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关键词： 公共政策   女性就业权   保障  

摘要： 实现女性的平等就业权利是实现男女平等和社会文明进步的一个重要的标志和重要的推动力。在我国14亿人口中,妇女约占全国人口的一半,是社会经济发展中不可缺少的中坚力量。尽管我们的公共政策基本上保障了妇女的就业权利,但女性在就业时遭遇性别歧视的现象仍然十分普遍。实际上,社会和环境状况严重损害了妇女在就业方面的平等权利。男女平等意识的缺失、封建社会传统思想的束缚、生育保险制度的不完善等,都增加了妇女的负担,阻碍了妇女职业技能的积累,影响了妇女的职业发展。本文通过了解国内学者的研究和国际政策的规定,结合相关数据的统计和分析,总结我国女性在就业中所面临的性别歧视现象和困境,分析其发生的原因,从公共政策的角度针对不同的原因提出具体的改善建议。本文分为四个部分。第一部分,主要对就业权和就业性别歧视的含义作出解释,并介绍女性为获得就业权所经历的斗争。由于我国没有法规明确对就业性别歧视的含义作出规定,法律中对于涉及就业性别歧视的具体表现说明也并不清楚,所以笔者根据国内学者的研究,结合联合国、国际劳动组织的国际立法,将就业性别歧视的内涵作了简单界定,并将其表现具体细分为招聘歧视、薪资歧视、晋升歧视、保障歧视四个方面。第二部分,本部分简要介绍本文取广泛的公共政策定义,并提出以性别角度的几个公共政策类型,确定本文将以社会性别意识来探究政府及立法机构制定的规制和分配的措施。本部分还列举了国内及部分国外有关女性就业保障公共政策的具体措施。第三部分,结合数据罗列和案例分析总结了我国女性就业权保障面临的困难,分析了造成就业性别歧视的种种原因。我国女性就业权保障面临的困境的归纳内容包括数据罗列和实际案例分析。数据罗列的主要依据是智联招聘联合宝宝树发布的《2020中国女性职场现状调查报告》,BOSS直聘研究院发布的《中国职场性别薪酬差异报告》,《中国性别平等与妇女发展》白皮书以及《第三期中国妇女社会地位调查报告》。从公共政策存在的问题,经济因素的影响,社会文化的影响,以及大众传媒的引导等几个方面进行分析总结导致公共政策难以落实的具体原因。第四部分,根据第三部分析的造成原因提出完善建议。从公共政策的制定、执行、监督等环节,以及增强社会性别意识提高女性自身竞争力等方面提出相应的建议。在现阶段,研究我国女性的就业保障问题对于保障女性的劳动权益促进女性的全面发展,对于社会的发展和进步具有举足轻重的意义。笔者希望在贯彻男女平等的基本国策推进性别平等主流趋势的大方向上,根据我国实际情况制定和完善女性就业权保障的公共政策,从而能够真正有效地改善和解决现阶段我国女性就业性别歧视问题。

关键词： 社区   居家养老服务   公共政策  

摘要： 如今,我国老龄人口不断地增长,人口老龄化形势越来越严峻。传统的养老模式已经不能适应我国现在的养老服务需求。近年来,国家一直在大力促进社区开展居家养老服务,各个地方也在不断实践,虽然我们取得了一些成效,但社区居家养老服务仍然还有许多不足之处需要改进。本文以光明社区的居家养老服务为例,结合光明社区居家养老服务的基本情况,浅析如今社区居家养老服务中出现的普遍性问题,提出相关建议,使国家不断完善相应的政策。

关键词： 公共政策   政策执行   政治势能　　Public Policy   Policy Implementation   Political Potential Energy  

摘要： “政治势能”是中国公共政策执行中比较优势的本土化经验总结和学理性表达。它在中国政策执行中发挥了重要作用，但在执行中也可能引发一些问题。为了更好地使公共政策的“政治势能”转化为治理效能，需要我们在转化中通过若干重要环节，化解政策执行中的层级性治理和多属性治理难题，补齐公共政策势能的短板方面。我们认为，“政治势能”的引入为中国的政策执行研究提供了一个可操作性的分析框架。它通过“政治”一词落脚到学科，体现了学科特色；通过“势能”一词归纳出中国特色，展示了中国政策执行过程中各种政治要素和资源的运作逻辑。

