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关键词： 民众关注   公共政策回应   注意力分配   议题优先 Public Oncerns   Olicy Epresentation   Ttention   Opic Riority   PET  

摘要： 本研究以注意力分配为视角，实证研究我国国务院公报（2011—2020年）输出对民众关注度的回应，探索中国场景下公共政策回应的内在逻辑和中国特色。研究发现如下：一是议题类型对政策回应有显著影响。民众关注的民生类议题如医疗健康、教育、社会住房政策议题，较之其他议题，更容易获得政策回应。二是公共政策回应民众关注往往具有时间滞后性。在国务院公报的21类政策中，农业政策回应民众关注具有滞后性。三是政策回应民众关注过程中，还存在着注意力溢出和注意力竞争现象。由此，本研究认为我国公共政策对民众关注的回应本质上是政府决策系统吸纳民意，并按照注意力配置的优先次序对民众关注议题进行权威性政策回应的过程；有限注意力空间约束下的高回应性与回应式困境的博弈，推动着我国公共政策短期间断或长期均衡的动态变迁。

关键词： 中华民族共同体   医疗卫生服务   均等化   公共政策  

摘要： 铸牢中华民族共同体意识是党的民族工作的主线，要赋予所有改革发展以彰显中华民族共同体意识的意义，需要在各项公共政策制定和具体实施中充分体现。民族地区基本医疗卫生服务水平的不断提高及其均等化，是实施健康中国战略、推动民族地区现代化建设的重要步骤，能够为各族群众实现获得感、幸福感、安全感创造条件，对铸牢中华民族共同体意识、强化“五个认同”具有重要支撑意义。基本医疗卫生服务均等化具有作用于中华民族共同体建设的逻辑基础、作用机理和社会效应，应从财政能力、医疗资源、健康水平三个方面聚焦基本医疗卫生服务均等化，通过增强公共卫生服务能力、充实医疗卫生人才、规范中医药发展、优化帮扶和互助互惠机制，充分展示民族地区各项事业进步和各民族共同发展对铸牢中华民族共同体意识、建设中华民族共同体的价值。

关键词： 公共政策   政策干预   疫苗接种   疫苗犹豫  

摘要： 推广疫苗接种是应对流行病的重要方式。研究不同政策措施对疫苗接种量的影响,对于制定更有效的疫苗推广策略以及解决疫苗犹豫问题至关重要。本文探讨新冠疫情期间,政府所采用的不同类型政策措施(简单信息、劝告、推动、激励和强制)对疫苗接种量的影响。 基于A省下辖数个地市每周疫苗推广政策和疫苗接种情况数据,本文发现,简单信息提供和激励类型的政策在疫苗接种初期对第一针疫苗接种量产生了显著的负向影响。简单信息政策的过度使用导致了人们的厌烦心理,而激励类型的政策则可能会产生副作用,包括传递出疫苗接种可能是不可取或危险的信号,以及削弱人们基于保护他人的利他主义动机接种疫苗的意愿。这表明在解决疫苗犹豫和提高第一针疫苗接种量方面这两种政策类型未能发挥正面作用。对第二针和第三针疫苗接种的分析发现,劝告政策和激励政策对疫苗接种水平具有正向影响,这可能是因为劝告政策激发了个体内在价值观、提供疫苗安全性的专业知识,而激励政策在第二第三针接种中发挥了积极作用,可能是因为已经接种首针的个体已基本消除了对疫苗安全性的担忧,奖金奖励等现实物质奖励能够避免人们产生疑虑并且有效刺激后续的疫苗接种行为。强制政策总体表现出显著的负面影响,可能是因为强制政策引发了人们心中的逆反心理和关于价值观的争论。尽管来自公共卫生部门专家的引导在过去被认为能够减轻疫苗安全性担忧,但在本文中这种做法并未显示出对提高疫苗接种量的正向作用。 综上所述,本文强调了在不同阶段合理选择和调整疫苗接种政策的重要性。政策必须做出阶段性调整并且认识到随着疫苗接种的深入,从初次接种到第二针、第三针接种,公众对疫苗的认知和接受程度会发生显著改变。本文的政策启示在于,在疫苗接种初期,需要谨慎使用简单信息政策和激励措施,同时需要考虑到强制政策的潜在负面效应。随着时间的推移,政策焦点应转向利用劝告政策强化个体的社会责任感和科普关于疫苗安全性的专业知识,以及合理设计激励措施。通过这种动态和灵活的政策调整,可以更有效地应对公共卫生危机,促进疫苗接种行为的正向改变。

