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关键词： 凉山州   “一村一幼”计划   公共政策执行   史密斯模型  

摘要： 根据省委、省政府要求,2015年起凉山彝族自治州(以下简称凉山州)在全州17个县(市)范围内开展“一村一幼”计划。“一村一幼”计划作为凉山州教育扶贫的重要举措,有效缓解了凉山彝区儿童入园难、入园贵的问题,有利于实现彝区学前教育机会均等化。同时,在幼儿教学中开展双语教育,为义务教育和高等教育打下坚实的语言基础,有利于促进幼儿全面健康发展。但在肯定成果的同时,我们也要看到“一村一幼”计划在执行过程中还存在一些问题,如何解决政策执行过程中出现的这些问题,是保证“一村一幼”计划顺利推进的关键。本文从公共政策执行视角出发,通过分析计划目前执行现状,找出政策在执行过程中存在的问题,希望能对凉山州“一村一幼”的全面落实提供参考性对策建议。本文采用公共政策执行理论、公平理论和教育机会均等理论对“一村一幼”计划进行全面系统的研究。首先通过翻阅资料,本文梳理了国内外现有的有关学前教育和公共政策执行理论的研究成果。其次,结合深度访谈、实地调研、发放问卷及数据统计等方法,本文选择史密斯政策执行模型作为“一村一幼”计划的分析模型,从政策本身、计划的执行机构和执行主体、计划的目标对象以及计划执行环境这四个维度对“一村一幼”计划进行剖析,发现目前“一村一幼”计划执行过程中存在的问题:政策的内容和标准较为模糊;各执行主体之间沟通不畅影响政策实施效率;个别执行人员对政策不重视;部分家长对政策实施不配合;辅导员招聘、培养机制尚需健全等等。最后,本文提出了进一步推进“一村一幼”计划有效执行的思路:完善细化“一村一幼”计划实施方案;提高“一村一幼”计划各执行主体的政策效能,建立考核机制,提高执行人员对计划的重视程度;提升辅导员专业水平,健全辅导员培养机制;转变幼儿家长思想,提高幼儿家长对计划的认同感和重视程度;进一步优化计划执行的社会环境。

关键词： 公共政策   政策执行   普惠金融   中小企业  

摘要： 经济新常态背景下发展普惠金融是促进中小企业发展、激发经济活力的重要途径。各地政府争相出台普惠金融发展的专项政策和优惠条款,对中企业发展起到了重要作用。但在政策的实际执行过程中,普惠金融支持中小企业发展仍然存在诸多问题。如何进一步优化普惠金融政策的执行手段,实现普惠金融促进中小企业发展的目标,成为当前亟待思考的问题。本文选取普惠金融的政策执行为研究视角,以重庆合川区为例,运用文献分析法、定性分析法分析界定了普惠金融、中小企业、公共政策的基本概念等。从政府与市场的关系、公共选择理论、公共政策过程理论等理论视角出发,结合搜集的大量关于普惠金融支持合川区中小企业发展的相关材料,详细分析了普惠金融支持合川区中小企业发展政策执行的现状和存在的主要问题,在借鉴国内外其它地区经验的基础上,围绕如何促进普惠金融政策的实施提出相应的建议。研究认为:普惠金融支持合川区中小企业发展政策在执行过程中还存在诸多的问题和不足,主要包括:政策的普及程度低;政策支持力度不够;配套政策不完善;政策主导模式有待优化等;普惠金融支持合川区中小企业发展的政策执行优化建议主要包括:强化普惠金融服务合川区中小企业的目标政策管理;优化提升普惠金融服务合川区中小企业发展的质效政策;提高普惠金融服务合川区中小企业发展的政策效率;完善普惠金融服务合川区中小企业发展的配套政策体系;制定引导合川区中小企业用好普惠金融政策等。