关键词： 人口政策   公共政策   人口结构   消费结构  

摘要： 人口政策是一种重要的公共政策,用以调节和指导一国人口发展,从而实现一定的经济与社会发展目标。近年来,我国人口数量在不断增长,但是居民消费率却远低于美、日、英等发达国家,以及俄罗斯、巴西和印度等发展中国家,这样的情况已经引起了我国政府的高度重视,对其发生机制的探讨也成为了学术界关注的热点,尽管有学者从人口数量或人口结构的角度对此问题进行了研究,但是对我国人口数量增长而居民消费率低这一情况的具体机制,至今尚不完全清楚。众所周知,居民消费结构是由一个国家不同人口结构整体表现出来的大众消费习惯和消费能力。因此,人口结构变化成为影响一国居民消费结构的重要因素。同时,政府出台的各类人口政策又会对人口结构产生重要影响。因此,本论文提出了在人口结构对居民消费结构的影响中,人口政策可能会起到重要的调节作用的基本假设,进而通过实证数据的分析,以人口结构为直接影响消费结构的自变量,以人口政策为影响消费结构的调节变量,探讨了人口政策是如何通过影响人口结构来影响消费结构。具体结果如下:第一,人口结构对消费结构的影响。分别从人口数量结构、人口素质结构进行结果归纳。人口数量结构对消费结构的影响结果表明,女性的消费地位在逐渐改变,但对消费的影响还是弱于男性;0-14岁人口比例的变动对食品、家庭设备用品、衣着消费影响具有正相关性,说明家庭中普遍对孩子的投入水平处于增长状态,表明了近些年来我国幼儿消费水平在家庭消费中的占比不断增加的趋势;15-64岁人口所占比例变动对各项支出影响为正,说明劳动人口增长能够充分地促进各方面消费。人口素质结构对消费结构的影响结果表明教育年限确实对消费结构有显著的影响,并且各模型中该项的系数均为正,充分体现了当人口素质发生变化时,消费结构也会随之变动,人口素质的上升可以明显带动收入水平提高,从而使各方面的消费水平都有所提升。第二,人口政策在人口结构对消费结构影响中的作用。人口政策对人口自然结构的影响结果表明单独二胎政策出台后确实对0-14岁人口消费有调节作用,主要体现在衣着消费、家庭设备消费和文教娱乐消费方面。在得到实证分析结果后,提出关于优化我国人口政策的四个建议:提升对人口素质发展的引导;提升生育意愿;保护生育能力;提升人口政策研究能力。

关键词： 交流轮岗   义务教育教师   史密斯公共政策执行过程模型  

摘要： 基于史密斯公共政策执行过程模型,本文从政策本身、目标群体、执行机构和政策环境等方面分析义务教育教师交流轮岗政策的执行过程,发现义务教育教师交流轮岗政策面临着宏观政策模糊性与形式化、义务教育学校教师与学校领导的政策认同度低、政府及教育部门缺位导致的义务教育学校越位、学校消极的工作环境与偏颇的社会舆论等执行困境。在推动义务教育均衡发展的进程中,地方各级政府和学校需要从完善政策内容、强化督导检查政策、防止各执行主体间权责利虚位与越位、保障流动教师与派出学校的利益和优化乡村、薄弱学校的工作氛围以及社会舆论环境等方面进行改进,全面提升义务教育教师交流轮岗政策的执行力,更好地实现政策目标。

