教学课程资源库 更多>>

关键词： 公共政策审计   审计方式   审计评价   公众参与  

摘要： 贯彻落实公共政策的长期实践表明,公共政策目标能否实现很大程度上取决于执行者的行为,而事实表明执行偏差普遍存在,且阻碍了公共政策目标的实现。因此,亟需发挥国家审计的预防、揭示和抵御功能,从根本上保障人民群众的利益。我国公共政策审计尚处于初步发展阶段,虽然已经取得了初步成效,但还存在许多不足之处。本文通过分析我国公共政策审计现状,并结合保障性安居工程政策审计特点,提出完善我国公共政策审计的建议。由于公共政策宏观性强,审计方式的选择与运用直接影响审计效率和效果;公共政策审计直接以国家政策为载体,独立、权威的审计评价结果对完善公共政策和推动其实施到位起到关键作用;公共政策以公众利益为核心,公众性强。且分析现状发现审计方式、审计评价、公众参与三个角度中的问题较突出。所以本文选择从这三个角度对公共政策审计进行研究。首先,本文对公共政策审计的相关内涵进行概述,认为公共政策执行阶段是关键环节,但存在执行偏差,因此有必要对执行情况进行审计。公共政策审计以资金、建设项目和措施为主要内容,监督和检查执行情况,评价执行效果,并提出相关建议,督促后续整改。其次,本文利用审计署和省级审计机关公布的数据资料为基础,围绕审计方式、审计评价和公众参与三个角度对我国公共政策审计的现状进行分析。现状中具体包括跟踪审计方式运用不成熟、独立的专项审计方式开展较少、缺乏系统的公共政策审计评价体系、公众参与途径供给不足、审计信息披露不充分等问题。再次,本文研究了我国保障性安居工程政策审计的基本审计情况。总结出其“独立跟踪、动态跟踪、多种方式结合跟踪”的创新跟踪方式、多方位利用审计质量控制方式和主动引导公众参与审计监督的做法值得推广。但在审计方式方面存在计算机审计方式不成熟等问题,在审计评价方面存在评价内容片面化等问题,在公众参与方面存在地方审计机关积极性较差、新媒体利用率不足及面对面交流欠缺等问题。最后,根据现状和案例的研究结果,从审计方式、审计评价、公众参与三个角度对我国公共政策审计的问题原因进行分析,并提出建议。在审计方式方面提出:应对公共政策进行分类、分层,匹配合适的审计方式;应进行合作共审、建立协同机制整合人力资源,建立实时共享平台和机动载体整合信息资源;应从审计主体、对象、载体三方面推进信息化建设。在审计评价方面提出:应以公共政策的重要性及审计评价数量、范围、频率四因素制定评价计划;应建立通用的评价标准;应善用评价结果,预测执行前景。在公众参与方面提出:应发挥制度性保障作用,丰富审计公告途径;应引导公众正确认识公共政策审计,主动邀其参与审计;应建立“三位一体”的互动机制。

关键词： 公共政策   政策实施   增减挂钩  

摘要： 公共政策作为公民社会的一种调节工具,与公民的关系密不可分。在实施过程中,公共政策受到公民支持度、媒体关注度、经济环境等外部因素影响。在"增减挂钩"中,公民支持度对政策实施的影响程度最深。本文通过对三种外部因素的影响研究,证明只有受到公民支持的政策、满足公民意愿的政策,才能顺利实施。

关键词： 食品安全   液态奶   风险管理   公共政策  

摘要： 民以食为天,随着经济的快速发展,食品行业也经历着更新换代,食品行业在发展,新的风险也在产生。风险管理作为国际公认的食品安全管理方法已在欧美等国取得了很好的监管效果。由于风险管理是建立在科学的风险评估基础之上,这就保证了监管工作的针对性、前瞻性和有效性。本文以保证食品安全治理的准确性和有效性,降低食品安全事件发生的几率为目的,运用COSO企业风险管理理论和HACCP食品安全风险管理理论,对鄂尔多斯市伊金霍洛旗的现有食品安全治理情况进行分析,并制定液态奶安全问题的相关公共政策,以促进伊金霍洛旗液态奶行业的健康发展。本文重点以食品安全中常见且易出现问题的液态奶作为研究对象,以较成熟的液态奶加工企业鄂尔多斯市S农业开发分公司为典型案例。首先,从食品安全、液态奶问题、风险管理模式以及公共政策的制定等方面进行系统的阐述。其次,通过对典型案例进行分析,运用统计分析的方法,找出液态奶供应链各环节存在的风险因素。最后,在以上理论分析的基础上,找出应对风险点的策略,作为企业主体要建立科学的供应链体系和完备的危机处理机制;作为监管部门要分环节监管,监管各环节之间要实现无缝对接,同时要通过实施监管结果追究来进一步促进法律制度的进一步落实。

