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关键词： 公共政策   社会稳定   风险评估   研究  

摘要： 高风险的社会使得公共政策的边界得到了拓展,也使传统的公共政策的评价及其标准得到了相应的改变。成本、收益之比将会被收益、风险之比所替代,进而形成全新的、可以得到人们认可的公共政策的评价及其标准。所以,在颁布重大政策以及审批重大项目时,应该事先对其存在的社会稳定风险进行相应的评估。与此同时,也需要将社会稳定风险评估存在的一系列问题进行有效解决。风险、灾害、危机之间存在着相应的因果,在此期间也需要对其进行应急管理,其中就包括对风险进行的管理、对灾害进行的管理以及对危机进行的管理,不同类型的管理存在着不同的功能。对灾害进行的管理,可以对事态情况进行良好的控制,对危机进行的管理可以将损失尽可能地降低,而对风险进行的管理可以将存在的隐患进行消除,将危机解决。而在颁布重大政策以及审批重大项目之前,进行社会稳定风险评估便是政府开展风险管理工作的主要工作内容[1]。

关键词： Economic theory   Public administration  

摘要： Tourism is a widely used tool for economic development in small insular communities. This mixed methods study examines factors that influence residents’ perceptions toward tourism development in Chuuk, Federated States of Micronesia and the relevance of “complexity theory” in describing the island’s economic stage of development.

关键词： political science   comparative politics  

ISBN: (数字)9781526140708 ISBN: (纸本)9781526140692

摘要： This book explores how omestic public policy approaches and concepts can enrich the study of foreign policy. It has chapters by leading experts on arguably the most important approaches in public policy.

关键词： 污染环境罪   最高人民法院   公共政策  

摘要： 最高人民法院通过创制、实施公共政策,执行党和政府的决策部署,解决法律适用争议问题,实现公平审判。文中,笔者考察司法解释、司法文件、典型性案例制度在污染环境罪中的司法适用情况,反思最高法院公共政策在环境污染刑事司法实践中的不足。探索如何完善环境污染刑事司法中的公共政策,推进生态文明建设。本文正文包括三个部分:第一部分,笔者通过分析环境污染刑事司法中最高法院公共政策的运行现状,考察我国污染环境罪的处罚现状及变化趋势,即最高法院公共政策在环境污染刑事司法中的创制方式、理念及司法效果的变化。第二部分是本文研究重点,笔者以污染环境刑事司法实践为分析对象,分析相关司法解释、司法文件、典型性案例在污染环境罪司法实践中的作用;反思最高法院公共政策在环境污染刑事司法实践中的不足,即司法解释有扩大立法的嫌疑,司法文件与保障个案公正之间存在矛盾,指导性案例的指导作用缺位,典型性案例示范效果尚不明显。第三部分,针对上述问题笔者提出如下解决路径。其一,坚持政策创制适度考虑政治因素、克服政策创制中的立法倾向两个原则;其二,在具体创制方式上,应注重实现司法解释的规范化,限缩司法文件的导向作用,强化指导性案例的参照效力,注重典型性案例的示范效果。

关键词： 宁夏   金融精准扶贫模式   政策保障  

摘要： 扶贫工作关乎我国两个一百年目标实现与否,一直是政府进行公共管理的一项重要内容,随着我国经济体制改革进程的不断深化,扶贫不再是单单解决温饱问题,而是重在提高贫困人口持续的生产生活能力。我国的扶贫模式也随着经济体制改革发生了较大变化,在不断改进的扶贫模式中,地方政府和金融机构逐渐发展成为扶贫的中坚力量,承担着越来越多的扶贫责任。 本文首先在分析宁夏精准扶贫现状的基础上,总结出宁夏金融精准扶贫的五种模式,并分析了这些模式的优势、问题以及产生问题的原因,又针对宁夏本地提出了新的金融精准扶贫模式,最后对于优化宁夏金融精准扶贫创新模式提出了公共政策保障要求。为宁夏金融精准扶贫工作提供了一定理论依据,并为其他地区金融精准扶贫工作提供一定的参考,提高了文章的现实指导意义。 本文共有六章。第一章绪论,主要介绍研究金融扶贫问题的背景及意义、国内外研究综述、研究内容及方法;第二章介绍了金融精准扶贫相关概念及理论基础、国内外研究经验;第三章从产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、社保扶贫、社会扶贫五个方面介绍了宁夏扶贫的整体概况,单另章节介绍了宁夏金融精准扶贫的概况。第四章介绍了宁夏五种典型金融扶贫模式并分析了模式的优势、问题及产生问题的原因。第五章笔者创新提出了三种针对宁夏的金融精准扶贫新模式。第六章针对优化宁夏这些模式提出了公共政策保障。

