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关键词： 地方政府统计   改革创新   公共政策  

摘要： 政府统计是揭示经济社会发展现状、分析运行规律、研判发展趋势，并为党委政府提出建议措施的一项基础而又重要的工作。目前，经济社会已进入复杂多变的新常态，改革进入矛盾凸显的攻坚期。需要政府统计工作发挥更精准的监测评估作用。但是，从地方政府统计实际情况来看，目前地方政府统计面临着公信力降低、企业基层统计基础薄弱、新业态经济监测滞后、局部存在人为干扰等弊端，如何进一步改进地方政府统计工作，推动地方政府统计以“真实”、“有用”为准则，更好地服务经济社会发展，已是迫切紧要的必然选择。　　宁波市地处沿海位置，政府工作理念较为开放，且行政级别较高、经济较为发达、行业较为完备，同时也面临一系列的统计烦恼。在今后一段时期内，宁波要实现建设“名城名都”，即国际港口名城、东方文明之都，成功跻身全国大城市第一方阵的宏伟目标，势必需要更为客观真实、高效实用的政府统计工作来监测、反映和评估。本文以宁波市为样本，着眼新形势下政府统计工作的转型发展需要，从理论分析入手，尤其以公共产品理论、公共政策理论为理论基础，以国内改进地方政府统计的实务性研究为借鉴，分析研究了宁波政府统计工作的现状和存在问题，并以美国、新加坡、香港政府统计的相关工作经验为借鉴，结合实际，提出了改进宁波地方政府统计工作的有关对策建议。　　经过研究，本文认为要以全国“十三五”政府统计发展规划、宁波“十三五”经济社会发展规划等上级规划制定的定位、目标为宏观指引，并结合当前宁波政府统计发展实际，尤其要针对存在的困难和不足，研究明确宁波市“十三五”期间政府统计的发展目标、原则和思路，以此为基础，进一步优化设计结合实际的政策制度，落实坚强有力的保障机制。在具体工作建议上，具体研究提出了保障统计独立和中立地位、建设高素质新型统计队伍、推行适应实际需要的统计调查、完善配合有力的部门统计等4大项改进对策和建议。本文的理论基础和对策建议对促进宁波市地方政府统计工作的改进提升具有较强的实践指导价值，希望能为助推全国地方政府统计事业更好发展，提供借鉴参考。

关键词： 新就业形态   政策设计   政策执行   协同治理  

摘要： 近年来，我国新就业形态快速发展，成为就业增长的重要来源。从政策理念上，我国政府明确支持新就业形态发展。2018年政府工作报告提到：“运用‘互联网+’发展新就业形态”。但从政策制定和执行上，支持新就业形态发展的公共政策还在探索和尝试中。本研究基于大量文献研究和实地调研，对我国新就业形态发展中公共政策存在的问题，如认识与监管滞后、对平台支持和利用不足、劳动关系和社会保障体系不适应、公共就业服务覆盖不到位、长期制度调整滞后等问题进行了分析。针对这些问题，本文提出依靠市场机制发展平台、区分传统灵活就业与新就业形态、调整劳动关系和社会保障系统、探索政企协同监管模式、建立长期制度支持等作为支持新就业形态发展的对策建议。

关键词： 公共政策   政策制定   知识生产方式   政策科学  

摘要： 在社会主义政治发展的客观要求下,公共政策制定越来越追求科学与民主。公共政策制定可以视为一种生产和运用知识的认知活动,任何一项公共政策的出台都需要充足完备的知识作为基础,不同的公共政策需要不同的知识类型。但是,政策制定主体知识的不完备、决策权与知识配置的不对称、不同知识差异带来的政策偏见以及政策知识生产的传播障碍等,使得公共政策制定成为了一项极为复杂的系统工程。基于知识生产对于公共政策制定过程的重要性,本文试图从知识途径来分析我国的公共政策制定过程。从知识生产的主体出发,笔者认为我国公共政策制定过程中主要存在三种知识生产方式:一是以政府为主体自上而下的“自主搜寻”的知识生产方式;二是由群众触发,政府回应的自下而上的“压力回应”的知识生产方式;三是由政府、专家、群众等多元主体上下互动的“共识协调”的知识生产方式。立体化的知识生产使得政府、专家、群众、媒体都参与到公共政策制定的过程中来,适应了政策制定参与主体多元化的要求,不仅有效减少了政策制定中知识不完备的情况,而且在很大程度上促进了知识共享,形成了政策共识。不仅保障了科学决策,而且也促进了民主决策。当然,不同的知识生产方式中也存在着不同的问题,比如“自主搜寻”的知识生产方式成本过高和形式化、“压力回应”的知识生产方式的影响有限、“共识协调”的知识生产方式存在知识矛盾不可调和等问题。针对这些问题,要求在公共政策制定过程中能够加强制度建设,打造学习型政府;要扩大公民参与,保障人民主体地位;落实协商民主,完善知识供给体系等。本文从知识生产方式的角度来分析公共政策制定,探讨不同知识生产方式的运作对公共政策制定的价值意义等问题。这一研究提供了一种新的视野来审视我国公共政策的制定过程,有利于我们认清公共政策制定中的知识基础,厘清知识生产与公共政策制定的内在关系,对于政策制定科学化、民主化具有一定意义。