关键词： 新能源汽车   新能源汽车基础设施   公共政策   安全管理  

摘要： 21世纪以来,随着技术的进步,混合动力汽车,纯电动汽车和燃料电池汽车等新能源汽车技术应运而生。近年来,受到国际地缘政治紧张,国际能源供应不稳定性增强,以及世界各国对环保的要求不断提升等因素的影响,新能源汽车的研发和推广变得越来越重要。作为汽车行业的新兴大国,近年来,中国也在不断推动新能源汽车产业的发展,新能源汽车销量稳居世界第一。但是同时我们也应该深刻的认识到,新能源汽车产业越来越受到新能源汽车基础设施发展水平不足的制约。因此加快发展新能源汽车的相关基础设施,已成为新能源汽车实现跨越式发展不得不重视的关键问题。本文从制约新能源汽车基础设施发展的主要因素入手,在现有的研究基础上,通过研究现有发展政策实施中面临的困境,从理论上探究适合新能源汽车基础设施的发展对策,为实践层面加快新能源汽车的普及作参考。首先,本文对新能源汽车及其基础设施发展现状进行了考察,主要涉及到新能源汽车产业的发展现状、新能源汽车配套基础设施本身的发展现状以及目前中央和地方出台的各种扶持性政策。其次,对新能源汽车基础设施产业发展中遇到的问题进行分析从而探究问题背后所蕴含的政策困境。在日常生活中,影响新能源汽车基础设施发展的因素主要有五点,其中最主要的就是发展思路不明确,其次是扶助政策和安全管理政策的执行不到位,再之后才是供电与电池回收体系的问题。最后,本文通过对限制新能源汽车的各种影响因素的研究,提出了部分解决对策。针对公共政策和安全管理不到位,提出了加强规划、优化补贴、加强安全管理智能化、明确管理职责等可行对策;除此之外还有引入电力市场化交易,加强竞争,加强电池回收标准体系建设等。但要解决最关键的发展思路不明确这一难题除了因地制宜依托现有条件进行科学建设之外,唯有加强科技研发才是推动新能源汽车发展的最有效措施。

关键词： 中小企业   融资渠道   公共政策  

摘要： 随着中国市场经济的不断发展，中小企业在中国经济体系中发挥着越来越重要的作用。首先，中小企业极大的促进了中国经济发展的活力，中小企业对市场拥有良好的适应能力和反应速度，促进了中国市场经济的多元化发展;其次，中小企业提供了大量的就业岗位和广阔的发展平台，解决了剩余劳动力再就业的问题。再次，随着中小企业整体素质的不断提升，中小企业的科技创新能力多年来一直稳步提升，为中国科技创新做出了很多贡献。中小企业对中国的经济发展和社会稳定都有极为重大的意义。近年来，随着山西省经济结构的变化，无论从经济结构的改善角度，还是从市场经济的发展角度，抑或从拉动就业的角度，发展中小企业都势在必行。　　目前在中国，中小企业的发展面临很多挑战和阻力，资金的缺乏是一个很重要的因素，山西的中小企业尤为突出。影响山西中小企业融资的因素有很多，公共政策是一个非常关键的影响因素。目前，山西省中小企业的融资主要有依赖内源融资，融资需求多样化，融资渠道非正规化，融资要求时效高等特点，存在的问题有：直接融资渠道不畅通，融资成本高，融资风险高。而山西中小企业融资的相关政策，在逐步制定并付诸执行的过程中，也出现了诸多不完善的地方，主要体现在：政策体系不够健全，歧视中小企业现象明显，政策缺乏协调性等。　　针对影响山西中小企业融资的政策因素分析，提出了优化山西中小企业融资政策的对策和建议，为相关部门的政策制定提供参考和依据。建议及对策有：健全中小企业信息公开机制，制定更有效的中小企业融资扶持政策，完善中小企业融资法律法规，做好融资风险分担和担保体系的建设，构建多层次融资体系等。

