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关键词： 农村产业融合   公共政策   史密斯公共政策模型  

摘要： 《国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见》中明确指出,“产业兴旺是乡村振兴的重要基础,是解决农村一切问题的前提”。推动农村一二三产业融合发展,是实现产业兴旺的发展路径和重要抓手。一直以来,农村为城市输送农产品、劳动力等各种资源,农村和农业的价值被动地满足城市和工业发展的需要。农村产业融合发展,重点在于建立农村三大产业间紧密的利益联结机制,把与农业建立紧密联结关系的二三产业留在农村,把就业岗位留给当地农民,把增值收益留给当地农民。农村产业融合发展,以农业农村资源为依托,以农民为主体,最终目标是提升农业、繁荣农村、富裕农民。现阶段农村产业融合发展仍处于探索期,地方政府从政策制定角度推进农村产业融合发展,是推动产业兴旺进而实现乡村振兴的关键一招。怎样更好地培育壮大农村产业融合主体,创新融合发展机制,为农村产业融合发展提供良好的外部环境,从而打造多领域渗透、深层次融合的农村产业融合发展格局,进而为乡村振兴提供物质保障,是当前值得我们关注的重要问题。本文分析了河北省农村产业融合力度不强,融合效果欠佳的具体问题,进而提出应出台或完善配套性的农村产业融合发展政策,对政策执行者的学习培训及激励政策,对政策目标群体提升专业知识的政策,对政策环境中的金融资本及人才支持等政策。文章的第一部分是绪论。交代了本文的研究背景、研究意义、国内外研究现状、研究思路、研究内容、研究方法与创新点。文章的第二部分是相关概念和理论基础。首先,对产业融合、农村一二三产业融合、公共政策等相关概念进行了明确的界定。其次,阐述了与研究主题相关的农业多功能理论、公共政策功能理论、史密斯公共政策执行模型理论及其适用性。文章的第三部分是河北省促进农村产业融合发展的公共政策。首先,重点分析了河北省促进农村产业融合发展的公共政策及分类。其次,从经济价值及社会价值两个方面,阐述了河北省农村产业融合发展政策的重要意义。文章的第四部分是河北省农村产业融合发展类型及案例分析。首先,笔者把农村产业融合归结为三大类型,分别是产业链延伸融合模式、功能拓展融合模式、先进技术渗透融合模式。其次,根据以上不同的模式,通过对相应农村产业融合经营主体的访谈,分析河北省农村产业融合发展的三种典型案例。最后,总结出河北省农村产业融合经营主体的公共政策诉求。文章的第五部分是对河北省农村产业融合发展政策的执行影响因素实证研究。通过对河北省乡镇干部的问卷调查,获取他们作为政策执行者的相关信息。这部分阐明了问卷设计与发放的标准,并分析问卷调查的结果,旨在收集研究所需数据。文章的第六部分是河北省农村产业融合发展政策的成效与问题。通过上述的访谈与问卷调查,笔者得出河北省农村产业融合发展政策的情况,从政策本身、政策执行机构、政策目标群体、政策环境等四个方面,具体阐明了河北省当前农村产业融合发展政策的成效与问题。文章的第七部分是促进河北省农村产业融合发展的政策借鉴与建议。首先,分析江苏省与山西省两个省份的农村产业融合发展政策,得出对河北省农村产业融合发展的政策借鉴。其次,提出优化河北省农村产业融合发展公共政策应遵循的原则,包括整体性原则、回应性原则、可执行性原则与前瞻性原则。最后,针对已经发现及分析出的问题,提出促进河北省农村产业融合发展的公共政策优化建议。文章的最后一部分是结语,是对研究的总结及未来河北省农村产业融合发展的展望,农村产业融合发展需要政府的政策加强引导,持续发力。