关键词： 社会主义核心价值观   公共政策   利益协调   利益引导方式   利益引导机制  

摘要： 论文从概念界定与理论基础、建设现状与实施效果、建设困境与困境成因、机制创新与优化对策四大方面,分析了社会主义核心价值观融入公共政策的利益引导机制研究的相关概念、现状、困境、成因、创新及出路。引言部分,论文归纳总结了社会主义核心价值观融入公共政策的利益引导机制的自身建设及理论研究的背景,搜集、梳理并分析了100余篇国内外论文期刊、报纸等文献资料,并对其进行简要评述。此外,本节还简要介绍了论文的研究方法、思路及创新点。第一节相关概念界定及理论基础,论文首先归纳了改革开放以来社会主义核心价值观的发展及其基本概念、利益引导机制、社会主义核心价值观融入公共政策及其利益引导机制的基本内涵,指出社会主义核心价值观融入公共政策的利益引导的三种方式,即激励、约束和倡导的方式。其次,论文以政策分析理论、机制设计理论和制度经济学理论三种理论为基础,对社会主义核心价值观融入公共政策在政策方面的体现、机制设计缺陷与问题根源、利益引导的出路三个方面做出理论解释。第二节建设现状与实施效果,首先,调研分析了2016年以来24个省、自治区、直辖市以及地方市县几百条新闻文本中,有关社会主义核心价值观融入公共政策的利益引导机制建设与工作开展的详细数据,旨在对其宏观机制建设现状和微观工作实施效果予以整体把握;其次,以社会主义核心价值观基本内容之一的诚信为例,通过分析各省市检察院工作报告,发现社会主义核心价值观融入公共政策的利益引导机制的三种方式,即激励倡导和约束方式的构建在实践运用中成效卓然。第三节建设困境与困境成因,本章节通过对第二节的数据进行总结分析,找出社会主义核心价值观融入公共政策的利益引导机制的建设困境。首先,利益需求多样化导致社会主义核心价值观融入公共政策的利益引导难以引领协调;其次,利益引导机制的三种方式即激励方式、倡导方式、约束方式之间配合不力则是导致社会主义核心价值观融入公共政策的利益引导难以发挥实效;最后,社会主义核心价值观融入公共政策与生活实践之间的矛盾导致社会主义核心价值观融入公共政策的利益引导效果反差较大。第四节机制创新与优化对策,笔者从构建利益协调机制对多样化需求进行差异化协调、强化利益引导的三种方式之间的使用和配合、构建利益保障机制促使“义”、“规”融入实践生活三方面入手,寻求解决社会主义核心价值观融入公共政策的利益引导机制建设的优化对策,解决实践运行中的现实难题。

