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关键词： 城市光环境   景观照明   公众健康   城市更新   公共政策  

摘要： 随着LED照明技术、光生物效应的发展,城市光环境成为国内外研究的热点。本文针对上海城市光环境发展现状,从公共政策角度分析城市更新系统中的城市光环境,强调重视公众健康,提出加快完善顶层设计、推进科学高效的管控措施、建立多专业协同参与平台三个层面的发展策略,进一步促进上海城市光环境的可持续发展。

关键词： 地方政府   户籍制度   社会权利   公共政策  

摘要： 当前,我国的户籍制度上依旧附着着大量的公共服务,户口成了居民享有—系列社会福利的“资格认证”。如何赋予非本地户籍常住人口更多的社会权利是户籍制度改革中面临的一个关键问题。2005年以后,在中央政府的着力推动下,不少地方政府在户籍制度改革上已经做出了许多努力以实现对非本地居民社会权利的赋予,但各地的做法呈现出明显的差异性。一些地区的地方政府倾向于采用自由迁徙导向的社会权利赋予模式,表现为高落户门槛和低社会权利差异,即非本地户籍居民不需落户即可享受与本地居民相近的社会权利;另一些地区的地方政府则更愿意采用控制落户导向的社会权利赋予模式,表现为低落户门槛和高社会权利差异,即非本地户籍居民需以落户为前提享有完整的社会权利。为了探索上述地方政府户籍制度改革模式的差异性来源以及这种差异背后的地方政府行为逻辑,文章采用了案例研究与定量研究相结合的方式。在案例研究中,文章选取了经济发展水平、地理位置和城市规模均较为相近的嘉兴市和湖州市作为案例进行对比分析,旨在进一步确认两种模式的基本特征与表现,并推断地方政府不同户籍制度变革模式的差异性来源。在此基础上,选取广东、浙江、福建和江苏四个东部省份21个中等城市作为案例样本,借助清晰集定性比较分析(csQCA)的方法,进一步验证社会权利赋予模式的差异来源及其影响因素。基于比较案例分析和定性比较分析,文章有以下两项主要发现:第一,各地方政府在事实上正通过两种不同的模式赋予居民更多的社会权利。自由迁徙导向模式缩小了对本地与非本地居民的社会权利赋予的差异,有助于人口的跨区域流动,但完整社会权利的获得依旧需要跨越高户籍门槛。控制落户导向模式主动降低了落户门槛,但对没有落户意愿或候鸟式迁徙的居民来说依旧不能享有较好的社会权利。第二,地方政府户籍制度变革模式的差异来源于面临的外部约束不同。在人力资源竞争中处于较弱势地位、面临较大人口吸纳压力的地区倾向于以落户为前提赋予社会权利来吸引非本地居民落户。而没有较大人口吸纳压力的地区则更愿意推进自由迁徙导向的社会权利赋予。上述发现无疑为我们更准确地理解十八大以后地方政府在户籍制度变革中的行为逻辑和策略选择提供了帮助。

关键词： 马克思主义政治学理论   公共政策   本质   实现   评述  

摘要： 美国在第二次世界大战之后,对于公共政策研究逐渐深入.为了可以最大程度的解决人类发展中存在的各类问题,学术界也通过跨学科以及综合性研究的手段,达到了对政策进行解读和实现的目的.在这种背景下,运用马克思主义政治学理论为分析工具,评述专著《我国扶持低碳经济发展的公共政策整合问题研究》,探究公共政策的本质、公共政策的实现问题.

摘要： 通过审计监督公共政策运行情况,分析国家治理体系的缺陷和薄弱环节,推动相应制度、规则及其运行机制的完善和升级,对推进国家公共政策体系的良性运行意义重大。公共政策是政府为了解决社会公共问题,在对社会公共利益进行选择、整合、分配和落实的过程中制定的行为准则,作为国家法律制度的补充和渊源,是国家依法治理的必要工具。"然而任何一制度,绝不能有利而无弊,亦绝不能历久而不变"。

关键词： 治理能力   治理能力   合法性   公共政策  

摘要： 在国家治理现代化的征途上,公共政策的合法性、科学性、有效性显得至关重要,是治理国家的一种工具和途径。缺乏合法性的公共政策,会产生不可估量的重大损失。在我国,每项政策出台的背后,流着很多人的鲜血和有着很多鲜为人知的故事。这也就验证了一种在目前我们的国家治理中存在的一种现象——"黑头不及红头,红头不及白头,白头不及口头"。为此研究公共政策的合法性也显得更具现实意义和时代价值。本文将通过从公共政策合法性的视角着手探讨,如何更快、更好的实现国家治理现代化。

