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关键词： 公共政策   垃圾分类   说服传播   新媒体  

摘要： 垃圾,是人类日常生活和社会发展不可避免的产物,垃圾的不妥善处理会造成严重的资源浪费,危害生态环境,影响人们的日常生活。随着我国社会、经济的发展,垃圾产量逐年增加,城市“垃圾围城”现象,早在上世纪八九十年代已经发生。城市生活垃圾处理问题一直是社会治理的难题,它不仅涉及到公共政策的制订、宣传与执行,还涉及到个体认知和生活习惯的改变我国不断探索生活垃圾分类的治理路径,但此前上海及我国其它地区的生活垃圾处理改革均以失败告终。近年来,我国加大了对生活垃圾分类治理力度,连续出台了多项生活垃圾实施方案与制度,《上海市生活垃圾管理条例》一经发布,引起热议,且《上海市生活垃圾管理条例》实施力度空前,公共政策逐渐落地为个人行为。本文以2019年上海市生活垃圾分类政策《上海市生活垃圾管理条例》为研究对象,以说服的认知、态度和行为改变为主要分析框架,通过网络材料收集和少量非结构性访谈,分析新媒体时代上海市生活垃圾分类说服的主要过程。本文将研究置于公共政策和个体行为之间的关系之上,重点探讨在新媒体时代围绕公共政策执行所产生的现象和问题,以探讨人们认知、态度和行为改变策略。全文以沟通及说服作为主线,力图了解公共政策如何才能更为顺畅地改变个体的生活观念和生活习惯。本文认为,生活垃圾分类运动从本质意义上就是一个沟通说服的过程,生活垃圾分类政策落地与否,最关键的因素是公众对于垃圾分类的态度与观念问题。上海生活垃圾分类政策在宣传动员和氛围塑造上具有一定的可取之处,但由于垃圾分类改变的是一种生活观念和生活习惯问题,其牵涉面远非个体,需要在理解个体行为模式和特征的前提下,构建更大的说服场景,方能较好地开展垃圾分类工作,最终为构建良好的社会服务。

关键词： 公共政策   政策终结   公众参与   公共利益  

摘要： 公共政策是党和国家在一定历史时期为实现一定目标而规定的行为准则和行动指南,其根本目的在于保障人民当家作主。公共政策终结作为公共政策过程中的一个关键环节,是一种政策资源及其利益的重新分配机制,是相关利益在不同群体和组织之间的重新划分,也必须要体现人民群众的主体地位,保障主权在民。因此,为了使公共政策终结中人民群众的利益能够得到尊重和保障,需要进一步加强公共政策终结中公众参与的研究,从而为中国公共政策终结中公众参与的具体实践提供指导与帮助。本文共分为四个章节:第一章节从理论层面对公共政策终结中的公众参与进行界定和分析,为本文奠定了理论基础;第二章对中国公共政策终结中的公众参与发展历程与成效进行分析,为本文提供了现实依据;第三章分析了中国公共政策终结中公众参与存在的问题,并对其原因进行剖析;第四章在前三章的基础上提出了完善中国公共政策终结中公众参与的对策,从而更好地推动中国公共政策终结中公众参与的发展。