关键词： 社会组织   乡村振兴   公共政策执行   影响   优化路径  

摘要： 在乡村振兴的大背景下，社会组织在乡村公共政策执行过程中扮演着越来越重要的角色。社会组织具有灵活性和创新性的特点，能够有效弥补政府和市场在乡村发展中的不足。作为乡村振兴工作重要的实施主体，社会组织能够提升乡村振兴政策执行的效果，搭建社会网络，促进乡村振兴的有效落实，起到细化公共政策执行细节、增强公共政策执行效果、优化公共政策执行流程的作用。实现乡村振兴的美好愿景需要社会组织、政府和乡村居民的共同参与和通力合作，通过优化社会组织在乡村公共政策执行中的作用，为乡村振兴注入新的活力，共同贡献力量，推动这一美好愿景的实现。

关键词： 公共政策传播   双减政策   议程设置  

摘要： 公共政策的制定与实施离不开社会各阶层、各部分间的互动交流,其对社会生活产生广泛影响,并依靠社会认同来保证政策的贯彻执行。在这一过程中,公共政策传播起到了至关重要的作用。公共政策传播是政府、媒体、公众等主体沟通的“纽带”,确保政策信息的“上情下达”与“下情上传”,使各主体可以通过传递、交流、共享等信息互动方式来塑造公众的政策认同,减少政策执行阻力,保证政策的有效推行。因此,公共政策传播对社会发展与稳定具有重要意义。以往对于公共政策传播的研究大多以政府、媒体、公众三者的互动为出发点,而这一互动过程背后的议程博弈却少有人提及。本文以议程设置理论为理论基础,以不同阶段“双减”政策在微博上的传播内容为切入点,运用问卷调查法、深度访谈法、文本分析法,探究公共政策传播中议程设置博弈的结构与结果。 本文首先对全文涉及到的议程设置理论、逆火效应以及公共政策传播等相关理论进行梳理,并阐述“双减”政策实施的现实背景。接着,以公共政策传播中政府、媒体、公众三者的议程博弈结构为线索,将其纳入到“双减”政策的传播活动研究之中,梳理“双减”政策的传播脉络,从不同的议程角度分析“双减”政策的传播效果。针对在研究中发现的反向议程现象进行深度剖析,从公众、主流媒体、舆论场三个方面对反向议程设置展开论述,探究公众舆论对政策“反向”传递的影响。对研究中所发现的政府与媒体议程设置“对空言说”的现象,从传播者、受众、传播方式去进行考量,结合公共政策传播中政府、媒体与公众之间互动的现存问题与原因,提出了完善三者之间互动的策略与建议。政府应提升政策议程的掌控力,媒体应增强政策议程的设置能力,公众应积极参与政策议程。

关键词： 政策变迁   间断均衡   政策设计   政策反馈   长江禁渔政策  

摘要： 新时代中国一些重大公共政策,是如何通过其内生设计机制驱动转型变迁、实现间断变革的?中国生态文明建设和生态环境保护的实践历程,为政策研究者提供了鲜活的现实素材和充分的理论生成条件。论文以长江经济带生态环境保护典型政策——长江禁渔政策为例,应用政策文献量化研究法和案例研究法,编码处理170余篇共计50余万字长江禁渔政策文本资料,系统回顾2002—2023年长江禁渔政策变迁历程,通过政策设计动态识别长江禁渔政策间断均衡变迁样态。基于政策反馈理论视角,实证分析该政策间断均衡变迁的过程逻辑。尝试从一个“小切口”描绘新时代中国生态环境政策间断变革与转型过程。 研究发现:(1)政策设计的动态反馈有助于剖析政策间断均衡变迁过程逻辑。长江禁渔政策历经均衡式变迁(2002—2016年)到间断式变迁(2017—2020年),再到新均衡式变迁(2021—2023年),对应政策总体目标与一般政策工具逻辑、政策具体目标与政策工具类型、政策目标参数与政策工具参数等多层级政策要素“稳定型反馈→突变型反馈→调试型反馈”过程设计动态。(2)政策反馈机制中的反馈效应向度、强度,以及两者交互式反馈效应,是阐释政策间断均衡变迁过程的三重机制。长江禁渔政策间断均衡变迁过程,生成“季节禁渔”政策正反馈到负反馈的向度演化效应、弱反馈的强度演化效应,以及“十年禁渔”“全面禁捕”政策正反馈的向度演化效应、弱反馈至强反馈的强度演化效应。两者交互式反馈效应,也即“正反馈、弱效应”→“负反馈、弱效应”&“正反馈、弱效应”→“正反馈、强效应”的交互组合反馈,驱动长江禁渔政策均衡式变迁走向间断式变迁,再到新均衡式变迁。(3)政策反馈效应的转变对应政策变迁模式转换。长江禁渔政策,实现由被动回应政策情境的低效能均衡式变迁,到主动变革政策情境的高效能间断均衡变迁的转型。转换时间为转型期,原政策“负反馈、弱效应”与新政策“正反馈、强效应”并行的过渡期,完成长江禁渔政策重大变革与渔业资源治理转型。 研究根据长江禁渔政策变迁过程分析,拓展讨论公共政策间断均衡变迁过程反馈效应的生成逻辑,以期边际贡献长江禁渔政策变迁过程中的知识生产和公共政策间断均衡变迁过程的一般性知识生产。长江禁渔政策转型过程的研究结果,可能对我国其他水域渔业资源治理有所启示。