关键词： 能源可持续性   能源部门   炼油厂   石油依赖型经济   可持续发展目标7   可持续发展目标12   无利可图的产出   数据包络分析  

摘要： 可持续和高效能源产业应被视为可持续发展战略中的重要分支,尽管改进方案会因地区和财政规格而异。本文是第一篇综合分析石油依赖国家(OPEC)能源部门效率和可持续性的研究,重点是对公共政策影响的管理。它提出了一个新的框架,用于评估依赖石油的国家的能源部门,这在以前的文献中还没有被展示出来。本研究中提出的分析是独特的,因为它全面评估了 OPEC国家能源工业的可持续性程度,并确认了成员国内部提高效率的可能性。通过这些改进,石油依赖国家可以增强其经济实力,从而随后实现具有挑战性的绿色转型长期过渡目标,这意味着更多地使用可再生能源载体。因此,根据所提供的分析来改善石油供应链非常重要,并且被视为最终实现可持续发展的短期战略。联合国经济以及社会委员会促进并提出各种解决方案和可持续发展目标(SDG),这些解决方案和可持续发展目标可提高世界能源系统的可持续性,包括减少化石燃料的使用,增加可再生能源的使用,特别是风能和太阳能的使用,以及降低污染物载体的利用率。在可持续发展目标7(可负担和清洁能源)中也提到了这些目标。OPEC出口总额的50%以上粤石油有关。在这种背景下,大多数工会会员无法满足国内对包括贵重运输燃料在内的石油产品的需求,从而迫使OPEC成员国通过进口来纠正其国内市场的这种不平衡。另一方面,统计数据显示,在最终炼油产品和OPEC成员国的产出中,燃料油所占份额巨大。这些生产模式和进出口程序与可持续发展目标12形成对比,可持续发展目标12强调有效利用自然资源,因此不会导致OPEC的能源可持续性。该模型利用2017年炼油厂的数据,拟议的模型评估了炼油厂作为OPEC成员国能源供应链中主要环节的经济和环境效率。当前模式将重产品和轻产品的进口合并为无利可图的输出。在提高环境效率的情况下,浪费包括作为不受欢迎的炼油厂产出,水和土壤污染在内的浪费。本研究以水和土壤污染为研究对象,旨在减轻对以往以空气污染的研究所受到的忽视。本论文还以伊朗为研究对象。伊朗是世界上最大的原油生产国之一。该国已探明的石油储量居世界第四,原油生产国中居世界第五。因此,该国有潜力在国际石油产品市场中发挥重要作用。令人惊讶的是,伊朗无法满足国内对运输燃料的需求,从而迫使该国进口汽油和柴油燃料。为了探讨此问题,本研究应用了一种新颖的基于两步法的基于松弛的动态测度框架来评估伊朗石油精炼行业的效率。在第一阶段,利用伊朗炼厂2011-2015年的数据,该模型将炼油厂的效率分解为运营效率和盈利效率。在第二阶段,计算总体效率得分。粤其他将排放等副产品视为不良输出的其他研究不同,当前模型将mazut视为无利可图的输出。实证结果表明,伊朗炼油厂的效率较低,总体效率得分与mazut数量之间存在显著的负相关关系。严格的分析表明,那些精炼厂的生产模式不合适以及缺乏先进的转换装置,这在很大程度上导致了伊朗精炼行业的低迷。研究结果可用于改善炼油业,作为伊朗和其他OPEC成员国实现能源可持续性的一步。本文建议向OPEC成员的石油总部提供有益的信息,这些信息可以从有关石油供应链决策和政策制定的信息中受益。根据获得的结果,本研究分析了炼油业的所有权和生产模式,石油业的本地和外国投资,以及石油基经济体中能源业的能源载体之间进行多元化的可行性。此外,该研究还提供了一些应用指南,以帮助决策者提高依赖石油的国家的炼油业产量和下游石油的产量,以减少原油出口,同时减少mazut的产量并提高运输燃料的产量。

