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关键词： 医药带量采购   公共政策   医保药品  

摘要： 我国政府为了解决看病难、买药贵等问题,将改革的矛头指向了希望通过带量采购政策来促进医药企业充分竞争、力求将药品招标空间更加大化、从而使药价合理化、保证质量和供应的医保药品采购、医药卫生体制改革向纵深推进的医保药品采购。自2010年以来,上海市在医药带量采购方面的创新实践,不仅为当地乃至全国的医药市场带来了深远的影响,也为解决医改难题、改善行业生态以及建立公平竞争市场提供了宝贵的经验。 本研究运用公共政策执行、政府职能理论和政府流程再造理论,结合文献分析法、调查问卷法、访谈法和归纳总结等方法,将上海市医药带量采购政策实施过程中出现的问题作为研究对象,归纳原因,提出解决办法,以期使医药带量采购政策更加完善,政策实施更加高效。 本研究首先对政策内容和上海市医药采购带量政策执行情况进行了深入分析。通过调查问卷和深度访谈发现,在上海市医药带量采购管理中存在执行效果未达预期、采购市场波动大、采购质量难以保障以及企业面临巨大压力等问题。造成这一情况的主要原因主要有上海市带量采购政策稳定性较差,执行区域和药品品种范围受限,且药品保障机制尚不健全。此外,带量采购的周转资金监管过程复杂,导致医疗机构回款难,企业资金压力大。针对上述问题,需完善长效运行模式,通过机构改革实现医保部门角色转变。建立促进医药工业持续健康发展、营造良好市场环境、完善中标药品退出制度的相对独立、全面客观的药品第三方评价体系。需要完善采购质量保障机制,减少检测成本,确保药品质量。同时,加大资金监管力度,优化执行带量采购药品资金流转过程,减轻医疗机构和涉药企业的负担。

关键词： 危机学习   政策变迁   知识管理   间断均衡   全面“禁野”  

摘要： 理解公共政策变迁是政策过程研究的核心议题。已有研究提出了多源流理论、间断均衡理论和倡导联盟框架等经典解释，但相对忽略了知识管理视角下危机学习对公共政策变迁的作用机制。基于全面“禁野”政策变迁的案例，研究提出公共政策变迁的危机学习新解释：(1)焦点事件触发下的“激活机制”为危机学习打开了“机会窗口”，促进了危机情境下的知识生产，构成了政策变迁的起始条件；(2)话语争夺场域中的“演化机制”呈现出差异性的话语叙事和社会建构，本质是一种知识竞争，能够实现对政策问题的再定义；(3)领导注意力作用下的“反馈机制”促使隐性知识转化为显性知识，推动经验层面的认知判断向制度化的政策规范转变。“知识生产—知识竞争—知识转化”的危机学习过程框架有助于揭示危机学习推动政策变迁的黑箱机制，不仅丰富了公共政策变迁的解释图谱，而且进一步拓展了危机学习的研究边界。

关键词： 县级政府   公共政策   农村产业融合发展   协同治理  

摘要： 产业振兴是实现乡村振兴的基础,产业是农村经济发展的根基,产业振兴本质是农村一二三产业融合发展,因此,农村产业融合发展是乡村振兴的重点。在乡村振兴战略的大背景下,县级政府如何发挥职能作用,更好地促进农村产业融合发展,直接关系到广大农民的切身利益,关系到农村社会治理体系的现代化。因此,必须转变县级政府职能理念,探索县级政府推动农村产业融合发展新模式。 本文以政府职能理论、协同治理理论等作为理论层面基础,综合运用文献研究法、实地调查法、案例分析法等研究方法,以潍坊市坊子区政府推动农村产业融合发展为现实案例,重点对县级政府推动农村产业融合发展进行系统研究,阐述当前现状,分析困难问题,借鉴省内外先进地区经验,形成下步县级政府推动农村产业融合发展的对策建议。 本文总结了县级政府在推动农村产业融合发展过程中,主要面临政府产业规划缺乏科学性、政府部门间协同配合不强、政府提供配套基础设施不足、政府财政投入不足等问题。通过借鉴省内外先进地区的经验,从政府用现代理念推动农村产业融合发展、完善农村产业融合发展推进机制、借助资本与技术力量形成发展合力、加强农村产业融合发展要素保障等四个方面提出了优化思路,以帮助解决县级政府在农村产业融合方面的发展瓶颈。

关键词： 大数据   隐私权保护   行政法   信息安全  

摘要： 随着大数据技术的飞速发展，通过分析隐私权保护的行政法现状及存在的问题，本研究提出了一系列加强措施，包括完善法律法规体系、强化监管执行力度和提升公众隐私保护意识。这些对策旨在建立更加有效的隐私权保护机制，以适应大数据背景下不断变化的需求，确保个人信息安全，促进数字社会的健康发展。