关键词： 公共文化服务   专项资金管理   公共政策   成都市  

摘要： 公共文化服务能力深刻嵌套在现代化公共文化服务体系建设之中,在新的历史方位,与当前经济社会发展水平和人民群众日益增长的精神文化需求相比,公共文化服务供给能力匮乏,在亟待完成服务型政府专项建设的现阶段,修补公共文化服务的短板,以更科学、更民主、更公开、更普惠的方式提供公共文化服务已经成为一个时代、一个政党、一个国家和一个民族的课题。公共文化服务在我国的发展模式是“政府主导”型,必然会涉及到资金问题,谁来提供资金,谁来管理资金,如何使用资金,如何评估资金效益都必须要有一套完整的程序,但国内在此层次的研究显然仍未触及。将公共文化服务与财政资金政策割裂开进行着单独的研究,成都市作为国家在西南地区布局的国家中心城市,在公共文化服务建设中必须充当“领头羊”作用。本文基于《成都市公共文化服务专项资金管理办法》这一政策文本,旨在对现阶段成都市在公共文化服务专项资金管理方面的实际效果和不足之处进行分析,结合理论依据,提出政策建议。通过3R政策层次分析模型,着重对该政策的回应性、可靠性和责任性三方面进行深入的解读和透析。本文一共分为七个部分,以公共政策分析为整体框架,通过政策实施的实际内容进一步探讨成都市公共文化服务体系建设中的专项资金使用问题,并提出政策建议。第一部分,是本文的绪论章,对研究的背景、意义和现状做出描述,以及提出本文的构架、研究思路以及方法。第二部分,对成都市公共文化服务专项资金管理政策的出台背景、制定情况以及规定的内容展开。第三部分,是对成都市公共文化服务专项资金管理政策的回应性分析,第一个层面是对该政策的回答性质分析,着重分析政策回答时代、政策回答党和国家、政策回答人民三个方面;第二个层面是对该政策的响应性分析,着重分析社会对政策响应、下级部门对政策响应和人民对政策响应三个方面,并据此展开提升政策回应性和响应性的讨论。第四部分,是对成都市公共文化服务专项资金管理政策的可靠性分析,通过比较分析政策应该达到的程度和政策实施实际达到的程度,找到实施中的差距和规定中的不足,进而展开提升规定程度和实施程度的讨论。第五部分,是对成都市公共文化服务专项资金管理政策的责任性分析,第一个层面是责任的规定,分析政策中对责任主体和履责方式是如何界定的,进而再通过第二个层面,分析政策实施中责任落实的程度和追究责任的主体,进行比较分析再引出提升政策责任性的讨论。第六部分,是对整篇分析作出提纲挈领的升华,集中分析和提出提升政策可靠性、回应性和责任性的政策建议。第七部分,即是本文的结论章节,归纳得出的结论并提出研究展望。

关键词： 乡村电子商务   政府职能   公共政策   服务供给   社会力量  

摘要： 发展数字经济，实现线上线下融合发展，既是促进实体经济发展的重要举措，也是实现乡村产业振兴的关键路径。近年来，浙江省台州市三门县将“农村淘宝”作为乡村电子商务的重要抓手，积极出台相关政策，期望以特色农业的线上线下融合发展为乡村振兴提供新动力，并为农村居民获得更多的市场选择空间与更大消费者剩余创造积极条件。探讨这一过程中的地方政府职能及其绩效，可以更好地为理解地方政府的经济职能提供案例支撑，亦可为下一阶段的农村电子商务发展提供助力。　　论文以政府干预理论和新公共管理理论为基础，以台州市首个“农村淘宝”试点县三门县为案例，分析“农村淘宝”发展过程中的地方政府职能。研究发现，三门县在结合本地实际与上级政策的基础上，通过出台专项规划、优化服务职能和市场监管职能等，有效地铺开乡村电子商务网点、增加了农业产品网络零售额、提升特色农产品的市场影响力等，但也存在专业人才短缺、农产品品牌培育不足和财政压力较大等发展不足与困境，需要根据农村电商发展的阶段性变化，通过优化公共政策供给、提升公共服务供给的精准性和培育社会力量等方式进一步推进。　　本文共分为六个部分。第一部分阐述了选题的背景、目的和意义，对国内外农村电商、农村电商发展中的政府职能研究成果进行综述;第二部着重为研究提供理论基础;第三部分探讨三门县政府在发展“农村淘宝”中的职能作用;第四部分从成效、不足和原因三个对职能效果展开分析;以第三、四部分为基础，第五部分聚焦政策建议;最后部分为本文的简要结论。

关键词： 房地产信托投资   金融化   公共政策   住房  

摘要： 2013年以来,房地产投资信托基金在西班牙房地产市场的诞生,导致了该国大量的住房可供出租。本文以西班牙旅游胜地——太阳海岸房地产市场为研究对象,评估出租住房相关机构和业务结构的主要特征,以及金融投资对城市的影响。

