关键词:
公共政策
居民阶梯电价
政策实施
摘要:
自2012年以来,宁夏回族自治区居民阶梯电价政策已经实施了八年,政策的实施产生了很多积极影响,也暴露了很多问题。本文采用文献研究法系统梳理了国内外相关研究,明确了研究课题和研究目的,并采用问卷调查法的形式,对宁夏回族自治区实施居民阶梯电价政策的效果进行问卷调查,以获取居民满意度信息,并从中获得有价值的结论。本文通过统计分析方法,具体研究宁夏回族自治区的居民电价问题,研究主要发现:(1)发电企业在定价机制中被边缘化,不能真实地反映发电成本,上网电价的定价机制不够灵活,限制了实时价格机制的发展;(2)政策执行主体没有有效协调机制,沟通程序非常繁琐,降低了沟通的效率,执行主体协调机制的不完备,在政策实施过程中产生了较大的阻碍作用;(3)居民缺乏对阶梯电价政策的认识,电价执行单位宣传工作不到位,政府和电力企业需要进一步提高服务水平;(4)阶梯电价政策实施的外部环境不完善,需要促进政府、电力企业、管理部门、第三方机构协作机制的发展。虽然宁夏回族自治区的居民阶梯电价政策在实施过程中存在很多问题,既包括政策本身,也包括实施环境和实施主体,但是阶梯电价政策仍然取得了很多正面的效应,例如提高了居民用电价格的合理性、降低了电力资源的浪费等。本文最后针对各种问题提出了建议:(1)提高发电企业的定价影响力,构建有效的电力定价机制,推动实时电价体系的建设;(2)增强电力企业之间的协调机制,设立煤电互保联动机制,促进电力产业电源结构的优化,在全国范围吸引民营投资;(3)加强对居民关于阶梯电价的宣传教育,政府要将公民作为政府的客户,积极为人们服务,提高服务质量和水平;(4)为政策实施构建良好的实施环境,理顺主体之间的关系,协调开展工作,建立完善的电力监管评价体系,支持第三方机构发展,鼓励银行与电力企业合作等。