关键词： 公共政策   政策议程   议程设置模式   县委议程设置  

摘要： 政策议程被看作是公共政策的逻辑起点,是公共政策问题的“看门人”和“把关者”,政策议程设置前承社会问题的输入,后启公共政策的输出,在公共政策中具有重要的地位。我国是人民民主专政的社会主义国家,中国共产党作为全国各族人民利益的代表,领导一切工作。习近平新时代中国特色社会主义思想鲜明提出,中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度最大的优势,党是最高政治领导力量。与西方国家政策过程的主要发生地是立法机构所不同的是,我国重大的公共政策起源于党委,政府更侧重于贯彻执行党委的决策部署。县委作为县一级党政组织的核心部门,既要贯彻中央、省委、市委决策部署,又要调动本县的行政、法律、经济等资源,以保证政策过程顺利推进,从而促进本县政治、经济、社会的发展。随着民主化的进一步发展,人们逐渐意识到党委并不总是公共政策议程设置的唯一主体,新闻媒体、专家学者、社会组织、人大代表、政协委员、利益集团和民众等都可以参与到政策议程设置之中。参与者参与方式的不同,影响议程的能力也存在差异。目前对我国公共政策的研究更多倾向的是政策的形成阶段,而对政策议程设置的研究不足,且大多数研究主要集中在以国家或者省的较为宏观的政策议程设置上,而对县级党委政策议程设置的研究则少之又少。本文以民主集中制为理论基础,以扎根理论为分析工具,以传统议程设置六种模式作为分析框架参照,对S县近六年县委政策议程设置进行实证考察,在此基础上根据民众是否参与县委政策议程设置和是否采用制度化手段,将S县委政策议程分为五种模式:政治压力模式、集体决定模式、动员模式、内参模式和外压模式这五种议程设置模式,并详细阐述了各模式的特点。运用nvivo11软件对S县委的现状进行了可视化分析,通过分析所得结论,归纳了十八大以来S县县委议程设置存在的问题,主要有:议程设置以内部输入为主,民众实际参与县委议程设置的程度较低,县委决策者重视对上负责多于重视民意,县委议程的清单排序存在潜规则。S县面临的问题也是我国大多数县委政策议程设置中存在的问题,产生这些问题的主要是因为县委机构主导政策议程设置,而民众参与县委政策议程设置的渠道不足,同时县委决策者一定程度上存在着价值导向偏移和决策者主观价值偏好的影响。针对上述原因,我们可以通过重塑县委政策议程设置的价值导向、构建多元主体互动的议程设置模式、拓宽民众参与政策议程的渠道、健全县委议程设置的信息公开机制等路径进行优化,通过上述研究以期为我国县级党委政策议程设置的优化提供些许参考作用。

关键词： 商业银行市场退出   公共政策法院   金融私法   上海金融法院  

摘要： 由于“多米诺骨牌效应”(Domino Effect)和“挤兑效应”(Bank Run)，商业银行相比普通企业聚集了更多风险。从1997年的海南发展银行市场退出到2019年包商银行被接管，诸多案例说明我国的商业银行风险从未消失，作为风险集中处置的商业银行市场退出也呼唤更为均衡的效率观和对各方权益的充分保护。但通过对相关案例的分析可见，司法权在我国商业银行市场退出中呈现全面收缩的状态，该状态导致“弱司法、强行政”的权力格局，监管权缺乏有效制约，其背后的原因是恪守中立性的司法权缺乏对监管权进行制约的理论支撑，同时当前司法裁判在体认金融风险中也存在着诸多不足。本文通过案例分析和对当前金融司法裁判的检视，提出以公共政策法院为范式，构建商业银行市场退出中司法权与监管权均衡运行的具体路径，进而发挥司法权在预防和处置金融风险中的重要作用。

关键词： 地方政府   政策执行碎片化   跨域合作治理  

摘要： 当前社会,我国区域经济一体化和城市化的发展,导致政府间公共政策执行问题呈现出跨区域、跨部门等特点。然而,传统的政府间"行政区行政"的政府管理模式已经无法解决当前的地方政府间公共政策执行碎片化的问题,严重阻碍了区域经济的共同发展。亟需找到一种新的政府治理模式解决此问题。地方政府间跨域合作治理作为政府治理模式的创新,实现从"政府管理"到"政府治理"的跳跃。跨域合作治理是针对地方政府间公共政策执行碎片化问题所提出的一种新型政府治理模式。通过合作治理的推进,切实解决公共政策执行碎片化问题。

关键词： 城市规划   公共政策导向   依法行政  

摘要： 城市规划的公共政策导向与依法行政是宏观层面的问题,城市规划是城市建设的一种约束方式,以公共政策为导向,由政府制定相关政策,根据政策要求对城市进行建设规划,公共政策具有法规属性.再者,城市规划的公共政策与依法行政是紧密相关的,公共政策是在制度化的基础上,这就为依法行政提供了条件.随着城镇化的不断发展,城市规划问题与公共政策广受人们关注,城市规划可以说是政府公共政策的一部分,随着社会的不断发展,公共政策逐渐法制化,那么它与依法行政的关系也更加密切了.