关键词： 公共舆论   长生疫苗   公共政策制定  

摘要： 公共政策是国家权力机关为解决社会公共问题,实现社会和谐发展宗旨而颁布的一系列法律法规、政策命令,用来引导个人、团体及社会的发展方向。当代社会的发展加快,各种事件频发社会问题也越来越复杂,公共政策学的相关研究必须不断向前迈进,为国家长远战略性规划发展发挥建设性作用。公共舆论本质上是民意的表达,是民众反映自身意愿与诉求的一种方式,在互联网时代信息传播迅速的今天,公众能够便捷的使用微博、微信等网络工具参与到社会热点事件的讨论中,因此而产生的公共舆论对制定公共政策非常重要。以我国的现实发展情况为依据,每年会制定一系列的公共政策来确定发展方向,而在公共政策制定过程中,公共舆论的影响不可忽视,民众希望制定什么样的政策,政策朝什么样的方向发展,民众能够接受什么样的政策,这些都是公共政策制定必须考虑的问题,也是我们去探讨公共舆论对公共政策制定影响的原因。本文通过对长生生物疫苗造假事件的分析,展开公共舆论对公共政策制定的影响研究。文章主要涵盖以下方面:第一部分,绪论部分介绍了论文选题的背景和意义,并总结了国内外学者的相关研究,阐明本文章运用的研究方法与具体的内容;第二部分,列出文章涉及到的概念基础,公共舆论、公共政策与公共政策制定,以及文章运用到的善治理论、民主协商理论与公共决策理论,为后续研究提供理论依据;第三部分,介绍本文章案例长春长生疫苗事件基本概况的发展变化,对长春长生疫苗事件中的舆情进行分析,详细剖析了长春长生疫苗事件产生的公共舆论影响公共政策制定的整个阶段性过程;第四部分,阐述公共舆论影响公共政策存在的局限性,以及为什么存在局限性的原因分析。第五部分,列出美国与德国的舆论影响与公共政策制定上的经验,从国外公共舆论对于公共政策制定影响的经验得出一些启示。最后,结合以上案例分析得出结论,为提高我国政府公共政策制定效果,更好的吸收舆论回应舆论提出对策建议。通过对长春长生疫苗事件进行分析我们发现,公共舆论是一个具有多方面作用的社会力量,在公共政策制定过程中决策者应谨慎对待公共舆论的作用,尊重公共舆论多样性的特点,克服公共舆论的影响产生的局限,为更好提升公共政策制定效果,政府在公共政策制定过程中应提高信息整合能力,有效回应舆情,完善技术手段;在与公众高效沟通的过程中,也注意政策不应为舆论所“绑架”,回应舆论稳定整个社会的效益;最后,在法律上,加强法制建设,通过完善的法律管控舆论体系,在思想上,努力提升公众的思想道德水平,稳步推进我们的社会主义核心价值体系建设,创建一个文明的舆论环境。通过这样的对策,为政府把控公共舆论制定正确的公共政策提供方向,也为政府政策制定的科学化民主化提供依据,让公共舆论成为公共政策制定的有力助益,希望通过本次对于公共舆论对公共政策影响方面的研究,为今后政府如何更好地把控舆论回应舆论制定公共政策提供一些参考建议。

关键词： 高考综合改革   公共政策   政府职能  

摘要： 高考作为我国各类考试中影响最大、最深远的考试,它是我国选拔人才的重要制度,也是我国分配有限高等教育资源的重要公共政策,对国家的政治、经济、文化、科技等方面都有着无可替代的作用。随着历史的发展,“千军万马过独木桥”“一考定终身”“唯分数论”等问题弊端日益暴露,高考制度已不能适应社会发展的需要,为国家的快速发展提供具有创新精神的高素质复合型人才。社会各层次、各行业都在迫切期待进行高考综合改革,以浙江、上海为试点的高考综合改革应运而生。本文从以浙江、上海为代表的高考综合改革政策的价值取向、指导原则、实施内容进行分析,以多源流理论阐述了改革的产生背景,从问题源流、政策源流、政治源流三方面论证,认为高考综合改革政策回应了民众的热切期望,有益于形成“分类考试、综合评价、多元录取”的考试招生制度。但在浙沪试行的高考综合改革方案中,还存在诸多问题,如各利益相关方为了自身利益最大化,以“功利”态度对待高考改革,高考改革初衷无法实现。为使高考综合改革能够达到预期效果,我们有必要分析这些行为的成因及背后深层次的制度问题。本文认为有待完善的高等教育法治化程度、权力过度集中的管理体制、高校自主办学权的缺乏阻碍了高考综合改革前进的步伐。参考美国、英国、日本、韩国政府在建立、完善高考制度中的经验,本文提出我国政府应积极完善相关法律法规,明确自身角色定位,促进自身角色转变;应通过引导高中进行职业生涯规划教育,完善高考监管和评估机制促进利益相关方的广泛参与。这些建议共同推进高考综合改革按照改革初衷的长效实施。