关键词： 民主党派   公共政策   多源流理论  

摘要： 党的十八大以来，中共中央把坚持和完善中国共产党领导的多党合作制度放在越来越重要的位置，落实在具体行动上，密集出台一系列支持和保障民主党派履职的重要文件和规定。民主党派参与公共政策制定具有反映民意和优化公共政策的功能，正是实现多党合作制度的重要途径。对地方党委、政府来说，如何适应新形势，更好发挥民主党派智力密集优势和利益代表功能，支持民主党派更加充分参与公共政策制定，帮助地方政府提高公共政策制定的科学性和民主性，是当前面临的一个重要课题;对各民主党派来说，这不仅意味着参与政党协商和公共政策制定的空间和机会的不断增加，也是提升自身能力和参与公共政策制定实效的新的更高要求。由于各种主客观因素制约，民主党派当前在公共政策制定过程中的重要作用并没有得到充分发挥，特别是在经济欠发达地区中小城市表现更加突出，因此有必要对该课题进行认真研究。　　本文运用美国的约翰·W·金登的“多源流”理论，尝试探究民主党派参与公共政策制定这一“黑箱”，分析该理论指导下民主党派参与公共政策制定的影响因素，以解释为何民主党派提出了大量的问题和政策建议，只有部分问题能够得到决策层的重视、为何只有部分建议能够最终转化为公共政策、如何使更多的问题和建议转化为公共政策等类似于这样的一些问题。　　本文以潮州市的实践为研究基础，通过文献研究、问卷调查、实地访谈等研究方法，概括潮州市民主党派参与公共政策制定的现状，包括潮州市民主党派发展的情况、潮州市民主党派参与公共政策制定的内部机制和外部环境等情况。通过“多源流”理论分析框架，归纳潮州市民主党派参与公共政策制定存在的困难和问题，主要有：从“政治源流”看——属性认识“错位”、从“政策源流”看——协商能力“缺位”、从“问题源流”看——制度安排“弱位”。最后，再次运用“多源流”理论分析框架，提出潮州市民主党派进一步参与公共政策制定的对策建议：认真落实中国特色新型政党制度，抓住“问题源流”;加强民主党派协商能力建设，形成“政策源流”;提高政治站位，推动“政治源流”。　　总体上，本文遵循“理论分析——实证研究——推动实践”的研究框架。对民主党派参与公共政策制定过程的理论分析，有助于更清楚地认识影响民主党派参与公共政策制定过程有效性的各种因素，从而启发进一步推动民主党派充分参与公共政策制定的思路。以潮州市这个位于粤东地区的欠发达城市作为研究对象，一方面可以验证理论分析的适应性，另一方面，对于推动潮州市乃至其它地市相关工作也有一定的借鉴意义。

关键词： 农村扶贫   扶贫政策   政策实施   公共政策  

摘要： 十九大报告提出:“确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困,做到脱真贫、真脱贫。”这一宏伟的目标,为扶贫工作提出了明确的时间节点要求和内容标准要求。2019年《政府工作报告》指出,“今年我国的扶贫目标是:贫困人口减少1000万以上,居民收入增长与经济增长基本同步。”本文通过对农村扶贫政策及其实施的研究,有助于准确解读我国的农村扶贫政策,加快贫困地区的脱贫建设,更好地贯彻落实“两不愁三保障”政策目标,对我国经济社会的发展具有深远意义。我国农村扶贫政策及其实施研究,主要内容分六个部分:第一部分,阐述了本文的选题背景和意义,农村扶贫政策及其实施的国内外文献综述,主要内容和研究过程中所使用的方法及本文的创新点;第二部分,介绍了农村扶贫、扶贫政策、政策实践的基本概念和内涵。阐述了公共政策、新公共服务、反贫困、认识与实践等相关理论;第三部分,回顾我国农村扶贫政策的历史演进,从改革开放前“救济式”扶贫到改革开放后“开发式扶贫”,体现出我国扶贫政策的时代性;第四部分,剖析农村扶贫政策及其实施的现状,论述了新时期我国农村扶贫政策的主要内容和实施效果;第五部分,分析农村扶贫政策及其实施存在的问题,找出阻碍扶贫工作展开的原因,进行深入分析。第六部分,在总结全文的基础上,以扶贫政策及其实施中存在的问题为切入点,提出改善我国农村扶贫政策的措施和建议。通过对我国农村扶贫政策及其实施的研究,有助于丰富我国农村扶贫政策的相关理论,为扶贫政策的制定和实施提供一定的思路。有利于贯彻落实党的十九大精神,实现扶贫脱贫的目标,最终实现共同富裕。