关键词： 智能网联汽车   中间测试   公共政策   评估体系  

摘要： 智能网联汽车是目前人工智能应用发展较为成熟的领域之一，日益成为全球产业竞争的新热点，各国纷纷展开布局。在技术性变革之外，智能网联汽车的发展也为社会秩序、法律规则、伦理标准以及公共管理体制带来了一定的挑战。目前，智能网联汽车的成果转化发展到中间测试这个承上启下的关键阶段，亟需政府部门出台相关公共政策进行引导和监督，以实现发展与安全并重的价值追求。　　目前，国内外学者对于智能网联汽车公共政策的研究多集中于政策现状和焦点探讨，取得了一定成果，但很少有学者对相关政策开展评估研究。而对公共政策开展评估，有利于及时调整和优化政策的实施，提高政策质量。对此，本文结合生命周期理论对智能网联汽车的成果转化过程进行了梳理，分为研发阶段、中间测试阶段和商业化阶段，并在此基础上分析了各个阶段的政策需求与现有的政策供给。围绕中间测试阶段这个研究重点，通过对其政策供需情况的比较分析，发现存在政策缺位和错位。选取《智能网联汽车道路测试管理规范（试行）》和北京市的相关配套性政策，引入S-CAD政策分析方法构建分析框架，从一致性、充要性和可行性三个维度对中间测试相关公共政策进行了系统性分析。分析发现，智能网联汽车中间测试相关公共政策的一致性方面存在一定的矛盾和冲突，充要性方面存在不足，可行性方面也存在一定的问题。　　本文结合政策分析结论，对智能网联汽车中间测试的政策改进提出了以下几点合理化对策和建议:(1)调整政策供给，增强制度保障;(2)升级基础设施，引导产业发展;(3)建立数据共享，完善道路测试。　　作为智能化革命的新生事物，智能网联汽车尚处于发展初期，相关公共政策多处于试行阶段，政策数据严重不足，政策反馈信息极度缺乏，使得本文的研究深度不足，具有一定的局限性。但是公共管理范畴内可进行研究和深入探讨的相关内容较为广泛，本文基于现有认识和系统性思考，对未来的研究方向做出以下两点展望:(1)未来的交通状态;(2)潜在的社会问题。

关键词： Canadian studies   Public health   Public policy  

摘要： Healthy public policy is a cornerstone of public health practice, and a key strategy for creating enabling environments for health. A recent priority has been to better account for and integrate context into healthy public policy-making, including in the design, execution and evaluation of population health interventions. Healthy Public Policy may be an important tool for promoting health in the smaller cities and rural regions that comprise Canada’s Provincial North. Populations living in these regions share common health challenges and bear a disproportionate burden of poorer health outcomes compared to their urban counterparts. The objective of this research was to explore healthy public policy development for smaller cities and rural regions. An empirical focus on retail food environments in Canada’s Provincial North captured the contextual scale needed for this research aim. Through a community-university partnership in Northern British Columbia, I asked: (1) How is context accounted for and integrated in population health intervention planning? (2) What features of local context are most important to measure to build an evidence-base for action? I employed an interpretivist methodology and a mixed-methods approach, adopting a exploratory sequential design. Over the course of two years embedded in the field, I engaged in participant observation, and conducted workshops and key informant interviews to design a locally-relevant retail food environment assessment plan, then conducted environmental observation of stores to quantify features. Finally, I completed in-depth interviews with retail store operators to further examine qualitatively their experiences of contextual factors. I found that institutions, settings and communities are organized according to the regional connectedness of smaller cities and adjacent rural regions, which has implications for healthy public policy-making in Canada’s Provincial North. Regional connections engender contextual features

关键词： 公共政策   政策终结   影响因素  

摘要： 公共政策终结作为公共政策一系列活动的最后一个环节,对公共政策的整个过程以及对国家和社会有着至关重要的作用。近年来,对公共政策终结的研究文献越来越多,不同学者从各个不同的方面对公共政策终结的影响因素、内外动力与阻力、个案等方面进行了研究。然而却有比较少的学者对公共政策终结的研究文献进行一个系统梳理。本文将在已有的研究文献基础上,从宏观和微观两个方面对公共政策终结的文献进行梳理,以期能够更好地为后来研究者提供一定的参考。