关键词： 商事仲裁   经济制裁   公共政策   承认与执行  

摘要： 公共政策是《纽约公约》明确规定的缔约国可用于拒绝承认及执行外国仲裁裁决的法定事由。经济制裁往往依据国内法上的强制性规定作出,其涉及制裁发起国的外交政策和国家利益,具有公法属性。在仲裁庭对案件进行实体审理时,如果当事人主张经济制裁构成不可抗力或导致合同受阻,可能引发公法与私法的法律冲突。仲裁庭作出的仲裁裁决,如果与法院地的制裁立场不同,可能被认定为与公共政策相抵触。《纽约公约》缔约国总体上趋于审慎适用公共政策,经济制裁可能与公共政策相关,但并不必然违反公共政策。对于执行地所发起的经济制裁,仲裁庭未予适用,可能被视为对公共政策的违反;但对于执行地作为初级制裁目标国或次级制裁受影响国的经济制裁,仲裁庭未予适用,并不违反公共政策。作为《纽约公约》缔约国,我国法院应当合理评估反制裁法和阻断法在仲裁司法审查中的可适用性。

关键词： 政治制度   公共政策   合法性   自由裁量权  

摘要： 不同国度的政治制度不尽相同，但都存在着合法与否的问题。政治制度是一切政治活动的规范，制定和更新必须体现人民的意志，也必须体现政治的本性及其实践要求。合法的政治制度要贯彻和捍卫人民至上原则，为人民运用法律进行统治提供制度保障，为道德导向机制的建立和发挥作用作出制度安排，建立防治权力滥用、确保政治清正廉洁的权力控制体系，促进社会全面进步和增进全体人民幸福，追求使社会个体得其所应得的社会公正。政治制度的运用也存在合法性问题，其关键是如何处理政府机关的自由裁量权问题。公共政策是政府运用政治制度治理社会的主要手段，像政治制度运用一样存在着合法性问题。合法的公共政策能够将合法制度转化为治理效能并能释放合法制度红利。

关键词： 行政解释   公共政策   政策裁量   纠纷解决型司法   政策实施型司法   Administrative Interpretation   Public Policy   Policy-Making Discretion   Dispute Resolution Justice   Policy Enforcement Justice  

摘要： 行政机关在执法时会直接援引当时当地的政策文件进行政策裁量，也会在法律适用过程中依据相应的政策性文件精神来间接导入政策裁量。政策裁量肩负着“政策考量”与“行政裁量”两个不同面向的任务，帮助行政机关筛选出法律授权范围内的适当解释结论，并对其产生正反双重影响。案例分析显示，司法审查倾向于不尊重政策裁量结果且审查姿态不统一，削弱了政策裁量的正面效应。其根源在于我国法院兼具纠纷解决型司法与政策实施型司法双重特质，在政策裁量司法审查过程中，追求社会效果的政策实施职能更为重要。为此，应建构起政策裁量司法审查的理想框架，法院可以通过探索政策裁量的生存空间、检视政策裁量结论的合理性、明确司法审查介入政策裁量的限度来实现“两个效果相统一”的目标。

关键词： 城市更新   滨水空间   公共政策   功能区识别   机制探索  

摘要： 探索并构建城市滨水功能区识别与更新设计反馈机制为研究目的，以南京市核心区长江南侧滨水功能区更新为研究对象，分析其更新过程、划分研究单元并建立更新识别机制，以此批判城市滨水功能区更新后的实施效益。同时，采取了POI数据、OSM开源路网数据、空间集聚性分析等数据分析和研究方法，结合规划与更新政策，来建立对南京市长江南侧滨水功能区识别与更新实施的反馈评价机制。最后，得出了“生态空间虽然得到修复，但空间资源供给和政策引导依然存在不足”的结论。