关键词： 信访风险   社会稳定风险   环境管制政策   公共政策  

摘要： 社会转型和全面改革使得中国成为社会风险高发的场域,信访制度在政府治理现代化的要求下也被赋予了化解基层矛盾、反映群众诉求、维护社会稳定等新的内涵。2016年,习近平总书记对信访工作进行批示提到,各地各部门要加强风险研判,加强源头治理,努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态,避免小问题拖成大问题,避免一般性问题演变成信访突出问题。中央指示强调信访工作的风险研判和源头治理,风险预防具有减少政府维稳成本的特质,如何让信访成为社会稳定风险预防的前哨进而对社会稳定风险进行源头治理是当下政府信访工作的方向。本研究从社会调查和政策分析入手,在前期调研过程中发现越来越多的信访问题与公共政策紧密相关联这一现象,公共政策在出台和政府执行过程中由于前瞻性不足、执行缺陷等问题极易诱发因公共政策本身导致的信访矛盾。通过对H省Y市环境管制政策引发的信访风险案例进行社会调查,利用第一手数据资料分析发现公共政策过程是解读公共政策引发信访风险的作用机理的关键,文章对Y市整治长江沿岸化工企业政策进行单案例分析,发现信访风险根源在于公共政策制定不科学,信访风险发生于公共政策执行过程中,而公共政策调整失误则是信访风险进一步激发的催化剂。公共政策制定中的政策内容模糊和公共政策执行中的压力性执行、象征性执行、选择性执行以及公共政策调整中偏离政策目标和幅度等现象是引发信访风险的关键性因素。文章的创新之处在于运用社会风险放大理论和公共政策冲突理论构建了公共政策与信访之间相互作用的分析框架,并通过理论论证和案例分析研究发现公共政策制定不科学、公共政策执行异化、公共政策偏离性调整通过相应的作用机理综合引发了信访风险。文章还对防范公共政策引发信访风险这一问题提出应当建立公共政策信访风险评估机制、建立信访研究智库、建立缓冲性的公共政策调整机制等对策建议。研究对于提高地方政府公共政策制定和执行科学性以及信访部门信访风险评估工作具有一定的贡献,未来更加深入地研究应该从信访大数据入手利用信访风险评估指标体系构建公共政策引发信访风险的计量模型,从而提出更加直观有效的政策建议。

关键词： 家庭教育   家庭教育立法   立法建议  

摘要： 国家亲权理论是指国家作为监护人,照看无法律能力者,其脱胎于父母亲权。而父母亲权,最直接的体现就在于家庭教育,家长即监护人担负起教育家庭当中未成年子女的责任。随着社会经济的不断发展,家庭结构发生重大变化。留守家庭、单亲家庭的数量不断增多,未成年人犯罪率不断攀升,仅依靠家长及监护人的内部力量对于家庭教育而言势单力薄,实施效果难以差强人意。家庭教育逐渐从私人领域的家事演变为国家事。提升家庭教育的效果不仅能够保障未成年人健康成长,也能够完善教育法律体系,保障公共利益得到实现。公共政策是国家通过运用资源协调社会活动,保障公共利益的一系列政策的总称,包括立法政策。家庭教育因缺少必要的政策法律支持,实施过程中容易产生主体混乱和责任推诿致使公共利益难以得到保障。因此本文基于公共政策中立法政策视角,分析家庭教育的现状和问题,建议通过制定家庭教育法,明确政府、学校、社会的责任和职能,利用各方的力量共同参与推展,提升家庭教育的精准性和科学性,从而推动家庭教育朝着良性方向发展。结合各地家庭教育实践的经验,笔者提出了对于家庭教育立法在法律名称、内容体例以及立法特点上的几点建议。