关键词： 保定市   企业上市   高质量发展   公共政策  

摘要： 在经济发展由高速度增长转入高质量发展新常态的新时代,保定市将大力推进企业上市发展作为牵住经济高质量发展牛鼻子的重要举措,对成功实现产业转型升级、营商环境优化、建设京津冀世界级城市群中的现代化品质生活之城的总体战略目标都大有裨益。欲善其事必先利器,举措的顺利实施亦要以政策层面的有效设计作为支撑。因此,认真分析研究保定市推进企业上市发展政策,完善政策内容,使政策更好发挥牵引推动作用,对推进企业上市融资发展,进而推进保定市经济高质量发展具有重要的现实意义。 本文立足我国加快发展新质生产力以推动生产力迭代升级、实现现代化和努力建设中国特色现代资本市场、更好支持实体经济发展的时代背景,首先进行了概念界定和理论基础研究,其次介绍了保定市企业上市发展的整体现状,再次通过对保定市出台推进企业上市发展相关政策的内外因、演进历程、要点内容以及实施效果进行了全面分析,全景呈现当前保定市为推进企业上市发展所做的工作和取得的进展,主要包括:产业基础得到巩固增强、重点企业得到蓄力培元、干部队伍得到建设提升、服务保障得到优化创新等,得出了保定市推进企业上市发展政策已初见成效但仍需完善改进的结论,为对策建议的提出作好铺垫。在走访调研和综合分析的基础上,本文对政策不足之处以及形成原因进行了深入分析,问题主要是政策在梯队递进、赶超先进、调动县域发展方面表现不理想,归纳原因主要是政策在纠偏片面认识、提升短板弱项、支持高额投入、供给专业缺失等方面还有所欠缺。最后本文提出了改进政策的建议:一是聚产业先锋为基本盘,增强工作主动性持续性;二是打造“专精特新”企业主力军,走通追赶超越的捷径;三是做强金融供给侧,多下缓解企业资金饥渴的“及时雨”;四是培育服务型专家和专家型服务员携手助企;五是引导企业苦练内功,提升审核注册通关率;六是立足自身比较优势综合施策实现新突破。同时本文还结合新一轮党和国家机构改革带来的地方政府部门职能调整,提出了研究展望。

关键词： 全过程人民民主   公民参与   公共政策   政策参与  

摘要： 全过程人民民主理论是关于中国特色社会主义民主的鲜明特质、显著优势与实现形态等方面的集中论述,为探索公民参与公共政策的广泛性、有效性、科学性与有序性提供了新的理论视角。当前我国公民参与公共政策面临非开放式、非实质性、非科学性以及非理性化困境。对此,文章提出应基于全过程人民民主理论,通过扩展公民参与公共政策的渠道、拓展公民参与公共政策的深度、培育公民参与公共政策的能力以及建立公民参与公共政策的秩序,切实推进公民参与公共政策。

关键词： 政策叙事   政府注意力   叙事政策框架   模糊集定性比较分析  

摘要： 政策叙事是公共政策得以产生和实施的重要工具，探寻具有中国话语意义的公共政策叙事研究至关重要，然而学界对政策叙事有效性与生成路径的关注很少。本文基于有限注意力理论与叙事政策理论构建三维分析框架，立足政府注意力视角，运用模糊集定性比较分析方法，从政策注意力分配、组织注意力分配、领导注意力分配等三个维度对我国30项政策案例进行分析，以探究政策叙事效果的核心影响因素及复杂因果关系。在具体分析中，将叙事政策理论与政府注意力三大维度相结合，并基于中国政策叙事实践提出，政策信念聚合性、情境明确性、解决方案可接受性、叙事策略倾向性、角色偏好性和叙事情节合理性是影响政策叙事有效性的六个前因条件，通过对其进行操作化，提炼出政策叙事有效性的三种路径，即政策信念支持型、叙事情节赋能型和信念-情节联动型，从而回应讲好中国政策故事的现实关切。

关键词： 广东省   土地利用   碳排放   公共政策  

摘要： 全球气候的变化给全世界人民生存和发展带来严重威胁和挑战,碳排放量迅速增加,温室效应不断增强,各种环境问题成为焦点和亟需解决。广东省作为中国经济的佼佼者,其经济的迅猛腾飞使得对土地与能源的渴求日益凸显,进而导致碳排放量不断攀升,给可持续发展带来了严峻考验。从公共政策的维度出发,深入剖析广东省土地利用与碳排放之间的时空演变规律,探寻其中的差异化影响因子,对于推动广东省迈向低碳经济与绿色可持续发展的道路,具有不可估量的重要性。 从公共政策视角出发,以土地利用的角度着手,在整理土地利用碳排放现有研究的基础上,以广东省21个地级市为研究对象,选取2009-2021年的土地利用碳排放数据、社会经济发展数据、能源消费数据等,构建广东省土地利用碳排放核算模型,并对核算结果进行深入分析,揭示土地利用碳排放的时空差异变化特征,并借助LMDI模型分解土地利用碳排放影响因素。研究发现:(1)广东省土地利用变化主要表现为耕地、林地、建设用地等类型的转换,并在该转换过程伴随着大量的碳排放。其中,建设用地扩张是广东省碳排放的主要来源,而林地和耕地的保护与增加则有助于减缓碳排放;(2)广东省土地利用碳排放管理由于政策实施脱离实际、政策措施执行滞后、政策实施监管迟缓等原因,导致政策制定针对性欠佳、政策目标导向性含糊与政策工具科学性不足等问题。因此,文章对土地利用碳排放管理提出相应的对策建议,包括实施碳排放配额政策、打造数字化降碳体系、加强土地利用规划、保护与增加林地、耕地等生态用地、加强土地利用碳排放监测和评估等。