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关键词： 网络舆论   公共政策   议程设置   影响  

摘要： 随着经济社会的快速发展,政治格局日益复杂,社会治理难度加大,社会矛盾的累积、多元社会的日益形成、公民意识渐渐觉醒,公众参与政策议程设置的积极性越来越强烈。互联网的发展,使得政府和公众之间单向的信息传达转变为双向的信息交流。借助网络平台,公众可以通过公共舆论表达利益诉求并施压,从而参与政策议程设置。政策议程是政策过程的起点,议程设置在不同的时期也具有不同的特点。在网络时代,社会经济技术的发展、公众意识的觉醒、执政观念的转变,舆论越来越成为影响政策议程的重要一环,网络舆论对议程设置的影响力越来越大。与此同时,因为网络舆论具有匿名性与隐藏性,容易出现群体极化、舆论失真等现象。如何在政策议程设置既有的模式中,进一步论证网络舆论对政策议程设置的影响,并且规避其负面作用带来的问题,是本文探讨的核心要义。本文通过梳理学术界相关文献,参考网络舆论、公共政策、议程设置、网络舆论与议程设置关系的探讨,从已有研究成果出发,鉴定网络舆论、政策议程设置相关概念。继而在国内外议程设置模式的基础上,找到网络舆论影响下议程设置的路径。在网络舆论影响政策议程设置的前提下,通过对触发式和吸纳式议程设置的讨论,阐述网络舆论对政策议程设置的影响途径和效果。事物往往具有两面性,网络舆论影响议程设置进程中,依然存在群体极化、结构失衡、虚假舆论等困境,论证的最后针对这些困境提出建议,探寻网络舆论影响议程设置的积极进路。

关键词： “互联网+”   智慧农村   公共政策  

摘要： 我国是农业大国,重农固本是安民之基、治国之要。到2020年全面实现小康社会,最突出的短板在农村、在“三农”。从十八大以来的各项强农富农惠农政策,到十九大提出的“实施乡村振兴战略”,无一不体现出以习近平同志为核心的党中央对“三农”工作的高度重视。在现代化的进程中,农村、农业的现代化,在一定程度上决定着现代化的成败。随着“互联网+”的提出及应用,互联网技术正在加速向农业农村延伸和渗透,并在农业科技、农村电子商务等方面取得了显著成效,农业物联网、大数据等方面也展现出十分广阔的应用前景。胶州市结合自身发展优势,借助国际物流园、国家级产业新区等国字号平台的建设,迎来了前所未有的发展契机,智慧农村的建设,为胶州市农村发展创造了更加均等的机会。本文以智慧农村、智慧农业、新型职业农民、农村电子商务、公共产品理论、企业型政府、元治理等理论为基础,结合国内外学者的研究成果,简要说明智慧农村涉及的领域,“互联网+”为智慧农村建设带来的新机遇,以及在这一过程中公共政策所起的重要作用。从胶州市自然条件、经济发展状况入手,阐述了胶州市智慧化建设的现状,对现行的有关智慧化建设的政策从助力产业结构优化、促进农业现代化、“三农”综合改革、人才智力支撑等方面进行了分析,说明了其在转变政府职能、提高服务能力,提升农村农业现代化水平、增加农民收入,促进人才流动、吸引高科技人才入胶工作等方面的重要意义,指出胶州市在建设智慧农村过程中还存在对智慧农村建设的认识尚未普及、智慧农村基础设施建设处于较低水平、智慧农村与“互联网+”产业融合欠缺、支持政策相对匮乏等问题,最后从依托“互联网+”、深化农业现代化、优化财政保险政策、优化培养引进人才政策等方面提出优化建议,为胶州市建设智慧农村,加快实现农村现代化提供一定的参考,也可以给其他地区智慧农村建设提供一定的借鉴。