关键词： 早期教育与保育   婴幼儿   公共政策   文本分析  

摘要： 随着社会环境和养育观念的变化,3岁以下婴幼儿早期教育与保育服务的供需失衡现象日益凸显;要实现"幼有所育"的目标,需要公共政策的支撑。通过对婴幼儿早期教育与保育服务的国家级政策进行文本分析,从纵向维度上梳理出构建、部分瓦解、探索重构三个阶段,并在此基础上总结经验,提出建立具有中国特色的3岁以下婴幼儿早期教育与保育政策体系。

关键词： 公共政策   传播   庄河市市场监督管理局  

摘要： 从20世纪80年代开始,公共政策的传播就在对处理民生困难、管理日常的公共事务、维护社会福利起到了重要的作用。特别是由于现代政府已转型为服务型政府,并且电子政务及互联网发展非常迅速,政府及各个机关单位的公共政策的传播显然成为了提高各单位公信力、增强政府工作效率的重要手段了。全国省市县等政府在传播公共政策的过程中受到了各种因素的制约,仍然存在很多问题,导致政策实施效果不理想。更为严重的是在公众脑海中破坏了政府的形象,使政府的信誉和社会信誉受到不利影响。要改善这种情况,就需要大力提升地方政府公共政策传播能力。本文运用文献研究、调查研究等方法,结合实践、规范和实证方法,运用公共管理知识,对目前庄河市市场监督管理局传播状况进行评价,再对庄河市市场监督管理局传播效果进行调查,分别从政府执政人员以及传播对象两个角度进行分析,研究出目前庄河市市场监督管理局公共政策传播存在的问题以及对这些问题的原因进行分析,提出了提升政策传播效率的策略。

关键词： 老年人体育   公共政策   执行工作   健康老龄化  

摘要： 习近平总书记在2016年召开的全国卫生与健康大会上强调：没有全民健康，就没有全面小康。要把人民健康放在优先发展的战略地位，为实现中华民族伟大复兴打下坚实的健康基础。同年10月颁布的《健康中国2030规划纲要》指出要大力开展全民健身运动，推动全民健康和全民健身的深度融合。2017年党的十九大报告也明确指出：“人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志，要完善国民健康政策，努力全方位全周期保障人民健康。”将实施健康中国战略纳入国家发展的基本方略。无论是全民健身还是健康中国，体育锻炼的重要性不言而喻。老年人作为全民的重要组成部分，老年人体育在其中的重要性不容忽视。老年人体育的发展又离不开老年人体育政策的引领，因此，须不断优化老年人体育公共政策执行来护航老年人体育的发展。　　本文重点运用文献查阅法和对比分析法，在史密斯政策执行过程模型理论框架的指导下，从政策本身、政策执行主体、政策目标群体、政策环境四个维度研究我国老年人体育公共政策的执行。首先，对我国1994年至2019年国家层面相关部门出台的与老年人体育紧密相关的政策文本进行纵向和横向梳理，从而为后续的政策执行研究奠定基础;其次，通过研究发现我国老年人体育公共政策执行中存在理想化政策文本缺乏、执行主体有效执行能力不足、政策目标群体复杂对政策认同不一、政策执行环境薄弱的问题;再次，树立国际视野，对比研究美国、日本、德国三个国家在老年人体育政策方面的执行，借鉴三个国家在老年人体育政策执行方面有益的经验。最后，提出优化我国老年人体育公共政策执行的路径。第一，优化政策层级，保证政策的权威度;完善政策体系，保证政策的系统性和连续性。第二，推动各执行主体上下联动，形成执行合力;完善政策执行激励机制，提高执行动力。第三，兼顾目标群体年龄差异，优化政策细节使其更具针对性;明晰目标群体地域差异，发挥“智库”科研院所、高校的作用使老年人体育政策更具科学性。第四，加大对老年人体育的重视，形成良好的政策环境;发挥新闻媒体舆论的导向作用，营造浓厚的人文社会环境。　　本研究可能的创新点有以下两方面：一是研究视角新，从公共管理学的角度研究老年人体育方面的相关政策问题。第二，针对老年人体育目标群体差异大，导致政策的适用性、针对性、可操作性差，提出的对策具有一定的创新性。即通过智库，尤其是各地高校附属型体育智库去助力老年人体育政策的制定，发挥高校众多的人才优势，进行广泛的实地调研，为老年人体育政策的制定提供实地数据和一手资料支撑。

