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关键词： 定牌加工   实质性损害   商标域外效力   公共政策  

摘要： 在司法领域，涉外定牌加工行为商标侵权认定问题一直以来都是司法实务界及学界关注的焦点，并争论至今。在不同时期的不同案件中，司法机关不断谨慎的尝试着新的裁判思路，试图达到此类案件裁判标准的类化与个案中的实质正义之间的平衡。在最高院再审“PRETUL”案后，涉外定牌加工行为不构成侵权似已盖棺定论。然而，随着中国品牌走向世界参与世界市场竞争，中国品牌被抢注现象频繁发生，“东风”案正发生在此背景下。在此情形中，因国内法院无法直接认定境外抢注行为无效，国内商标权人的利益与受抢注者委托的国内定牌加工人的利益间的矛盾注定难以调和。在江苏省高院认定此情形下国内加工人构成侵权后，最高院再审再度改判，其一方面认定“东风”案中加工人不构成侵权，另一方面亦未直接否认江苏省高院采用的“合理注意义务+实质性损害”标准。这种谨慎保守的态度不符合我国民族品牌的长远发展需要和实质正义的要求，同时，飘忽的裁判标准也不利于相关问题的后续解决。确定性及可预期性是法律的重要价值，鉴于此，有必要梳理此类案件现阶段的主要法律争议所在，反思“东风”案背后的法理冲突和现实背景，并在其基础之上研究新时期背景下的涉外定牌加工商标侵权认定问题的司法解决之道。本文综合运用了历史研究、实证分析、比较研究等多种研究方法，分五个部分对相关问题进行了研究： 第一部分，涉外定牌加工商标侵权纠纷概述。本部分首先介绍了涉外定牌加工基本情况，包括指出涉外定牌加工具体含义、主体涉外性等特征及其承揽关系的法律性质等。其次，本部分概述了涉外定牌加工商标纠纷相关情况，总结了三种纠纷表现形式及相关案件在宏观和微观层面的特点。 第二部分，涉外定牌加工商标侵权认定的法律争议。本部分围绕涉外定牌加工商标侵权认定问题的核心——“是否构成侵权”，就问题的三种代表性观点进行了详细论述，分别总结了不同观点的支持依据及相关思路，并对不同观点进行了评述，指出了现阶段该问题的核心争议所在，即商标地域性与发展现实的冲突及公共政策在相关裁判中的影响存在不确定性。 第三部分，涉外定牌加工商标侵权认定的比较考察。本部分采取了比较法的研究方法探索第三部分相关问题在法域外的制度安排和司法实践，分别研究了美国、欧盟、我国台湾地区就相关问题的立法和司法实践，并考察了其相关实践的现实背景和政策导向及对我国相关司法实践的借鉴意义。 第四部分，涉外定牌加工商标侵权认定的思路。本部分分为两节，第一节指出应当合理引入商标域外效力规则，并从恪守商标地域性不符合当前经济发展现实、地域性突破的正当性基础、商标域外效力与现有法律冲突协调可能性三方面详细论述了适当突破商标地域性的必要性和可行性；第二节指出应当妥洽考量公共政策因素的相关运用，分别从剖析现阶段涉外定牌加工与公共政策的关系、思考公共政策纳入相关案件司法裁判的现实原因和困惑、预测公共政策因素在相关案件司法裁判中的路径选择三方面解构了相关问题。 第五部分，完善涉外定牌加工商标侵权认定的具体建议。首先，需要完善“合理注意义务+实质性损害”标准，包括确立标准地位、细化标准适用条件及标准的限制条件等。其次，需要明确域外效力的合法性，并将其适当纳入到相关案件的解决中，坚持“行为地主义”立场不变，限制域外效力仅适用“效果地主义”下的商标侵权行为。再次，规范公共政策因素在相关案件审理中的运用，要坚持利益平衡原则，发挥司法能动主义的积极作用，内化相关政策考量因素到具体的司法解释及司法文件中。最后，司法机关在相关案件审理中坚持个案原则，追求形式正义与实质正义的统一。

关键词： 决策机制   业主   集体   台湾   借鉴   法律法规体系   动态协调   公共政策  

摘要： 业主共同决策的规范性与可行性的统一,取决于促进私权自主规范性与制衡私权团体治理规则的随意性、防止权能滥用之间的动态协调。另一方面,如何于因地制宜中促进团体自治权能与公共政策和公权监管的良性互动、平衡个人权益自治与团体权益自治的冲突,是我国大陆相关法律法规体系建设中需解决的基本问题。