关键词： 广东省公立医院   医疗服务价格改革   价格补偿   政策效果   双重差分模型   风险评估  

摘要： 研究目的基于公共政策评估理论,设计医疗服务价格政策效果综合评估框架。通过问卷调查、专家咨询法、双重差分模型等方法验证政策效果。根据政策实际执行状况和效率进行分析,评价政策的初步成效,发现存在的风险问题,提出完善和改进医疗服务价格改革动态调整政策建议及风险应对策略。研究方法1、文献研究法:通过文献检索,对国内外公共政策、医疗服务价格改革、政策效果、双重差分模型、风险评估等相关文献进行分析,对目前医疗服务价格改革政策发展现状及效果做出评价,总结医疗服务价格改革政策评估相关研究内容。2、双重差分模型(DID,difference-in-differences):应用双重差分DID模型分析政策实施前后医院成本控制水平、医疗费用、收支结构、服务量、医疗服务效率等指标的变化情况,以评价改革效果。3、问卷调查法:设计公立医院补偿情况调查问卷了解补偿现状,并在政策分析、文献研究、访谈的基础上,通过医疗服务价格改革认知调查问卷,了解患者和医务人员对改革的认知,收集政策实施会引起的风险。4、风险矩阵法:对风险事件进行定性分析和定量分析,评估风险事件潜在影响和风险发生的概率。5、专家咨询法:邀请来自临床医学、财务管理、卫生经济管理等不同专业的20名专家参与调查,经专家咨询,确立医疗服务价格改革风险等级。研究结果与结论1、医疗服务价格补偿基本到位,但下一步需要加强结构性调整。尽管公立医院在医疗服务价格调整上略显成效,但医疗服务价格调整依据薄弱,测算精度不足,并未充分考虑医疗服务的成本、技术要求以及风险程度等。大部分医院实际补偿情况符合改革预期,但各类别、各级医院之间补偿率较不平衡,部分医院补偿率差距较大。2、广东省公立医院总体运行良好,收支略有盈余,收入结构逐渐优化。2015-2017年全省公立医院总收入、总成本持续增长,增幅均超过10%,三年均有结余,75%以上的医院都能保持收支平衡,医院经济运行状况良好。但是结余逐年收窄。医疗业务收入结构实现正向调整,优化了医院收入结构,逐步理顺医疗服务价格,符合改革政策预期。3、医疗服务量增加,费用增长得到控制。广东省公立医院服务量持续稳步增长,诊疗人次、出院人次逐年提升。门诊次均费用增长速度有所放缓,2017年住院次均费用同比有所下降。4、双重差分模型实证说明政策可能存在对冲。价格政策对降低医疗费用、提高成本控制水平、改善医院收支结构有积极效应,验证成立。对医疗服务效率,工作量方面影响较小,或者没有影响,甚至存在反向效应,验证不成立。这说明政策有局限性,需要与其他政策共同配合发挥作用。5、存在一定的价格风险,须加强风险防范措施,实现政策优化。通过对样本医院分析,发现医疗服务价格改革存在决策风险、经营风险、社会风险、其他风险四大类。具体包括以下12项风险:(1)风险等级确定为很高的有1项,大部分部属公立医院存在价格调整实际补偿不足80%风险;(2)风险等级确定为高的有9项,影响提高医务人员薪酬待遇政策落实的风险;省部级大型三级医院高水平医疗、科研、教学能力下降的风险;“一院一策”政策的实施可能导致医疗服务价格比价不合理的风险;医院收支失衡风险;部分患者医疗费用加重,可能引起患者不满;大型仪器设备检查价格大幅度降低,导致过度利用的风险;医院药事服务质量下降的风险;医院信息系统对接不及时,收费混乱的风险;存在被媒体炒作的可能。(3)风险等级确定为中的有2项,省部级大型三级医院对外支援和帮扶能力下降的风险;影响分级诊疗政策落实的风险。政策建议1、健全和完善公平、科学、合理的医院补偿机制,提高补偿率。一是完善财政投入政策,加大对公立医院的专项补偿;二是建议医院提高精细化管理水平,加强医院成本控制,提高资源使用效率,实现“减支增效”;三是在下一步改革中通过调价适当平衡同一地市不同性质的公立医疗机构补偿率。2、建立以成本和收入结构变化为基础的动态调价机制。一是加强成本监审和费用监测工作,并依据成本,动态调整医疗服务项目价格;二是调升与调降同时进行;三是调价与医疗费用控制、医院收入结构变化相协调;四是借鉴与跟随策略。借鉴深圳、北京、上海经验,采用“随行就市法”、“价格平移法”定价方法,调整现行医疗服务项目价格;五是规范医院的成本核算体系。3、形成区域价格协调机制,理顺地区间比价关系。一是规范广东省公立医院医疗服务项目名称与编码;二是建立统一价格政策信息公开平台;三是确立省级医疗服务项目价格指导价,引导各地市合理调整价格;四是分粤东、粤西、粤北、珠三角四个区域,实行区域协调。4、促进三医联动,加强政策的综合性和协同性。一是利用好医保支付杠杆;二是加强医疗服务的综合监管;三是完善药品和高值医用耗材集中采购制度。在分级诊疗体系建设的目标下,控费政策需要综合改革和政策联动,与其他的改革配套推进。5、提升医院经济运行质量,维持医院良性

