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关键词： 跨境破产   公共政策例外条款   公共政策   国际私法   限制适用原则  

摘要： 本文通过文献研究、历史研究、概念分析和案例分析等方法论述了公共政策例外条款在跨境破产机制中的作用、适用原则、适用特点以及对我国构建相关制度的启示。文章分为四个部分:第一部分介绍了跨境破产中公共政策例外条款的作用以及表现形式。跨境破产中的公共政策例外条款并非单独发展起来的制度,其移植借鉴了国际私法下公共政策例外条款的适用与发展。因此,本部分首先论述国际私法中的公共政策例外条款及其作用。作为国际私法中最古老的制度之一,公共政策是限制外国法适用、拒绝承认和执行外国法院判决的有力武器。其次,再论述跨境破产中公共政策例外条款的作用。跨境破产中公共政策例外条款在发挥国际私法下公共政策条款“安全阀”作用的基础上,更侧重保护破产法下的核心利益,如平等保护债权人利益等。最后,通过对有关跨境破产公共政策立法现状的介绍展示了跨境破产中公共政策例外条款的具体表现形式。第二部分阐释了限制适用原则在跨境破产制度中公共政策例外条款上的体现。首先,阐释了限制适用原则的内涵。《联合国国际贸易法委员会跨境破产示范法》和《欧盟破产程序条例》均明确只有在涉及一国法律制度中最为基本的原则和价值追求时才可以考虑适用公共政策例外条款。其次,总结出各国法院在司法实践中限制适用公共政策例外条款的三种方式,分别为:第一,直接将公共政策例外条款限制适用原则作为拒绝适用的理由;第二,通过采取事实分析以及后果判断的方法达到拒绝适用的目的;第三,不单独适用公共政策例外条款,而是将跨境破产中的其他制度与公共政策例外条款配套适用。最后,通过案例分析的方式展示了公共政策例外条款限制适用原则在司法实践中的具体体现。第三部分论述了公共政策例外条款在跨境破产案件中灵活适用的特点。一方面,各国法院在处理跨境破产案件时适用公共政策例外条款的理由灵活多样,既包括对一国基本法律原则是否会被违反的判断,又涉及对被请求承认国债权人的利益是否受到侵害的分析,还可能受到政治因素的影响。另一方面,各国法院在审理跨境破产案件时适用公共政策条款的路径也非常灵活,例如,新加坡高等法院在新近的案件中采用了分割适用的新方法。第四部分为结论与启示。我国在未来构建和完善跨境破产法律制度时,也需要对公共政策例外条款予以充分重视,必须在立法中清晰区分针对本国事务的公共政策和适用于国际事务的公共政策,明确公共政策例外条款限制适用的基本原则,同时在司法实践中鼓励探索灵活适用公共政策例外条款的方法。

关键词： 地方政府   民俗文化   执行偏差  

摘要： 地方政府是执行公共政策的主体,关系到政策目标能否有效实现。在实际执行过程中,诸多因素的制约着公共政策执行,少数政府存在不同程度、不同形式的政策执行偏差,导致地方政府的行政效率和质量被拉低,严重影响了地方政府的公信力和执行力。本论文主要分析影响地方政府公共政策执行的因素,寻找推进公共政策有效执行的办法,对促进乡村振兴,推进新农村建设,推动文化、旅游与其他产业深度融合、创新发展具有重大的实践意义,同时也进一步弘扬本地的民俗文化。首先,对政策执行的理论、概念进行总结从而建立起系统的认识,阐释引起执行偏差的原因,进而分析问题和解决问题。其次,本论文将在公共政策执行的视角下解读江西省A镇赛龙舟民俗文化政策的执行现状、存在的问题以及产生问题的原因,通过实地调研,与村民进行访谈和交流,详细论述A镇赛龙舟民俗文化政策在实际执行中的具体情况,借此来分析当下地方政府公共政策执行现状,政策执行偏差的具体表现。最后,重点分析A镇赛龙舟民俗文化政策执行偏差的深层次原因,提出自己的见解及推进民俗文化政策更完备执行的对策,为地方政府提升公共政策执行效果提供参考意见。

关键词： 地方政府   公共政策   执行力  

摘要： 公共政策是政府发挥作用、进行管理的重要手段。正所谓“良法美策贵在能行”,公共政策执行政府将政策计划转变为政策现实,进而实现政策目标的一个过程。而这一过程作为地方政府公共政策的一个关键环节,在整个政策过程中决定了公共政策最终的实施效果。由此可见,地方政府作为政策执行的主体之一,肩负着地方政策目标有效实施的重任,决定政策实施效果的优劣,对实现最终的公共政策目标至关重要。鉴于此,地方政府公共政策执行力的提升问题,是目前学界需要关注和研究的重要课题。本文运用资料分析法、案例分析法、归纳总结法、定性分析法、对比分析法等方法,以提升地方政府公共政策执行力作为研究对象,借鉴国内外有关地方政府公共政策执行力的研究成果作为理论基础,通过翻阅查询资料,了解地方政府公共政策实施的现状,分析地方政府公共政策实施中存在的问题,对问题进行分类,探究问题产生的原因,为研究改善地方政府公共政策执行情况提供依据。并对改善地方政府公共政策的实施提出了积极的建议:第一,提升公共政策决策科学性;第二,完善公共政策执行的组织机构;第三,完善政府公共政策实施的监督评估机制;第四,提高公共政策执行者的素质;第五,改善公共政策执行环境。本文的创新之处在于该研究基于对特定案例的分析,以及研究视角和落脚点的创新。通过对实践中具体问题的分析,进行总结并探讨造成这些问题的深层次原因,并希望通过自身研究所得出的结论有一定的应用价值,以期取得相应的效果。

