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关键词： 人工智能   治理体系   软系统   公共政策  

摘要： 人工智能是研究模拟、延伸和扩展人类智能的理论、方法、技术及应用系统的一门新的技术科学。伴随着科学技术的不断进步,人工智能相关研究逐步深化,从弱人工智能不断向强人工智能发展,人工智能产业在政策支持下发展更加迅速。在此背景下,人工智能普及应用所带来的治理难题也愈加凸显,传统的行政治理结构难以有效解决新技术带来的新挑战,而过往的关于人工智能方面的研究多集中于伦理学、行政学领域,对实际治理问题的解决缺乏针对性。因此,从公共政策角度探求构建具有针对性的人工智能治理体系具有一定的理论与现实意义。考虑到人工智能治理问题的复杂性与社会性,本文创造性地引入了切克兰德软系统方法论来指导人工智能治理体系的构建。软系统方法论其最大优点是所构建的系统具有更好的适应性与学习性。在该方法论指导下,本文通过搭建理论框架、分析客观环境、形成概念模型、分析实际应用这四步,来初步构建了一个开放的人工智能治理体系。最后,提出了人工智能治理体系落实的基本设想,包括实施标准、落实方案、改进方案等内容。

关键词： 人口老龄化   老龄社会   认识误区   治理模式   公共政策  

摘要： 当前社会对老龄化及老年人存在认识误区和理解偏差，主要表现在：对人口老龄化的常态化欠缺系统认知，对老龄社会的全民性和整体性缺乏正确认识，以及在老龄社会治理过程中忽视中国特征乃至中国优势。这些误区除了源于现有治理模式及政策调节模式仍囿于“以人口变动适应制度”的窠臼之外，制度资源储备的相对缺位亦是重要因素，此外社会变迁和传统惯性也有其影响。在此背景下，政府应支持和引导“积极老龄观”构建，加快对低龄老年人力资本开发利用，重视家庭建设，借力科技与产业发展，在完善老龄福利的基础上推动理性生命观和死亡观的形成。

关键词： 基层政府   社会治理   公共政策   “政策打架”   利益“俘获”   依法行政   协调机制   grassroots government   social governance   public policy   "policy fighting"   interest "capture"   administration according to law   coordination mechanism  

摘要： “政策打架”描述的是基层社会治理中政策来回反复以及互相排斥的现象。“政策打架”既严重损害基层群众利益，又影响政府形象和公信力，还消耗地方政府政策资源。基层社会治理中“政策打架”产生的原因在于“官本位”思想制约下人民主体地位的缺失、理念偏差影响下基层政府依法行政的不足、权力任性造成的基层政府政策制定随意性以及利益“俘获”导致的部门之间协调机制匮乏。破解基层社会治理中的“政策打架”，需要真正树立以人民为中心的发展思想、加强基层政府依法行政能力建设、实现地方政府政策制定的科学化、以整体性治理构建部门协调机制等。

关键词： 志愿者社区组织   成员叙事   在线共同体   认知革新   公共政策  

摘要： 在线志愿者社区是互联网时代的新产物,不仅是传统组织形式和实践方式的改变,还涉及人们对新事物的认知革新。本文选择W市在线义工联盟作为研究对象,采用网页抓取、半结构化访谈和参与式观察等方法搜集资料,并借助质性研究辅助软件Nvivo12对其进行分析,试图提出理解新兴在线社区的新范式——作为传播的社区组织。从组织视角看,成员借助发展隐喻、归属隐喻和空间隐喻来感知这一虚拟在线组织;同时,组织的自我定位包含了中国古代哲学中的出世与入世之辩。从叙事视角看,叙事不仅是我们了解在线志愿者社区的途径,更是其存在的方式,包括自我叙事、历史叙事和江湖叙事。从共同体视角看,个体和关系两个维度构成这一有机体。前者包括自我身份认知、动机表达和行动定义;后者涉及成员关系和不同空间的连接。从实践层面看,这些研究发现为互联网语境下有关志愿服务公共政策的制定提供一些启示。