关键词： 公共政策   政策执行   农民增收  

摘要： 农村问题一直是影响我国经济发展,社会进步的非常重要的一项工作.从当前的实际情况来看农民的收入低的问题是非常严重的,收入低导致他们生活质量非常低,而且相应的保障.当前是我国建设全面小康社会最为重要的年份,如果不能够保障农村经济得到发展,农民收入真正的增加,那么城乡差距必然会越来越大.但是从实际角度来看,农村的政策年年有,扶贫工作年年做,但是效果非常不明显.

关键词： 公共政策评估   PPP模式   规范性研究  

摘要： PPP模式不仅是一种公共产品和服务的提供方式,而且是管理模式和社会治理机制的创新。目前,我国PPP项目实施过程中存在的各种问题,导致PPP项目无法满足公共利益的需要。本论文通过公共政策理论、政府失灵理论等原理,以四川省泸州市为例,对地方政府部门在PPP项目实施中有关公共政策进行规范性研究,确定PPP模式公共政策的价值准则,搭建评估模型,通过模糊综合分析方法,评估泸州市政府部门在PPP项目实施中的公共政策,同时提出目前解决地方政府PPP项目实施中公共政策失效的思考。以期通过定性与定量的分析,帮助地方政府在推动PPP模式中能更好地规避决策风险,使PPP模式更快更好地被推广应用,不断提升公共服务质量,为促进地方经济发展起到一定的启示作用。

关键词： 新型农村社会养老保险   代际转移   劳动供给决策   模糊断点回归  

摘要： 中国人口老龄化趋势日益严重,是世界上老龄化速度最快的国家之一,在人均收入较低的情况下提前进入老龄化社会,呈现出一种“未富先老”的趋势。农村地区由于年轻劳动力迁移到城镇,人口老龄化程度比城镇更为严峻,老龄化问题更为突出。农村的传统养老模式受到冲击,一方面,由于家庭人口结构发生改变、年轻劳动力转移到城镇,老年人留守在农村得不到相应照顾,家庭养老功能弱化;另一方面,由于农业收入不断减少,土地相对收益不断下降,土地养老作用减弱。同时,相较于城镇,农村地区社会养老保障更不完善,面临更为严峻的养老压力。为了解决我国农村严重的养老问题,国务院于2009年9月在全国开始推行新型农村社会养老保险制度(以下简称“新农保”)试点,各政府积极推行新农保试点工作,新农保覆盖范围不断快大,覆盖率快速提高,并于2012年底实现了制度上全覆盖。随着农村社会养老保障制度的推行,农村社会保障体系日趋完善,农村老人取得相应的养老金收入,经济状况发生改变,农村家庭成员之间的经济转移和交往活动也会发生相应变化。本文以新农保制度为例,侧重从农村家庭代际转移角度对新农保政策进行研究。同时,农村家庭代际转移的变化可能是由于新农保影响老人劳动供给决策导致的;所以,为了进一步解释农村家庭代际转移发生变化的原因,本文也从新农保对农村老人劳动供给决策的影响这个角度进行研究。本文基于中国健康与养老追踪调查数据(CHARLS)2011年与2013年调查数据,采用模糊断点回归方法(FRD)分析新型农村社会养老保险对农村家庭代际转移及农村老人劳动供给决策的影响。研究结果表明:农村老年人领取新农保养老金“挤入”了成年子女对老年人的经济支持,增加了老人对孙子女的经济支持和时间照料。为了探究农村家庭代际转移变化的原因,本文也进一步对老人劳动供给决策变化进行研究,发现农村老人将劳动供给由外地非农劳动转移到本地农业劳动上。正是老人劳动供给决策的变化,让他们有更多时间帮助子女照顾孙子女,所以老人对孙子女的时间转移显著增加,而子女出于代际转移的“交换动机”,增加对老年父母的经济支持,即通过增加对父母的经济支持换取父母在照顾孩子和料理家务上的帮助。本文不仅从经济支持和时间照料方面研究新农保对老年父母与子女的双向转移和老年人对孙子女的隔代转移的影响,而且通过研究新农保对老人劳动供给决策的影响来深入解释代际转移变化的原因,使研究内容更深入、全面。研究结论证明了新农保公共政策并没有减少老人的劳动供给和子女对父母的经济支持,促进了农村家庭代际之间的经济转移和交往活动,有利于实现家庭内部经济资源的优化配置和时间资源的流动。相关结论对新农保政策和城乡养老保险政策在缓解农村家庭养老压力,发挥社会养老和家庭养老的共同作用上具有一定的启示。

