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关键词： 女性参政   公共政策   社会性别分析  

摘要： 女性参政是衡量女性地位和社会发展的重要指标,标志着性别平等和国家民主政治的发展水平。20世纪,昆明市女性从无政治参与权到目前分布在各领域从事国家与社会事务管理决策工作,女性参政取得了巨大成就,但距离获得与男性同等的参政机会尚有很长的路要走。影响和制约昆明市女性参政发展的因素很多,有历史因素、客观因素、主观因素等,因公共政策在现代社会中被视为解决社会问题的基本途径,因此本文重点分析影响制约昆明市女性参政发展的政策性因素,通过对昆明市女性参政关键性指标数据进行分析,结合公共政策基础知识,提出促进昆明市女性参政的公共政策解决方案。文章首先阐释了公共政策相关基础知识及性别分析下的公共政策类别;通过运用2010—2018年间昆明市公务员、市县两级人大代表及常委、市县两级政协委员及常委、各级领导干部、关键部门正职领导的女性占比数据,研究目前昆明市女性参政发展现状、取得成绩及存在不足;梳理指导昆明市女性参政发展的公共政策体系及相关举措;通过分析制约昆明市女性参政发展的政策性因素及产生原因,从公共政策全过程提出政策制定、执行、评估、监控的可行性建议。本文创新点在于:一是以公共政策过程作为分析角度,研究制约昆明市女性参政发展的政策性因素并提出可行性建议;二是紧扣昆明市女性参政问题展开研究,佐以丰富数据予以论证,鲜明的地域性特色可能是本文的另一创新点。

关键词： 上海市垃圾分类政策   话语特征   主流媒体报道   公众话语  

摘要： 本文在新媒体传播的语境下,探讨了我国公共政策传播中的话语特征、话语行为及其生成动因。具体而言,本文将上海市垃圾分类政策的传播作为研究案例,采用话语分析的方法,选取传播热潮期间人民网与新浪微博的相关话语作为研究样本,从话语的主题选择、结构安排、修辞手法等方面,分别总结了主流媒体与公众话语的风格特征,最后结合话语语境与实践,探讨了双重话语之间的互动行为,分析了双方话语特征和行为背后的生成动因。研究发现,主流媒体在政治权力与市场经济的力量支配下,一方面完成着宣传的使命,在报道中偏好“政策法律”类主题,着重强调政策的严肃性,有结构完整的新闻图式,常通过引用他人的话语、数据和隐喻等修辞来实现政策宣传的目的,形成了引导性较强的精致话语特征,另一方面从受众的阅读需求出发,创新报道内容,传达公众声音,通过收编公众话语来维护自身的话语权。公众话语的力量在互联网和新媒体快速发展的时代逐渐强大,并在复杂的社会时期形成了特殊的话语风格。公众对政策的解读更侧重情绪态度的表达,话语具有非结构性的特征,习惯配以图片、链接或视频等多种形式进行表达,常常运用互文性、视觉性和反讽戏谑的修辞方式,形成娱乐化、口语化和情绪化的风格特征,公众选择这种独特的话语策略对政策进行协商式解读,既是排解现实压力的方式,也是积极使用其话语权的表现。总的来说,公共政策传播中的主流媒体与公众受到不同的权力制约,基于不同的社会立场,呈现出不同的话语表达特征与互动行为。通过对双重话语特征、行为和生成动因的总结和分析,本研究既希望能够为我国公共政策的传播实践提供参考借鉴意义,也希望试图描绘出政府、媒体和公众之间理性对话、良性互动的美好图景。

关键词： 主体观点决策评估法   政策评估   城市规划   公共政策  

摘要： 近年来,随着学科建设的逐步完善,城市规划的研究焦点逐渐从单一空间规划视角的设计实践扩展到多元公共管理视角的政策思考,其公共政策属性日益凸显。而规划自上而下的学科属性、突出的多元利益主体的博弈关系也决定了其相关政策制定的重要性,特别是在城市更新、违建治理这类利益对峙较为尖锐的领域,触动深层次利益格局的公共政策往往会引发强烈的社会反应,因此探索采用合适的决策分析工具,在政策出台前对相关政策进行事前评估以预先化解其中的社会风险,具有重要意义。从20世纪四五十年代“政策科学”的概念提出以来,各类决策评估方法及模型工具不断涌现,但切实具有普适性和可操作性的“元方法”却难有定论。加拿大城市规划学者梁鹤年先生关注到决策评估的方法论问题,他从20世纪70年代开始进行相关研究,构建了一套完整评估体系——主体观点决策评估法,因框架清晰、逻辑严密、层级丰富、定性定量综合分析且操作性强等优点在政策评估领域颇受认可,目前已先后应用于自然资源部、国家发改委等国家机关、世界动物保护基金会等机构的政策评估当中。在此背景下,本文将对主体观点决策评估法及其在城市规划政策领域的应用进行深入探讨,将基于以下四个方面展开具体研究:对政策评估的基础理论及方法实践、城市规划评估现状与方法进行研究与总结;分析政策评估的相关概念及主体观点决策评估法构建的理论渊源、逻辑框架、操作流程、其优势及不足;引入实际政策案例进行主体观点决策评估法的评估实践,发挥该方法具有鲜明理性逻辑以及便于优化平衡各方诉求的特点,聚焦于城中村违法建筑治理领域相关问题,以深圳市历史遗留违法建筑处理的最新政策——《<关于农村城市化历史遗留违法建筑的处理决定>实施办法》(送审稿)为例探究主体观点决策评估法在城市规划政策领域的评估应用;最后针对该方法在实践中的应用争议进行探讨,创新性的引入评估对照小组,同步进行同一文件的再评估,进一步对比分析评估结论,验证该方法的科学性、严谨性。希望通过本文对于主体观点决策评估法的应用研究,充实政策评估的方法论体系,同时为城市规划领域引入科学高效的决策评估工具,填补规划政策评估研究的空缺,对提升我国城市规划中公共政策的科学性带来有益启示。