关键词： 稀土高新区   稀土产业人才   高层次人才   公共政策  

摘要： 党的十九大指出,“人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源”。千秋基业,人才为本,产业高质量发展,离不开产业人才的支撑。包头国家稀土高新区是1992年被国务院批准的国家级高新区,是全国唯一以稀土资源命名的国家级高新区,稀土产业作为全区优势产业,一直以来坚持基础在资源,支撑在人才的产业发展思路,全面实施“人才强区”战略,高层次人才工作持续领跑全市,稀土产业人才队伍不断壮大,为地区稀土产业发展提供了坚强人力资源保障。但是受制于中西部地区欠发达实际,从全国角度来看,相较于其他发达地区,稀土高新区人才政策力度不大,吸引力不高,人才增量不足。本文以稀土产业人才队伍为研究对象,深入分析地区稀土产业人才队伍的结构现状、人才作用的发挥情况、人才的需求情况,就目前全区稀土产业人才队伍进行全面了解。同时对比产业集聚地区在人才引育方面的先进经验,通过运用人口迁移推拉理论、比较优势理论、产业聚集理论、人才激励理论,结合稀土产业人才队伍现状,通过人才供给途径、政府政策制定、稀土企业引才用才策略、稀土产业人才自身发展等角度入手,对稀土产业中各层级的人才引育留用提供更为精准、实用的解决方案,使政策制定更加精准,资金扶持更加有目的性,真正实现人才服务于地方经济发展。本文研究的创新之处在于研究人才队伍建设的同时,结合了稀土产业发展特点、人才成长成才特点、地区资源要素以及高新区体制机制特点等人才工作实际的重要因素,既补充了产业人才相关领域的实际案例,也将研究对象由人才队伍扩展到人才队伍、产业、政府、企业间的联动协同,对建强产业人才队伍,促进地区经济发展提供了一定的借鉴参考。

关键词： 公共政策   政策执行   职业教育   校企合作  

摘要： 2018年,辽宁省教育厅发布文件《辽宁省教育厅关于进一步推进职业教育校企合作的文件》,明确指出推进校企合作是深化职业教育办学模式改革的必然要求,校企合作能够深化职业教育办学模式改革,使学校与企业共享双方优质资源,实现技能型人才的培养。由于各地教育、经济发展水平不同,政府推进职业教育校企合作的方法模式、具体举措和实际进度都不一致,实际效果也存在着较大差异,因此本文以F市的职业教育校企合作政策执行为研究对象,找出政策执行过程中存在的问题并有针对性的解决,对于促进校企合作深度发展,提高技能型人才服务于地方经济的水平具有十分重要的作用。论文共分为以下五个部分:第一部分,绪论。介绍问题的缘起及选题依据、研究意义,介绍国内外研究状况,运用文献研究法、访谈法和问卷调查法进行研究,并说明论文的创新点;第二部分,对职业教育、教育政策和政策执行的概念进行界定,并介绍史密斯政策执行模型理论内涵的四个维度。为论文研究职业教育校企合作政策执行提供理论依据;第三部分,介绍F市校企合作政策执行的现状,总结目前存在的问题。包括校企合作政策可操作性差、政策执行机构效能偏弱、企业政策参与程度不高、校企合作政策资源不足;第四部分,整合调研结果,运用史密斯政策执行模型分析政策执行存在问题的原因。包括政策本身的缺陷、执行机构执行力不足、校企双方对政策未达成共识、政策执行环境存在不利因素;第五部分,具体分析并提出解决对策,包括:提高校企合作政策可操作性、提高政策执行机构执行效能、建立长效的校企合作联动机制、营造有利的校企合作外部环境。论文通过文献研究法、访谈法和问卷调查的方法,查阅职业教育校企合作相关的文献材料,并针对F市中职院校进行问卷调查,结合F市校企合作发展的现实情况和具体需求,找出影响F市职业教育校企合作政策执行的影响因素,分析产生问题的根本原因。将理论结合实际,对校企合作政策执行提出优化策略,减少政策的执行过程中产生的偏差,使政策执行达到更好的效果。