关键词： 人才引进   公共政策   公平  

摘要： 在我国经济从高速发展转向高质量发展的新历史阶段,人才日益成为经济社会发展的重要动力。一个国家或地区的综合实力的竞争,越来越依靠人力资本的积累。近些年出现的人才争夺,正是我国人口结构改变引发的城市间竞争升级的必然结果。在人才争夺战中,各地纷纷出台政策以吸引人才,促进当地经济社会发展与升级,体现了各个城市对人才价值的肯定和对知识经济的尊重。但人才引进政策本身,存在一些值得商榷和反思的不符合公平价值判断之处。本文依据城市排名和地区划分选取12个城市,对该12个城市人才引进政策进行政策内容梳理与分析,总结出不同城市间、不同人才层次间引才优惠筹码和力度的差异,这些差异所包涵的不公平因素主要表现在:首先,从横向地域空间来看,我国中西部欠发达地区与东部沿海地区经济社会发展差距较大,欠发达地区既难以培养人才,又难以留住本土人才。同时由于缺少产业结构和配套设施建设的原发优势,人才政策的实施效果不够理想,使得我国欠发达地区陷入人才匮乏的恶性循环,存在地区间“发展与平衡”公平性的存疑。其次,从人才内部而言,各地人才政策在横向视角的存量人才与增量人才之间与纵向视角的不同层次人才之间的存在“能力与平等”的平衡问题。最后,人才引进政策作为一项公共政策所涉及的利益分配在普通劳动者与人才两种群体之间存在差异,因此有必要对政策覆盖范围内外的群体间的利益分配进行公平价值判断。追根溯源,地方政府在人才引进政策制定时存在公平性偏差,主要表现在政策过程的自利性、机会平等的偏离以及利益补偿机制的缺失方面。基于此,本文建议,地方政府在人才引进政策中要注重政策过程质量的提高和政府行为边界的确认;要实现向柔性引才的策略转变并发挥中央政府的权威调控以实现地区间发展差距的缩小;要扩大本土人才的发展空间同时尊重普通劳动者的贡献以实现群体间的利益平衡;要建立地区间利益补偿机制并推动公共服务均等化,以促进发展成果的公平分配。

关键词： 营商环境   公共政策   高质量发展  

摘要： 21世纪以来,经济社会飞速发展,营商环境是保持经济合理增速、社会稳定发展的重要基础。党的十九届四中全会提出要在把握原则要求的基础上,扎实推进国家治理体系和治理能力现代化。鉴于营商环境在政府治理体系中的重要性,完善营商环境政策十分必要。国务院《优化营商环境条例》于2020年1月1日起施行,从制度层面为营商环境提供了政策取向。近年来,黑龙江省注重营商环境建设,《黑龙江省优化营商环境条例》于2019年落地实施,激发了政务服务效能和市场主体活力。目前,龙江营商环境同发达国家和我国经济发达地区相比还有很大差距,营商环境政策领域的理论研究和政策实践还不够深入。因此,通过营商环境政策优化,能够为龙江营商环境提供保障,减少个体经济决策给社会带来的损失,推动经济社会高质量发展。国内外相关管理实践表明,营造良好营商环境的关键,在于发挥市场主体能动性的基础上,建设现代化经济体系黑龙江省具备良好的基础条件,可以通过主动调整经济结构和创新产业培育,有效整合传统制造业和资源业来营造良好的营商环境。鉴于此,笔者从营商环境政策入手,在界定相关营商环境、公共政策、营商环境政策等基本概念的基础上,以政策分析理论、公共选择理论、政策执行循环模型、交易成本理论为基础,将黑龙江省营商环境政策作为研究对象展开论述,对营商环境现状及其政策现状进行分析,其中政策现状从政策的提出、梳理、架构和成效四个维度展开论述,找出政策主体职能定位不准、政策过程衔接运转不畅、政策环境吸引力度不强、政策措施完善程度不足的问题。问题成因主要包括政府机构设置不科学、缺乏系统性对接体系、法治化思维意识薄弱、配套措施缺乏创新性。通过借鉴国内外营商环境政策的成功经验,提出了针对性的政策建议,分别是健全政策主体、优化政策过程、改善政策环境、创新政策措施,为更好的发挥营商环境作用提供政策支持,为激发市场主体活力和经济高质量发展提供理论指导和实践指南。

关键词： 高等教育   公共政策专项资金   绩效审计  

摘要： 我国的大学重点建设政策,从最初的"211""985"计划,再到近几年的"双一流"政策,随着相关公共政策的不断发展,相关专项资金绩效审计也逐渐进入正轨。鉴于我国高等教育公共政策专项资金绩效审计在实际操作过程中存在的问题,应继续提升绩效审计方法的灵活性,建立健全系统性绩效审计评价标准体系,引入平衡计分卡,加强复合型人才队伍的建设,建立完善专项资金管理制度,重视绩效审计结果的落实整改和组织监督,充分发挥公共政策专项资金绩效审计的作用,进而推动我国审计全覆盖的进一步发展。

