻底解决农村贫困人口的贫困问题。经过30多年的扶贫开发,一些容易脱贫的早已脱贫,剩下的这部分都是“难啃的硬骨头”,脱贫难度极大。而且在中国经济全面进入“新常态”的背景下,脱贫攻坚工作既面临难得历史机遇,也面临严峻挑战。必须创新扶贫方式,改变以往粗放式、普惠式的扶贫,大力实施精准扶贫、精准脱贫;必须提高贫困户自身的“造血”能力,变“输血”为“造血”。精准扶贫政策是一项对农村贫困地区实施社会救济的公共政策,自2013年实施以来,以政府为扶贫主体,在广大企事业单位与社会力量的共同参与,精准扶贫政策受到基层群众特别是农村贫困人口的热烈欢迎。经过短短三年多的实践,精准扶贫政策就取得了明显的阶段性成效,农村贫困人口数量和贫困率逐年显著下降,农村贫困人口的收入则逐年显著增长。但必须清醒地看到,精准扶贫政策在实施过程中,也还存在诸多不足与问题。尤其是在精准扶贫政策执行环节,由于执行机制不健全,导致政策的执行出现偏差;或者由于执行路径选择不当,导致政策的效果不如预期。本文基于公共政策视角,以精准扶贫政策的相关研究综述与理论基础为起点,深入分析传统扶贫政策向精准扶贫政策转变的过程与原因,剖析精准扶贫政策作为一项公共政策对全面建成小康社会的重大意义,结合安庆市个案,分析精准扶贫政策实施的阶段性成效及其存在的问题,最后从政策执行机制构建和执行路径选择方面提出精准扶贫政策优化的对策建议。