关键词： 服务型政府   民营企业   公共政策   宁夏政府  

摘要： 服务型政府作为我国政府改革的目标,是解决政企协调发展问题的关键所在。近年来,宁夏民营经济发展取得了长足进步,并逐渐获得越来越多的学者关注。民营企业作为宁夏经济的重要组成部分,在促进当地经济发展、拉动社会就业、实现科技创新、维护社会稳定等方面都发挥着重要的作用。在服务型政府视角下探讨如何科学制定与实施政策,为宁夏民营企业发展创造宽松公平的良好环境,帮助民营企业克服遇到的问题与困难,提升企业的竞争力,是一个值得关注与研究的问题。但受限于市场准入门槛高、发展规模较小、资金来源不稳定、技术进步难度大等因素,宁夏民营企业的发展更容易受到多方面的制约,因此宁夏政府有关民营经济的政策对民营企业发展至关重要。本文尝试以公共政策理论与政府职能理论为学理基础,结合政府促进民企发展的相关政策,通过文献研究法、比较研究法以及跨学科分析法,深入探讨宁夏政府促进民营企业发展政策存在的一些困境,即市场准入政策可操作性不强、融资服务政策缺乏有效性、财税支持政策力度不大以及社会化服务政策不健全等问题;针对上述问题笔者分析原因主要有政府思想观念更新缓慢、对市场的反应不够灵敏、政策监督体系不完善以及相关法律法规不健全等;在服务型政府理论、公共政策理论及政府职能理论的支撑下,借鉴国内外政府促进私有经济发展政策的经验与启示基础上,尝试提出进一步完善宁夏政府促进民营企业发展政策的对策建议,诸如完善市场准入政策、提升融资支持服务、健全支持民营企业科技创新的财税政策体系、深化服务型政府建设、强化法律法规政策保障以及进一步加强政府端与企业端监督等对策。旨在改善宁夏民营企业的融资环境,促进民营企业创新发展,推动民营企业产业优化升级。

关键词： 大学生   “三支一扶”   公共政策   执行主体   执行环境  

摘要： 我国的“三支一扶”政策出台于2006年,出台这一政策的目的是为了解决我国人力资源分布不均,特别是农村人力资源缺乏和大量毕业大学生无法就业之间的矛盾问题。截至目前,A市已完成了前往基层服务的“三支一扶”十一批次。在深化基层改革、服务新农村建设和解决毕业生就业的背景下,立足于公共政策的角度对A市“三支一扶”政策进行研究,并就此问题实施过程中存在的问题致因进行分析,得出解决措施,对进一步优化政策,确保政策后续实施意义重大。通过采取文献法、调查走访和问卷法,立足于政策本身、执行主体等角度对A市“三支一扶”政策实施现状进行研究,通过研究得出目前政策实施存在的问题。政策本身存在的问题包括:未实现政策预期目标和部分政策内容缺乏操作性;政策执行主体存在的问题包括:公共政策执行者的认知缺陷、政策执行主体利益失衡和公共政策执行者自身素质不高。政策执行客体存在的问题包括:大学生对政策认同度不高和志愿者的综合素质有待提升。“三支一扶”政策执行环境方面,主要由于城乡、区域之间基层经济发展不均衡,贫富差异较大,教育、医疗、生活等公共资源差距越来越大,政策执行情况千差万别。导致A市“三支一扶”政策执行的制约因素主要包括:“三支一扶”政策制度缺乏长效性及完整性、政策执行缺乏内外部协调及有效监督、政策宣传与动员力度不够、大学生个体就业障碍和高校教育改革滞后。最后,提出A市“三支一扶”政策执行对策探讨,应充实政策内容健全政策服务机制以全面提升政策质量和服务保障能力。强化队伍能力建设,通过横向联动机制的执行,使更多的人对政策有较强的认同感,同时提升队伍素质。这就要求要转变思维观念,提升服务能力和政策的宣传能力。努力优化政策环境,构建政策执行的法律监督体系,营造风清气正的社会环境等。以高校教育教学改革为导向对接“三支一扶”政策方面,应优化人才培养机制和完善大学生职业生涯辅导机制。以全面提高大学生综合素质为目标践行“三支一扶”政策方面,应树立就业成长机制和完善素质养成机制。

