关键词:
交通一体化
京津冀协同治理
公共政策
区域协同理论
摘要:
一座城市的发展速度是由这个城市的交通主宰的,同时交通也是连接多个城市最关键的一环,承载着人力物力等资源流动的重要使命。交通一体化是京津冀协同发展进程中的核心切入点,其关键作用和重要地位在2015年12月7日获批的《京津冀协同发展交通一体化规划》中得以彰显。值得关注和深思的是,眼下由于行政区划的限制,交通机制体制的缺陷等制约因素的存在,京津冀交通一体化进程中仍有许多需要攻克的难关。交通体系的完善无疑是京津冀交通一体化进程中的首要对象,这个过程中国家政策的引导则可以率先施展带动作用,这就需要充分调查和分析京津冀三地现有交通政策的异同以及各个区域内部不协调的问题。本文利用比较分析的方法,对京津冀交通一体化相关政策这一研究对象进行国内外研究对比,以期挖掘京津冀交通一体化政策的制约因素,借鉴国内外相关成功经验,进而为京津冀交通一体化政策改进建言献策,确保政策制度的引导和保障作用确切落实。本文由五部分组成:第一章绪论,论述了论文的选题背景、研究意义,进行了交通一体化政策的相关文献综述,外国文献综述主要从交通与经济的关联性、交通一体化发展的后现代理论以及各国发展综合交通的政策措施三个维度来分析,国内文献综述部分含括对交通一体化理论的分析、交通一体化进程中相关政策的分析、京津冀区域协同发展机制的分析三个方面。在此基础上文章第二章对交通一体化概念和协同治理理论进行基本的阐释,指出在京津冀都市圈内部将协同理论运用于治理中,意在从治理理论出发,结合京津冀三地的实际情况的基础上加强三地的协同性,为完善京津冀交通政策打下基础。第三章对京津冀交通一体化现行政策取得的成就及存在的制约因素进行分析,在肯定现行政策的成就的同时进一步分析出京津冀交通一体化政策促进其发展进程中的制约因素:行政区划的制约因素,城市发展规划中的不协调,经济发展水平的不平衡,管理理念的落后,为第五章政策建议作出铺垫。第四章对国外典型区域的成功经验进行分析,国外方面,对英国的大部制改革(即将环境保护部门、交通运输管理部门以及地方事务部门3个部门合并,成立英国的大交通部)和日本东京地区发展中的“先造铁道再造城”进行分析和经验总结;国内方面对我国区域合作的代表“长三角”区域和“珠三角”区域的发展状况和主要特征进行研究分析,总结出国内区域合作的经验,由此探索分析出对京津冀交通一体化政策改进的方法和建议。第五章通过对国内外经验的借鉴,对如何进行京津冀交通一体化政策创新进行更深入的分析研究,对促进京津冀交通一体化的发展进程提出策略和建议:一是淡化行政区域限制,克服行政区划不一致的障碍;二是建立权威的跨域治理协调机制;三是改良现行财税政策,充分发挥政策的效力。这三个方面的对策形成了一个完整的体系,全面促进京津冀交通一体化水平的不断提升。在我国未来发展的蓝图里,京津冀地区占据着主要位置,京津冀一体化的重要性不言而喻。这更加要求京津冀三方做到从国家战略出发,着眼于国际发展潮流,秉承区域协调发展的理念,坚持不懈的建设发展。