关键词： 地方政府   公共政策   公共政策风险   治理  

摘要： 地方政府公共政策风险治理是公共政策主体在公共政策制定和执行过程中,运用科学的手段和方法,发现其存在的风险因素,并采取治理措施来规避或降低公共政策风险,以保障公共政策顺利实施的过程。加强地方政府公共政策风险治理是提高地方政府公共政策绩效,节省政策资源,有效解决社会问题的重要手段。在我国,关于公共政策风险治理的研究起步较晚,主要还停留在对风险治理程序的单个环节的研究上,尚未形成完整的公共政策风险治理体系和框架。本文通过文献研究法和案例研究法,综合运用治理理论和风险管理理论,分析了我国地方政府公共政策风险治理现状,并尝试构建出地方政府公共政策风险治理框架,以期为加强地方政府公共政策风险治理有所裨益。第一章界定地方政府治理与公共政策风险等相关概念,并介绍文章主要运用的专业理论知识,奠定理论基础;第二章分析地方政府公共政策风险构成,总结公共政策风险治理特点,梳理关于公共政策风险治理的相关政策,以了解我国地方政府公共政策风险治理的现状;第三章结合具体的公共政策风险治理案例,分析目前地方政府公共政策风险治理中存在的问题;第四章针对地方政府公共政策风险治理中存在的问题,总结归纳相关文献,构建出地方政府公共政策风险治理框架;第五章根据所学知识,为加强地方政府公共政策风险治理提出建议。

关键词： 不动产登记   办证遗留问题   公共政策   管理工作  

摘要： 近年,随着经济高速发展,房地产市场愈发火热,围绕房屋产生的各类问题日渐凸显,其中以居民房产证办证遗留问题占据比重最大,导致群众信访人次日益增多,给整个社会造成严重的矛盾隐患。房产证办证遗留问题通常是指未如约按期或始终未办理不动产权证书所造成的各类问题。现有对房屋办证遗留问题的相关研究已较多的在法律领域进行了研究,从公共管理领域研究相对较少。同时,各地政府对办证遗留问题处理的现行工作中,大多是仅出台一些纲领性的解决方案,缺少基于对不同类型房屋办证遗留问题特点分析,建立有针对性的实施方案。基于此,本论文通过收集A市房屋办证遗留问题的数据,分析其特点,并以导致办证遗留问题因素的多个案例分析为基础,提出预防办证遗留问题发生的方案。此外,本论文还通过对A市房屋办证遗留问题处理成效较高区域先进经验的分析,提出对已经发生了的房屋办证遗留问题的解决方案。具体结果如下:(1)A市房屋办证遗留问题呈现出随区域的不同、房屋年代的不同以及房屋类型的不同,其遗留问题的特点不同。提示了,在处理已经发生了的各类遗留问题的工作中,应该基于办证遗留问题的特点,构建不同的问题解决方案。(2)A市房屋办证遗留问题是由开发商、购房者个人、政府管理等多种因素综合影响造成的,其中政府管理职能发挥不足,是一个重要原因。提示了,在预防房屋办证遗留问题的工作中,应该基于这些因素,构建不同的干预方案。其中,在政府管理层面,可以采取简化办理房屋初始登记手续缺失手续的补办、制度化确定不同主体的办证义务、规费征缴与办证相分离等对策预防房屋办证遗留问题。(3)A市办证遗留问题处理成效高的区域,其政府管理的经验有:成立组织领导,分步分类处理遗留问题;纳入企业信用评级体系,挂钩本区域开发建设;建立惩戒机制,部门联动加大约束力。依据这些经验,各地可以建立相应的办证遗留问题解决方案。这些经验为其他区域建立有效的房屋办证遗留问题解决方案提供了重要参考。

关键词： 高校职业教师   公共政策   教师培养政策   职业教师资格认定  

摘要： 高校职业教师队伍建设对改进职业质量起着重要作用。随着社会越来越关注职业规划以及职业发展教育,高校职业教师队伍建设中所存在的问题愈来愈凸显,包括没有进行科学的职前培养,没有落实职后的教育政策,不具备明确的机构设置要求与岗位的工作规范,以及缺乏严格的职业准入要求与职称晋升通道等问题。要想建设好高校职业教师队伍师资水平,需要改进和完善配套的教师培养机制,完善职业教师队伍结构政策以及构建系统化的职业教师资格认定政策。