关键词： 单元规划   公共政策   定位与作用   编制技术   管理制度  

摘要： 我国现行城市规划编制存在控制性详细规划与总体规划衔接不足、各项专项规划条块分割,缺少协调统筹的问题,导致规划难以有效实施;此外,在规划管理上,长期存在规划编制与规划管理脱节的现象,为促进规划编制与规划管理结合,推进实现规划精细化管理,需搭建规划“一张图管理”平台。在此背景下,我国一些学者在借鉴国外类似规划的实践经验的基础上,提出将城市划分为若干个规划管理单元,组织编制单元规划。2011年颁布实施的《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》明确提出单元规划的概念,国内许多城市先后开展了单元规划(或类似规划)的实践探索。但现有研究中,关于单元规划的概念、地位、作用、编制技术体系等尚未达成共识,且主要是将其作为一项“工程技术”,对单元规划的编制和实践进行探索。而城市规划作为一项公共政策,应加强公共政策的属性,推动规划由“工程技术”向“公共政策”转型。因此,本文试图结合公共政策的相关理论与方法,对单元规划的编制进行深入探讨。文章遵循“提出问题——经验借鉴——探寻本质——探讨对策——实证支撑”的研究逻辑,展开此次研究。首先,采用案例分析与比较分析的方法,研究国内外类似规划的实践,比较和总结各城市类似规划实践的效果、存在的共性问题和有益经验,为后续研究提供案例基础。其次,辨析单元规划与公共政策的关系,明确其在公共政策体系与规划编制体系中的定位,及其对规划编制、规划管理和城市管理的作用,探寻单元规划的本质。再次,综合运用公共政策分析、系统分析、利益分析和制度分析等方法,探索单元规划编制技术与管理制度,其中,编制技术包括单元规划编制原则、程序、方法、内容与成果五方面;管理制度则是从规划编制、审批与实施三个层面提出制度建设的建议。最后,以宿州市城东地区单元规划为实践案例,将理论应用于实践中,进行实证研究。本文从公共政策视角,探寻单元规划的本质、编制技术与管理制度,推动单元规划由“工程技术”向“公共政策”转型,试图完善规划编制体系,推进实现规划“一张图管理”,为今后单元规划研究提供有益经验。

关键词： 政府公信力   公共政策   形成条件  

摘要： 政府公信力是现代社会信用体系的基础,是国家治理体系和治理能力现代化的发展要求。它反映出社会民众对政府的信任程度,而这种信任是通过政府所制定公共政策的认可度来实现的,可以说,政府公信力受到政策制定过程中各个阶段的影响。本文以分析政府公信力与政策过程的内在关系为基础,阐述在政策议程、政策形成、政策采纳、政策实施以及政策评估各阶段中政府公信力产生的条件,以此来更好地提升政府公信力建设。

关键词： 公共政策   政策执行   安居扶贫  

摘要： 少数民族地区经济社会发展的情况一直是政府关注的焦点和许多学者的研究课题。“十三五”规划中明确提出:到2020年在我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。面对贫困面广、贫困程度深,任务艰巨的脱贫任务,普洱更应凝心聚力破解发展进程中每个难题,为基本实现社会主义现代化的宏伟战略目标奠定坚实基础。西盟县作为普洱市重要的贫困县,加强西盟县的安居扶贫政策的管理是加快普洱市脱贫摘帽的根本。安居扶贫工程是我国扶贫开发工作机制的一大创新,是新时期打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的重大战略举措。本文以云南省西盟县为研究对象,在分析精准扶贫工作实施情况及取的主要成效的基础上,深入剖析了精准扶贫工作中存在的问题,并提出了改进西盟县精准扶贫工作的对策建议。本文认为,目前西盟县精准扶贫工作的开展在改善农村基础设施、消除农村贫困状况等方面取得了明显成效,但仍然存在着扶贫对象不够精准、扶贫措施不够精准以及扶贫资金统筹困难等问题,制约了精准扶贫工作成效的进一步提高。因此,要进一步做好精准扶贫工作,必须在贫困人口精准识别、精准帮扶以及加快县域经济发展等方面下功夫。本论文以公共政策及公共政策执行的相关理论概述为根据,对西盟县安居工程扶贫政策执行现状、成效和偏差、造成偏差的原因进行分析,同时,借鉴其地区安居扶贫政策执行的经验,对进一步推进西盟县安居扶贫政策执行提出对策建议,最后为结语对全文进行总结。