关键词： 内蒙古   县级政府   公共政策   执行能力  

摘要： 县级政府在中国的政治结构中发挥着重要作用。它承担着承上启下、连接城乡的重要职责，是贯彻落实党和国家各项方针政策的基层行政组织，是连接国家与人民群众之间的桥梁和纽带。其公共政策的执行能力如何，直接关乎国计民生，关乎党和政府在人民群众心目中的形象。加强内蒙古县级政府执行公共政策的能力建设，是新时代背景下全面强化党和国家治理体系现代化的重要组成部分，对于实现乡村振兴、推进经济社会高质量发展、乃至全面建成小康社会具有举足轻重的现实意义。　　内蒙古县级政府存在缺乏灵活性、全面性、主动性等公共政策执行问题的具体表现，本文通过运用案例分析法，结合史密斯模型和博弈模型，归纳出其执行力弱化的原因包括政策执行资源不足、执行环境有待改善、执行机制低效软弱、府际间存在利益博弈等四个方面，应从丰富政策执行资源、改善政策环境、提高机制效能、构建利益协调补偿机制等四个方面进行政策执行力的优化。希望通过本论文的写作能够为地方政府科学决策、进一步提高县级政府治理体系和能力建设提供有价值的对策参考。

关键词： 现代城市规划   公共政策   经济体制转型   属性   城市发展目标   社会发展   实践活动   目的地  

摘要： 一、现代城市规划的公共政策属性从一般意义上讲,城市规划是为实现一定的城市发展目标而对城市进行的预先安排行动步骤并不断付诸实践的过程。由于作为城市规划的客体——城市本身就是一个社会发展到一定阶段的结果,具有历史性,因此城市规划天生带有历史性,是在城市发展的过程中人类有目的地针对城市而进行的实践活动基础上发展起来的。

关键词： 公共政策   公民有效参与   参与工具   关键公众接触   公民调查   公民会议  

摘要： 参与工具通常被视为实现公民参与的预期目标之手段。以当代西方公共政策制定中公民参与的两个预期目标为分类依据,参与工具可分为公共政策优化型和公共政策认同型两种。前者意在通过公民参与来做到集思广益和及时发现偏差或失误,从而使公共政策更加科学,其以关键公众接触和公民调查为典型;后者意在通过公民参与使公民更为清楚地理解公共政策制定的目的、功能和内容,从而促使其对某种公共政策形成支持和赞成倾向并产生情感和意识上的归属感,其以公民会议、咨询委员会、斡旋调解为代表。鉴于参与工具的恰当、科学,适时运用将对公共政策制定中公民参与的有效运转产生举足轻重的影响。因此,在使用关键公众接触、公民调查、公民会议、咨询委员会。

关键词： 智库   上海社会科学院   政府决策咨询   书讯   社会科学创新   公共政策   课题研究   研究基地  

摘要： 上海社会科学院信息研究所研究员王世伟所著的《专业智库研究》一书,2018年10月由上海社会科学院出版社正式出版。作者自2010年8月调入上海社会科学院信息研究所从事管理和研究工作后,先后结合国家和上海的战略发展与图情公共政策,组织开展了多项国家重大、重点课题研究和国家高端智库课题研究,承担了上海市社会科学创新研究基地、上海市人民政府决策咨询研究基地领军人物工作室的智库研究工作,组织编纂出版了一批研究著作和辞典,撰写了一批研究论文,就国家和地方的战略发展和公共政策提出了一批决策咨询建议,从而对专业智库问题有了深入的认知。

关键词： 城市规划   公共政策   公众参与  

摘要： 城市规划作为一项公共政策,在调节城市空间资源、引导城乡发展和建设、维护社会公平等方面发挥着重要作用。本文对城市规划公共政策性存在的问题进行了初步探讨,并总结了相应的对策。

关键词： 政策能力   中国   公共政策  

摘要： "政令不畅"的问题可以归结为公共政策执行能力问题,这一问题在当代中国是相对突出的。文章从政策能力的层面对中国公共政策体系进行研究,深入到政策困境及其表现,并且从政策能力角度进行深入剖析和思考,以体系的肌理纵深切入,实现中国施政能力的全面提升,将有助于中国在社会发展中保持良好的政策制定、执行能力,平衡社会的各种利益,推动国家全面发展。