摘要： 我首先通过一个案例来说明中国公共政策翻译研究院存在的价值和其工作的现实意义。新冠肺炎疫情发生之后，很快引起人们的高度关注，有些人把疫情的暴发归咎于中国人吃野生动物。我国对此高度重视，习近平总书记2020年2月3日在中央政治局常委会会议研究应对新型冠状病毒肺炎疫情工作时的讲话中说：“我们早就认识到，食用野生动物风险很大，但‘野味产业’依然规模庞大，对公共卫生安全构成了重大隐患。

关键词： 上海市   史密斯模型   体育公共政策   公共服务  

摘要： 发展体育公共事业、推动市民体育健身运动是上海市政府提升市民体质健康水平的一项重要举措。为保障上海市公共体育事业的顺利开展,不仅需要制定一系列的体育公共政策,而且需要确保各项体育公共政策得以有效执行与贯彻。体育公共政策的执行水平,不仅关系到上海市公共体育建设的进展程度,而且关系我国社会主义建设与民族复兴的伟大进程。体育公共政策执行是指多元政策执行主体通过宣传、分解、落实、协调以及监控体育公共政策,以实现和落实体育公共政策任务、目标以及精神,最终促进体育公共事业和谐健康发展。通过对上海市体育公共政策执行开展研究,可以发现现阶段存在的若干问题并据此提供相应的改进对策,这对提升上海市体育公共政策执行力具有重要的理论意义以及实践价值。根据研究需要,本研究首先针对体育公共政策执行相关文献资料进行检索,发现现有相关研究主要存在以下几方面不足:第一,理论层面来看,现有关体育公共政策执行研究缺乏系统的、整体的、综合的理论阐述;第二,内容层面来看,现有研究主要集中于体育公共政策制定方面,较少聚焦于政策执行层面;第三,研究视角层面来看,未考虑地区政治、经济、社会、文化等宏观环境对体育公共政策执行效果的影响;第四,方法层面来看,已有研究成果更多的是基于纯理论分析,可信度以及可推广性需要进一步证实。对此,本研究将从体育公共服务、体育公共政策以及体育公共政策执行等相关概念出发,并借助政策过程理论、史密斯模型等理论模型解析体育公共政策执行的基本要素。进而,本文以《上海市全民健身实施计划(2016—2020年)》作为分析对象,分别从理性化政策、目标群体、执行机构以及环境因素四个层面解析体育公共政策执行的要素分析、执行现状、阻碍因素以及优化路径。研究发现,当前上海市体育公共政策执行存在政策文本前瞻性和预测性不足、政策系统的协调性和完整性欠缺、执行组织间沟通和协调不畅、执行组织执行工具缺乏多样性、失范行为未获得有力的规范调整、民众参与意识和参与能力不强、民众存在短视性和自利性等阻碍因素;对此提出健全体育公共政策体系、改善体育公共政策机制、提升目标群体的认同程度以及优化政策执行外部环境等改进建议。

关键词： 公共管理类文本   隐性信息   显化  

摘要： 本翻译实践报告是笔者基于公共管理类文本《牛津公共政策手册》第三十四章和第三十六章的翻译实践所撰写的,该书对于公共政策的学科知识及发展现状作了主要介绍。我国现存的相关资料对当今社会的指导意义十分有限,对该书进行翻译,有助于丰富我国相关学科的理论知识,具有一定的现实意义。译者在翻译过程中发现,源文本中含有隐性信息的词汇和句子较难处理,因此文本中隐性信息的翻译成为本翻译实践报告的分析焦点。一是含有隐性信息的词汇的翻译,包括动词和形容词。在处理此类问题时,译者主要采取了词义引申、意译以及显化等翻译方法。二是含有隐性信息的句子的翻译,在处理这类句子时,笔者采取了显化法、句式结构重组等方法,将句子中的隐性逻辑关系予以显化。通过本次翻译实践,笔者对公共管理类文本有了更深的理解,积累了更多的经验,希望报告中所总结的翻译策略能为日后的翻译实践提供参考。