关键词： 行政问责   义务教育行政问责   公共政策   主体  

摘要： 随着我国行政问责不断发展与完善,教育问责也渐渐地成为教育领域中的热点话题,而义务教育问责是教育领域问责中的新特色。本文以权力的角度为切入点,文章采用文献分析法、比较分析法、系统分析法对义务教育行政问责主体进行探析。首先,文章从义务教育行政问责及其主体的内涵和外延出发,对基本内涵进行分析介绍;其次,对义务教育行政问责主体存在的问题进行探究,并结合政策文件和学术领域中的研究成果从义务教育行政问责主体规定不明确、法律法规不健全、配套制度不健全、问责意识不足进行原因分析;最后要明确义务教育行政问责主体、建设义务教育行政问责主体体系、完善义务教育行政问责主体的法律制度,真正解决由谁问的问题。

关键词： 科技研究伦理   公共政策   价值  

摘要： 作为公共政策的科技研究伦理研究,对于创新型社会的建设,具有特别重要的理论意义和实践价值。本文试图通过反思科技研究伦理政策的认识论基础、伦理学基础和公共管理学基础,深入认识和理解科技研究伦理政策的实践特征,使科技研究伦理政策切实成为文明进步的重要力量。

关键词： 婚姻家庭   公共政策   过程分析   输入输出   国家治理现代化  

摘要： 婚姻家庭本质上是个人的私域领域,然而,由于涉关社会秩序稳定、充当社会“缓冲阀”,又被纳入到公共领域。婚姻家庭在公共领域中体现为国家与政府的公共政策,具有公共政策过程的一般特征,可采用“输入输出”分析。在输入端,近代以来的多元化价值观在社会中的广泛传播,致使婚姻家庭在公共政策输入时有所异化。在输出端,现实中的婚姻家庭异化为“假结(离)婚”、“巨婴”、“啃老”、“婚姻不忠诚”、“昂贵彩礼(嫁妆)”、“婚姻仪式杂乱”等问题。婚姻家庭公共政策的根本问题在于“输入输出”中社会公众对婚姻家庭公共政策的有限度参与导致的。在国家治理现代化转型背景下,婚姻家庭向往自由人际关系,意味着国家的适当介入可有效促使婚姻家庭公共政策改进。

关键词： 公共政策   商事仲裁   裁决承认与执行  

摘要： 公共政策是拒绝承认与执行国际商事仲裁裁决、外国法以及外国法院判决的合法理由之一。关于公共政策的涵义,在司法实践中,各国法院有着各自不同的认定标准,这也使得公共政策在适用中具有很大的不确定性。随着国际间经济贸易往来的日益密切,国际商事纠纷逐渐增多,国际商事仲裁被广泛的使用。目前来说,我国关于公共政策的理论研究还不够深入,导致国际商事仲裁裁决的承认与执行在立法和司法实践中均存在一些困难和问题。因此,本文主要对我国承认与执行仲裁裁决中的公共政策现状、存在的问题以及如何进行完善进行研究和分析。

关键词： 新媒体   公共政策   赋权  

摘要： 从“技术与文明”的视角出发,新媒体影响公共政策,并非仅仅是技术“赋权”,还与一定的制度接纳、行政体制改革等密切相关。新媒体扩大了政策议程途径,促进了政策合法化,提升了政策执行效率;但也存在放大社会风险、挤压决策时间、商业渗透影响政策公共性等风险;应开放决策思维、提升政策主体政治素养及新媒体素养等来克服,从而使新媒体技术更好地为治国理政服务。

关键词： 公共政策   政策试点   国家治理   政府治理   结构化矛盾   央地关系   激励机制  

摘要： 作为一项极具中国特色的治理机制,政策试点被频繁地、广泛地运用于各项改革和重大政策当中,对当代中国国家治理产生了持久而深刻的影响。政策试点具有稳定的制度基础,它从根本上反映了帝制时期一直延续到当代的国家治理结构化约束,即央地之间“统权”和“治权”所衍生出的结构化矛盾。因而,政策试点是回应央地结构矛盾的一种理性制度设计。基于央地结构化矛盾的分析视角发现,中国政治制度是政策试点的基本底色,为政策试点运行搭建了必不可少的制度平台;中央发起政策试点更多地是出于控制地方的政治考量,而非出于纯技术理性的考虑;晋升激励、财政依赖以及合法化压力是地方参与政策试点的主要原因。在国家治理体系和治理能力现代化进程中,政策试点将上承“顶层设计”、下启地方创新,发挥越来越重要的作用。