关键词： 公共政策   绩效评估   第三方  

摘要： 公共政策是公共权力机关为解决公共问题、达成公共目标、实现公共利益所制定、采取的方案,政府通过制定和执行公共政策进行公共事务的管理。要判断一项政策在付诸实施后是否达到预期目标,其实施效果、效益和效率如何,都需要在客观事实的基础上进行科学的评估。公共政策绩效评估即是基于绩效导向的公共政策评价,它是运用科学的方法、规范的流程、相对统一的指标及标准,对政府公共政策的投入、产出进行综合性测量与分析的活动。通过绩效评估,既可以检验公共政策成效,也可以为公共政策调整提供重要依据,其重要意义日益凸显,越来越受到各级政府的重视。在实践应用层面,各地都有不同程度的探索,青岛市是较早开展政府绩效评估的地方政府之一,近年来,在开展政府绩效评估特别是公共政策绩效评估过程中,创新引入了第三方作为评估主体,取得了不错的效果。鉴于该项工作具备一定的理论研究价值和实践指导意义,因此以青岛市相关评估实践为例,综合运用对比分析、文献研究、案例分析等方法,对第三方评估在公共政策绩效评估应用中的现状、困境和对策进行研究。首先,明确基本概念和理论基础,对公共政策、公共政策绩效评估、第三方评估等概念进行了界定,并将新公共管理理论、治理理论作为挖掘问题根源、研究解决措施的理论基础和依据。其次,对青岛市相关实践案例进行分析,梳理出第三方评估公共政策绩效具备的优势及目前面临的理念、制度、评估主体自身发展、评估技术方法、结果应用等五方面的困境,并分析了问题产生的原因:一是缺乏法律制度保障,统筹规划和政策扶持不足;二是第三方评估的相关制度保障不完善;三是政府观念滞后,缺乏结果跟踪反馈机制。最后,为拓宽解决问题思路,本文参考了国内外相关理论研究和实践经验,结合青岛市实际情况,围绕转变理念、健全制度保障、推动评估主体发展、改进评估流程方法、强化结果应用等五个方面提出了改进对策。

关键词： 公共政策   小学青年教师   职业幸福感   对策研究  

摘要： 教育在国家的公共事务中占有十分重要的地位。从公共政策的视角研究教育问题,可以为政府和教育行政管理部门在制定和执行相关政策时提供科学的决策参考。党的十九大报告以“共建、共治、共享”理念为基础,提出构建新的社会治理格局,对教育领域的启示是要优化教育资源的均衡配置,不断延伸和完善教育的公共服务功能,满足人民群众对优质均衡发展的殷切期盼。当前,重庆市渝中区全面实施教育集团化办学改革,着眼于提升教育集团管理效能,逐步实现资源共分享、教师同成长、质量齐提升的发展目标。青年教师是教师队伍的重要组成部分,青年教师的职业幸福感水平不仅对教师队伍建设有重要影响,也关乎教育的优质均衡发展。本文以重庆市渝中区各小学教育集团的青年教师为研究对象,综合采用文献研究法、问卷调查法、访谈法比较研究法、归纳分析法等多种研究方式,对渝中区6个小学教育集团青年教师职业幸福感的现状进行实证调查,以求深入了解其职业幸福感的现状、差异及影响因素。本研究共六个部分:绪论,研究设计与实施,渝中区小学青年教师职业幸福感现状调查与分析,渝中区小学青年教师职业幸福感影响因素调查与分析,调查研究结果与讨论,公共政策视角下的渝中区小学青年教师职业幸福感提升对策。首先梳理教师职业幸福感的相关文献,总结目前关于教师职业幸福感的研宄现状,梳理公共政策概念相关研究,以及公共政策视角下的教育领域相关问题研究现状;随后,梳理并分析理论基础和研究思路,对本文的研究概念、研究区域和研究对象进行界定;结合个人工作生活经验,设计渝中区小学教育集团青年教师职业幸福感调查研究的类别和维度。调查结果采用SPSS23.0和EXCEL软件工具进行统计,综合运用相关性分析(Pearson相关系数)、线性回归、T检验分析、Cronbach系数(信度分析)、KMO和BARTLETT检验,以及最大方差旋转方法(Varimax),对数据进行讨论和分析,研究渝中区小学青年教师职业幸福感总体情况、差异及影响因素。在调查结果与讨论部分,就问卷结构、问卷特征、问卷结果、问卷缺陷进行总结,总结渝中区小学青年教师职业幸福感存在的问题,结合ERG需要理论,分析小学青年教师职业幸福缺失的原因,并对现行的教育体制和教育政策进行反思与讨论,力求找出影响职业幸福感的深层次的政策因素。第六部分,提出公共政策视角下提升渝中区小学青年教师职业幸福感的对策建议,以期为提高教师队伍整体建设水平、深化教育集团化办学改革以及义务教育优质均衡发展提供决策参考。关于渝中区小学青年教师职业幸福感调查的结果与结论有:第一,渝中区公办小学青年教师的职业幸福感处于中等偏上水平;第二,渝中区小学青年教师职业幸福感水平存在差异,一是各教育集团之间存在差异,二是教育集团内部龙头校和成员校存在差异,三是人口统计学变量下的青年教师职业幸福感呈现出差异;第三,职业幸福感影响因素具有多样性,一是压力感会对教师职业幸福感产生显著的负向影响关系,二是渝中区小学青年教师的职业幸福感和年龄、教龄、学历、职称、岗位、性别、收入没有相关关系,三是渝中区小学青年教师职业幸福感和内部性因子、外部性因子、社会性因子之间都有显著的负相关关系。本研究认为,渝中区小学青年教师职业幸福感缺失的原因有:生存需要未得到充分满足;相互关系需要未得到足够重视;成长发展需要机制有效性不强。现行政策在制定、执行和评估等方面尚存在以下不足之处,从而导致职业幸福感出现差异或缺失等问题:公共服务资源不均衡,政策环境支持的有效性不足;优质公共服务功能有待延伸扩展,政策执行效果的普惠性不佳;教师队伍建设仍显滞后,政策主体的能动性发挥不够;教育集团化办学改革屡现问题,政策制定的合理性有待提升;教师激励制度和教师评价制度单一,政策评估的有效性需增强。本研究从政策制定、政策执行、政策环境、政策评估四个层面提出提升渝中区小学青年教师职业幸福感的政策建议:加强政策制定顶层设计,优化政策制定流程;加大政策执行力度,强化政策执行效果;着力改善政策环境,确保政策落实到位;增强政策评估效度,促进政策科学合理。