关键词： 政策执行   监察体制   地方官员能力   制度分析  

摘要： 近年来,中国公共政策执行的主要问题,从因"揽政"而出现的"乱作为",转变为因"懒政"而出现的"慢作为"和"不作为",如何从理论上解释这种变化,对于解决此类问题至关重要。本文在相关研究基础上,提出了公共政策执行的"路径-激励-监督-能力"分析框架。基于新的分析框架,对党的十八大以来公共政策执行主要问题的转变进行了制度分析,并对该分析框架的适用性和有效性进行了讨论。研究发现,当监察机制较弱时,不论地方官员能力大小和政策路径是否清晰,都可能会出现共谋、揽政等政策执行问题。而当监察机制较强时,对地方官员正向激励的强度是影响政策能否有效执行的关键,并可根据实际需要设计灵活的政策路径。

关键词： 公共政策   脱贫攻坚   精准扶贫  

摘要： 精准扶贫政策在执行过程中存在着政策溢出效应,即“外部性”。从公共政策外部性视角看待精准扶贫政策的政策间外部性、跨域外部性和利益分配外部性,有助于加强对精准扶贫政策执行效果的理解和认识,能够改善政策顶层设计、拓宽政策分析领域、提升政策执行成效,从而高质量完成脱贫攻坚重大任务。

关键词： 危机管理   政策制定   政府  

摘要： 随着社会日渐复杂,各国公共危机事件不断发生,政府公共政策制定在公共危机治理中起到举足轻重的作用,但是我国对公共危机管理中的政策制定研究起步较晚,所以在实际实施中有危机意识缺乏、危机管理法律法规不健全、危机决策人员危机处理能力不足等问题。

关键词： 乡村规划   公共政策   城镇化  

摘要： 随着我国城镇化水平的不断提高,城乡规划也在不断的修编完善,乡村规划逐渐引起社会各界的关注。文章从公共政策的角度,阐述了城乡规划与公共政策之间的联系,对于现阶段乡村建设中存在的问题以及乡村规划的特点进行了分析,进一步从政策和地域区位等方面探讨了乡村规划改革的策略,试图进一步提高乡村规划实施的效果,使规划具有针对性和可操作性,从而为解决乡村规划问题提供一些思路。

关键词： 大数据   公共政策   政策执行效果审计  

摘要： 本文基于大数据背景,探讨了公共政策执行效果审计在推行和实际操作中出现的各项问题,同时把大数据审计技术与公共政策执行效果审计互相融合,设计基于大数据的公共政策执行效果审计的方案。在形成具体方案之后,选择扶贫领域对审计方案的适用性进行研究,最后给出关于如何建设与该项审计工作相适应的制度架构和技术体系。

关键词： 空间规划   丹麦   多样化发展   目标战略   区域平衡   管理需求   公共政策   农村土地  

摘要： 丹麦空间规划在体系构建与目标战略选择、区域平衡与多样化发展协调、公共政策与管理需求整合、生态空间保护与农村土地开发限制、开放性空间格局构建、公共服务与空间资源共享等方面有哪些先进理念与经验?本文对此作了详尽分析。

关键词： 内蒙古自治区   智库   中国特色社会主义思想   社会服务机构   企事业单位   政府决策   守正创新   公共政策  

摘要： 内蒙古北宸智库研究中心(以下简称北宸智库)成立于2015年9月,是在内蒙古自治区民政厅注册成立的社会服务机构。自成立以来,北宸智库坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以服务自治区党委、政府决策和各企事业单位发展为宗旨,以“为智以德,正如北宸;守正创新,自在有为”为理念,以研究公共政策、基层治理、人才开发为重点,着力为自治区内外专家学者和有识之士提供发挥聪明才智的坚实平台。

关键词： 社会信任   新农保   公共政策  

摘要： 基于2009年试行的新型农村社会养老保险政策,本文借助CFPS2016年数据,研究了社会信任水平对新型农村社会养老保险参与状况的影响。研究结果显示:社会信任水平对农村居民参与新型农村社会养老保险有显著的促进作用,社会信任水平高的居民参与新农保的概率比社会信任水平低的居民高13.9个百分点。为避免遗漏变量导致的估计偏误,本文构建了夫妻双方“对照—处理”拟自然实验场景,研究社会信任水平对夫妻双方新农保参与行为的影响,结论再次支持是社会信任水平的差异、而不是其他可能的遗漏变量导致了农村居民新农保参与行为的差异。最后,本文将受访者的利他性评价作为社会信任水平的工具变量进行稳健性检验,回归结果依然稳健。本文研究结论表明,社会信任水平是农村公共政策实施的重要软环境,良好的社会信任水平有利于促进公众参与公共事务,从而提高公共政策的实施效率。