关键词： 社会保障   公共服务   公共政策   新中国成立70年  

摘要： 社会保障与公共服务供给是现代化经济体系的重要组成部分，也是国家治理的重要内容。从公共政策的角度看，中华人民共和国成立70年来，社会保障与公共服务供给体制的政策变迁有两条逻辑线索：一是在农村和城市分别进行的社会保障与公共服务供给的“社会化”改革进程，附着在单位之上的福利化的、行政化的社会保障与公共服务供给，随着居民与单位之间非经济关系的解体而逐渐“社会化”，成为独立的公共政策领域。二是城乡二元分割的社会保障与公共服务供给体制在改革进程中逐步走向一体化、均等化。围绕这两条改革线索，逐步形成了中国特色的社会保障与公共服务供给制度，在保障基本制度可持续基础上实现了全民覆盖。党的十八大之后，随着中国经济发展进入新阶段，社会保障与公共服务供给面临供给不平衡不充分的挑战，社会保障与公共服务供给的发展进入到城乡一体化和公共服务均等化的新阶段。

关键词： 公共政策   农产品   增值税政策执行   农业经济   发展  

摘要： 中国是一个农业大国,农业在我国的国民经济中占据重要的地位,而农业、农民和农村问题也因此成为党中央和国务院历来高度关注和关心的问题。特别是党的十八大以来,党中央和国务院进一步加大了对农业的政策支持力度。成中国的农业经济更是在全方面的公共政策的执行和作用的发挥中取得了长足的发展,整体农业产业呈现出稳中向好、稳中向新良好发展趋势,进一步发挥了农业在当前经济社会转型发展中“稳压器”的重要职能和作用,为中国经济社会持续高质量发展夯实了扎实的根基。而税收作为国家公共政策的重要组成部分,随着农业税收政策的不但调整以及涉及税收优惠政策支持力度的不断扩大,税收在支持和引导中国农业经济健康有序发展的过程中也扮演着起来越重要的角色。本文之所以选择涉农产品增值税政策执行情况的研究和分析,是因为自从税制改革后,增值税已经成为中国税制的重要组成部分。特别是自1994年财税体制改革以来,增值税的政策以及执行也更加的完善,同时增值税在整个税收体系中的地位也快速提升。同时增值税的环环相扣的“链式”机制,也让增值税政策和执行对国民经济产生更直接影响。但是,由于我国农业经济的复杂性以及我国涉农增值税政策体系自身的原因,导致农产品增值税政策的执行在推进中国农业经济发展的同时,也暴露出一些值得关注的问题,影响了农产品值税应有政策效应的发挥。而河南省不仅仅是中国的人口大省,同时也是中国的农业大省,特别是粮食总产量一直居于全国第一位。选择中国有农业大省作为农产品增值税政策执行的研究对象,对于促进我国农业经济的高质量发展,决胜全面建成小康社会具有较好的参考和借鉴意义。在本文中要从公共管理的角度出,以河南省为例,以增值税政策的执行作为研究对象,主要运用案例分析法和归纳总结法分析,通过对相关涉农增值税政策梳理、现行增值税政策包括增值税税收优惠政策对农产品各环节的效应评估等方面进行研究和分析,以发现当前农产品增值税政策在制定和执行过程中存在的问题,并有针对性的提出相关意见和建议,同时也对未来农产品增值税的改革也提出了一些个人的想法和思考。