关键词： 农民集中居住   实施困境   公共政策   解决  

摘要： 城镇化进入新阶段的结果之一便是相关主体对于城市建设用地的需求量加大,然而反观农村的土地的利用现状,还停留在原始的、粗放的、无序的状态,除了必要的宅基地建设和农业耕种外,能用于工业化、城市化发展的土地十分紧缺。在此背景下,农民集中居住政策能否有效的实施将成为缓解日益加剧的城乡用地供需矛盾、城乡建设一体化工作的关键节点,这也将是提升在新形势下城镇化水平,助力乡村振兴发展的迫切要求。本文主要从公共政策实施的视角出发,分析政府提出“农民集中居住”的意义,以现实案例为基础材料,通过对其理论的探讨与现状的研究,探究T区农村在实行集中居住政策实施过程中的存在问题及原因,研究该政策在实施时所必须的环境和其执行过程中可能的影响因素。通过借鉴国外新农村建设以及苏南地区相关的成功经验,探求政策可行、技术完善的科学干预方法,提出能够解决该政策在实施中存在困难的方法。从完善政策实行的制度配套,增强该政策宣传效果,重塑政府部门在农村实施集中居住政策的职能,强化前期项目准备工作几个方面出发,提出对策建议,有序、科学推行农民集中居住,真正给农民群众带来实实在在的获得感、幸福感。

关键词： 冰雪产业   滑雪社会体育指导员   公共政策  

摘要： 滑雪社会体育指导员作为指导大众滑雪的群体,其在社会中所受到的关注度日渐提升,作为滑雪场与游客之间的纽带,在滑雪产业中的作用也越来越凸显。黑龙江省作为冰雪体育大省,如何解决滑雪社会体育指导员培养存在的问题,对提升黑龙江省滑雪社会体育指导员整体水平和质量来说具有十分重要的意义。本文通过文献资料法、问卷调查法、统计分析法、专家访谈法等方法,以黑龙江省滑雪企业、相关院校、培训机构为研究对象,重点研究黑龙江省滑雪社会体育指导员的培养现状、存在的问题及成因,提出滑雪社会体育指导员人才培养有效途径的建议,以期提高黑龙江省滑雪社会体育指导员队伍的整体水平,促进黑龙江省滑雪产业的发展。

关键词： 公共政策   政府信息公开制度   信息对称  

摘要： 信息时代的到来,使得政府信息公开成为了政府新的职责,政府信息公开制度成为了世界各国政府发展的趋势,并且成为了衡量政府现代化的重要标志。通过信息不对称理论、人民主权理论、知情权理论等,对中国政府信息公开制度进行研究,本文通过比较研究法和文献研究法,进行横向和纵向分析,包括世界各国的政府信息公开法、国内的政府信息公开法规等,对其政府信息公开制度的基本内容进行分析研究,发现较多问题,主要表现在公开范围和途径有限、依申请公开问题突出、政府数据公开与政府信息公开未区分,究其原因在于理念导向极端、制度执行失灵和技术更新缓慢,可以采取观念耦合、细化政府信息公开制度、更新技术等对策。