关键词： 多源流理论   公共政策   城市营销   政府行为   武汉市江汉区  

摘要： 公共政策的价值取向应该以实现公共意志、满足社会需要等公共性为本质特征,政府的任务是服务和促进公共利益。而城市营销作为促进江汉区经济高质量发展的一项公共政策,政府在制定城市营销政策的过程中需要结合整个区域的经济、文化、社会背景加以考虑,从公众利益和公私平衡的角度进行确立。因此,影响江汉区政府在城市营销行为中的因素很多,政策问题的聚焦、政策参与者和利益相关者的讨论、政策议程的的设置,到最后城市营销政策的出台,都有一个自然发展的逻辑,而多源流理论作为公共政策过程研究领域的经典模型,则为本文研究江汉区政府的城市营销行为提供了一个比较好的理论框架和分析视角。本文尝试运用多源流理论的分析视角来对江汉区城市营销的政府行为影响因素进行个案分析,通过阐述江汉区城市营销的问题源流、政策源流、政治源流,及三个源流对江汉区城市营销困境的影响因素,来探析造成江汉区政府面临城市营销行为困境的原因,并试图为破解江汉区政府的城市营销行为困境提供可行路径的选择和优化,同时,为了使多源流理论更好地契合于江汉区的现实情况,本文还对多源流理论的分析框架进行了重新梳理,使其更符合实践。

关键词： 新时期   权属问题   规范数字遗产   公共政策建议  

摘要： 目前,数字遗产指的是在死亡时,被继承人个人遗留的全部网络财产与数字权益。在法律上,网络数字财产的个体定位是其可不可以作为遗产进行继承的条件。作为新型财产形式之一,网络数字财产的创造过程表现了个体用户最终的劳动价值,应归属于最后的个体用户。在进行继承时,首先应将财产范围划定好,如果有必要还应分割评估价值。基于此,本文针对新时期出现的数字遗产权属规范问题,提出了相应的公共政策建议,仅供参考。