关键词： 社区家庭医生制度   分级诊疗   公共政策  

摘要： 近年来,我国医疗卫生需求日益增长,社会人口老龄化,医疗资源分配不均,医患关系紧张,老百姓觉得“大医院看不起,小医院治不好”等问题日渐明显。为了解决这些问题,做好广大百姓的健康保障,我国在新一轮医疗改革中,把以分级诊疗为目的的社区家庭医生制度作为新一轮医改的重要举措。社区家庭医生制度是近几年被重点推广的一项国家公共政策之一。社区家庭医生制度具体是指通过和社区居民签约的形式,以家庭医生团队为服务主体,为签约居民提供合理、长期、连续、优质的医疗服务。该项政策在经历了上海、广州、杭州等试点城市的推广摸索阶段之后,在2016年社区家庭医生制度在全国范围内全面展开。通过社区家庭医生制度的逐渐推行,老龄人群健康及慢性病管理已经获得成效,初步缓解了医患矛盾,优化了医疗环境,为分级诊疗夯实了基础。在面对重大疾病疫情时,通过社区家庭医生合理分诊、分流患者的就医模式,高效合理地分配了医疗资源,充分体现出社区家庭医生制度的科学性和重要性。社区家庭医生制度是目前我国最科学有效的一项医改制度。本文以河南省南阳市卧龙区为研究对象,通过问卷调查和访谈方法,对南阳市卧龙区社区家庭医生制度做调查研究。作者通过研究得出:社区家庭医生制度在本区已经全面实施,本区居民对社区家庭医生制度已经有了一定程度的认可,社区家庭医生制度团队建设也初见成效;目前南阳市卧龙区已经完成22.5万签约居民,建立家庭医生团队184个,23个社区医疗服务中心,特殊贫困户家庭医生签约率92%,在高血压、糖尿病等慢性病管理方面受到辖区居民满意评价;通过社区家庭医生制度的实施,本区的就医流程得到优化,有效缓解了医患关系,合理分配了医疗资源,分级诊疗初见成效。作者通过研究发现本区依然存在如下不足:社区家庭医生制度宣传不到位,居民对家庭医生制度认知有偏差,家庭医生签约困难;家庭医生人才短缺,家庭医生社会地位与收入与实际工作不匹配;居民签约家庭医生后没有实现家庭医生首诊制,家庭医生政策执行过程中没有实现双向转诊,最终没有实现全面分级诊疗。针对这些问题,通过定量定性分析研究,借鉴国内部分城市和国外社区家庭医生制度经验,结合公共政策理论,做出以下建议:(一)社区家庭医生制度是世界公认的科学合理的就医模式,完善家庭医生制度是实现政策效果的必备条件。(二)提高家庭医生服务签约率,让广大居民享受到政策的实惠,更有利于政策的长治有效推广。(三)持续推进分级诊疗,强化新医改的政策目的。(四)通过人性化签约方式和建立示范社区等注重政策执行细节。

关键词： 乡村振兴   脱贫攻坚   公共政策  

摘要： 党的十九大作出实施“乡村振兴战略”的重大部署。从发展维度看,摆脱贫困是乡村振兴的前提,脱贫攻坚任务的圆满完成是乡村振兴战略得以顺利实施的重要基础;同时,乡村振兴战略的实施,将进一步巩固脱贫攻坚已有成果,确保脱贫攻坚成效的可持续。乡村振兴与脱贫攻坚,在理论逻辑和实践工作上具有密切衔接关系。到2020年,我国针对农村绝对贫困人口的脱贫攻坚即将收官。同时,乡村振兴战略“三步走”中的第二步“到2035年,乡村振兴取得决定性进展,农业农村现代化基本实现”,即将开局。对促进乡村振兴与脱贫攻坚有机衔接的相关问题进行研究,成为当前摆在我们面前刻不容缓的重要课题。本文以2019年退出贫困县序列的国家扶贫开发工作重点县河北省T县为例,采取文献资料分析法、问卷调查法、访谈法,从公共政策角度提出促进乡村振兴与脱贫攻坚有机衔接的对策建议,以期提供参考借鉴。本文第一部分为基本概念和理论基础,分别阐释乡村振兴、脱贫攻坚、有机衔接、公共政策等基本概念和政策系统、政策功能等理论基础。第二部分运用政策系统理论和文献资料分析法,在明晰乡村振兴与脱贫攻坚有机衔接的政策逻辑后,按照优先考虑农民的排序原则,梳理出从“两不愁三保障”到生活富裕、从激发内生动力到乡风文明、从生态扶贫到生态宜居、从产业扶贫到产业兴旺和从党建扶贫到治理有效等乡村振兴与脱贫攻坚有机衔接的主要内容。第三部分考察了T县在乡村振兴与脱贫攻坚领域的基本情况,通过对T县农民进行的调查问卷结果进行分析,结合对县乡村干部等人员的访谈记录,整理归纳出当前T县存在着农民担心返贫和致贫、农民主体意识薄弱、衔接体制机制不健全、乡村振兴与脱贫攻坚实施主体权益保障不完善和人才队伍建设存在短板等五方面主要问题。通过对T县在乡村振兴与脱贫攻坚有机衔接中存在的主要问题进行成因分析,依次梳理出民生领域相关政策缺乏延续性、农民主体意识培育工作不到位、缺乏体制机制的衔接规划、对乡村振兴与脱贫攻坚实施主体权益关注程度不高和缺乏人才振兴政策供给等内容。第四部分针对T县在振兴与脱贫衔接中的问题及成因,提出精准衔接民生领域延续性政策、提升农民主体意识、统筹落实体制机制衔接、强化乡村振兴与脱贫攻坚实施主体的权益保障和强化人才振兴政策供给等政策建议。