关键词： 青年   公共政策   青年发展   政策评估  

摘要： 党和国家历来关心、重视青年成长。为促进青年发展,本文基于广东省S市近五年的青年发展状况调查,回顾我国青年发展政策的历程以及广东省S市青年发展工作实践的沿革,评估研究《中长期青年发展规划（2016-2025年）》以及《广东中长期青年发展规划（2018-2025年）》在广东省S市执行至今的青年发展状况,呈现现阶段政策的成绩,深挖存在的问题及其原因,为青年进一步发展和政策完善指明方向。本项研究对象为广东省S市14至35周岁的青年。研究数据来自问卷调查、S市统计年鉴、S市政府有关部门提供的数据以及政府工作报告等。研究领域涉及《规划》中青年发展的10个领域,分别是青年思想道德、青年婚恋、青年文化、青年教育、青年健康、青年就业创业、青年社会融入与社会参与、维护青少年合法权益、青年社会保障和预防青少年违法犯罪。本文采用的研究方法为问卷调查、实地访谈和专家咨询。调查中共发放问卷1250份,回收1250份,回收率100%,有效率100%,召开座谈会2次,现场考察3次。本文构建了一套涵括10个一级指标、24个二级指标和54个三级指标的青年发展状况评估指标体系。评分依据为联合国和中国政府发布的相关领域的标准、国内外发达城市标准、权威调查报告或学术论文等。将广东省S市相关数据与标准进行比较后得出广东省S市青年发展状况各指标的分值,再根据各指标权重计算出总分。经过计算,广东省S市青年发展状况评估得分为81.9分。研究发现,广东省S市青年发展状况表现出如下特点:（1）广东省S市青年思想道德水平整体较高;（2）广东省S市青年重视通过学习不断提升自我素质;（3）广东省S市青年具有健康、积极的婚恋观和生育观;（4）广东省S市青年能够积极参与志愿服务;（5）广东省S市青年具有较强的维权意识。广东省S市青年发展主要面临以下几个问题:（1）广东省S市青年教育体系不够健全;（2）广东省S市青年健康状况存在隐患;（3）广东省S市青年婚恋交友范围狭窄;（4）广东省S市青年社会组织发展水平偏低;（5）广东省S市青年遭遇信息诈骗和校园欺凌问题突出。本项研究提出青年发展政策改善和创新的建议是:（1）完善网上青年思想引领体系;（2）营造良好的政策实施氛围;（3）构建完善的青年发展政策体系;（4）强化青年政策的执行力度;（5）加强青年发展数据监测,建立科学的评估机制。

关键词： 长沙市   留守儿童   教育   公共政策   公共治理  

摘要： 随着经济社会的发展,中国城镇化一体化推进,农村剩余劳动力为寻求发展和提高经济水平,不断涌入城市地区进行务工,农村留守儿童这个特殊的群体便顺势而生。由于父母长期在外,对留守儿童缺乏关心、管教和教育,农村留守儿童的教育问题日益凸显。教育是民族复兴和进步的重要基础,而儿童是祖国的未来,农村留守儿童与城镇儿童同在一片蓝天下,应该享有公平教育的权利。如何在制度和机制上保护这类特殊群体的权利,根据其特殊性给与关爱与帮助,让其在同一个世界得到同样的成长,是缩小城乡差距,实现教育平等,甚至是社会平等的关键,是推行新型城镇化发展,破除城乡二元结构,共同享有社会发展成果的关键问题。本文以公共治理、公共政策和公共服务理论为指导基础,在归纳国内外现有研究成果的基础上,以长沙市农村留守儿童为主要研究对象,通过调查问卷,分析目前长沙市留守儿童在教育问题上的现状,以及存在的问题,根据其调查结论和数据,从家庭教育、学校教育等方面,深刻剖析其产生原因。在理论知识为基础的前提下,从政府、家庭、社会等各个维度和角度出发,提出针对目前长沙市农村留守儿童问题的对策建议。本论文的研究结论对于同类型的研究理论具有一定理论意义,对具体的管理实践有一定的参考价值。