关键词： 乡村振兴   公共政策   城市专业人才  

摘要： 习近平总书记在党的十九大报告中首次提出乡村振兴战略。实施乡村振兴战略是新时期“三农”工作的总抓手,乡村振兴战略的关键是人才振兴,乡村振兴,人才是基础、是根本,要抓住人才这个第一资源、第一要素。《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》中明确指出,要汇聚全社会力量,强化乡村振兴人才支撑,鼓励社会各界人士投身乡村建设。因此,系统研究和谋划乡村振兴人才支撑战略,以人才振兴引领乡村全面振兴,具有重大而深远的现实意义。各地人才振兴面临着一些共性的挑战,河北省政府还未出台专门鼓励城市专业人才去乡村参与乡村振兴的政策,鼓励各类人才加入乡村振兴队伍的配套政策和机制还没有形成。因此本文以河北省城市专业人才以及乡村振兴战略实施主体为研究对象,综合运用问卷调查法、访谈法、文献分析等研究方法,探索鼓励城市专业人才参与乡村振兴战略的有效途径,为河北省政府相关部门出台相关政策提供参考借鉴。本文的第一部分为绪论。交代了本文的选题背景、研究意义、研究思路、研究方法和创新点,并依据“城乡融合发展与实施乡村振兴战略本质上是相通的,通过对城乡融合的深入分析可以更好地把握乡村振兴的本质;鼓励城市专业人才从城市相关岗位转移到乡村,服务于乡村振兴建设,本质上属于人才流动以及人力资源合理配置的研究范畴;乡村振兴板块中最重要之一是要实现人才振兴,人才振兴是实现乡村振兴的重要环节。”这些角度的思考做了国内外有关城乡融合、人才流动、人才振兴三方面的文献综述。第二部分为本文的基本理论和逻辑关系。清晰界定了本文中乡村振兴、城市专业人才、公共政策三个重要概念,同时对城乡融合发展理论、人才流动理论、政策功能理论这三个理论进行详细阐述,奠定了本文的理论基础。并分析鼓励城市专业人才参与乡村振兴战略的可能性和现实性,研究其内在逻辑关联,为本文的进一步写作打下基础。第三四五部分为本文的主体。分别从乡村振兴人才供给侧—城市专业人才、乡村振兴人才需求侧—乡村振兴战略实施主体、供需双方的对接三个角度出发,采取数据统计、问卷调查、访谈记录等手段,并结合相关理论知识总结分析城市专业人才的供给能力和对参与乡村振兴的主观意愿、偏好以及政策期望;乡村振兴实施主体对人才的具体需求、政策支撑;供需双方在对接中的障碍和改进措施等,最终为全面地、系统地、科学地给出鼓励城市专业人才参与河北乡村振兴的政策建议打下基础。最后一部分依据对前面三个角度的问题总结并通过借鉴其他省市吸引专业人才的政策,从多个角度给出河北省鼓励城市专业人才参与乡村振兴的政策建议。这些建议主要包括:建立人才利益保障机制、分类制定人才政策,精准施策、发挥政府引导作用、保障乡村振兴实施主体的相关权益、增强政策的宣传力度、完善人才供需信息对接机制、建立政策反馈机制等。每个政策建议都有详细的解释说明,具有科学性和可行性。

关键词： 公共政策   政策性离婚   政策漏洞  

摘要： 目前,越来越多的婚姻当事人抓住公共政策的漏洞,选择通过政策性离婚来获取房产优惠政策、让子女享受优质教育资源及享受低保待遇等等.政策性离婚对于国家、社会及家庭而言都存在严重的危害性,通过设置离婚冷静期、完善公共政策制定以及加大多部门联动审核机制等来弥补政策漏洞,实现社会公平正义.

关键词： 网络民意   公共政策   舆论施压   政治动员   政治参与  

摘要： 互联网时代的到来不仅带来了经济、文化、社会生活的改变,同时也对当代政治造成了巨大的影响。互联网空间的自由平等给公民建构了一个自由讨论的场所。长期以来在直接政治表达缺位的公民终于找到了一个行使自己政治表达权的场所,网络民主时代已经到来。在这种新形势下,值得关注的是网络民意表达在公共政策建构过程中所产生的影响。近年来,从“孙志刚案”、微博打拐、“唐慧案”,再到政府对房屋拆迁、城市管理、个人所得税起征点等,越来越多的公共议题在互联网上征集意见,网络民意表达在公共政策建构过程中发挥了不小的作用。但新生事物不可能十全十美,在这个过程中,网络民意表达也对公共政策的建构产生了一些消极影响。网络民意表达通过网络舆论施压、网络政治动员、网络政治参与、网络政治协商等方式参与到公共政策的建构过程中来。但正如一枚硬币有正反两面,网络民意表达对公共政策建构的影响也应辩证来看。一方面,网络民意表达能够促使社会问题转变为公共问题、推动公共议题的形成,提升公共决策的科学化和民主性,创造良好的政策执行环境,增强公共决策公信力。另一方面,也存在着话语垄断使公共政策制定缺少公共性、出现“假民意”、群体极化等问题。本文从权利和权力的视角出发,梳理了网络民意表达对公共政策建构的内在逻辑,构建了几种网络民意表达影响公共政策建构的作用机制,分析了不同作用机制的表现形式;重点剖析网络民意表达对公共政策建构所产生的积极影响和消极影响,指出网络民意表达作为政策建构过程中一种重要的补充性手段,能够激发个体参与政治的欲望,使民主政治参与度得到提高,因此应辩证的看待这一事物;给出了在公共政策建构过程中发挥网络民意表达积极作用建议,包括应努力营造参与型政治文化氛围,提升公民自身的媒介素养、提高公民政治参与水平,建立完善的网络法制并加强监督管理等。