关键词： 公共政策   行政区划   动因分析  

摘要： 行政区划是推动国家治理现代化的重要制度安排。从我国城市发展的历史进程来看,行政区划调整政策始终都是为了加快城市化发展步伐而使用的重要途径之一。本文以南通市海门区为例,主要通过文献研究方法试图进行南通市现海门区行政区划调整的政策动因分析。

关键词： Aging   Public policy  

摘要： The World Health Organization (WHO) 'age-friendly city' framework has been adopted by an increasing number of cities around the world as a key strategy to respond to the needs of their ageing population. Starting with 33 cities in 2006, the membership of the Global Network of Age-Friendly Cities and Communities had grown to 937 cities in 2019, covering a total of 240 million people worldwide. Although the age-friendly movement has been in existence for a decade or more, limited information is available about the development of age-friendly policies. This thesis aims to fill this research gap, exploring how the WHO age-friendly city framework has been interpreted and implemented within local and municipal government. To achieve this goal, the study used a cross-national, multiple case study approach to compare the development of age-friendly policies in three cities: Brussels (Belgium), Manchester (UK) and Montreal (Canada). The policy cycle model was adopted as an analytical lens to guide data collection and data analysis and was used to break the policymaking process into a series of five stages (i.e. agenda setting, policy formulation, decision-making, policy implementation, evaluation). Analysis of each case study was informed by in-depth interviews conducted with 44 stakeholders as well as a review of the key scientific and grey literature on the three age-friendly programmes. The findings of this thesis document how age-friendly policies have been developed in practice and the various processes involved. Contrasting the experience of three cities from three different countries demonstrates that the age-friendly approach can be interpreted differently from one city to another. It demonstrates that depending on their understanding of the age-friendly approach, cities will adopt different aims for their programme, involve different actors in its delivery, and organise their work differently. This thesis suggests that the development of age-friendly policies should

关键词： 民商法律   实践   公共政策  

摘要： 伴随着我们国家法律体系的不断健全,中国特色社会主义法律体系已经基本建成,法律在社会生活之中发挥着越来越关键的作用。有法可依,有法必依,执法必严,违法必究已经成为了一个深入人心的口号,法律的权威性毋庸置疑,然而,在法律和公共政策出现一定冲突的时候,应该如何对法律进行适用,存在着一定的疑难。基于以上的原因,本文结合笔者多年的工作实践经验,就我国民商事法律实践中公共政策运用法律问题进行了分析和思考,并提出了自己的看法和观点,通过和各位进行分享,希望能够给各位带来一些指导和帮助。

关键词： 新型城镇化   城乡义务教育   均衡发展   公共政策  

摘要： 随着时代的发展,新型城镇化进程不断加快,人民群众对于良好教育资源的期盼不断提升,教育发展也面临着新的矛盾。推进城乡义务教育均衡发展,是乡村振兴战略中大力发展农村教育的首要任务,更是全面贯彻党的教育方针和实施素质教育的总体目标。义务教育作为政府向全社会提供的重要公共产品,要从实际出发,灵活运用公共政策,优化公共资源配置,来不断缩小学校之间的城乡差距和校际之间的差距,这是中央和地方政府的共同义务。J市在城乡义务教育均衡发展中暴露出来的问题,其原因是复杂和多样的,本质上也反映了政府在公共管理领域以及教育行政管理方面存在不足。因此,政府及其教育行政部门应从不同的角度出发深入剖析,探究在公共教育领域存在的根源问题,进而对症下药,为解决这些问题提出有效的对策。在本文中,笔者通过收集J市义务教育中小学校从2014年至2018年的教育发展数据,系统分析该市教育规模、师资队伍、办学条件和教育经费的统计数据,并根据J市在2018年的义务教育优质均衡发展督导评估中的相关指标,来综合判断和分析其中的问题,剖析这些问题背后的原因,具体包括:新型城镇化进程、教育行政管理、城乡义务教育师资管理以及义务教育经费投入管理等多个方面,并相应的提出一些解决途径。通过对J市新型城镇化背景下城乡义务教育均衡发展问题的研究,笔者认为对当地提升教育行政管理水平、促进义务教育科学规划、资源配置和可持续发展的探索具有积极意义,同时能为持续缩小该市城乡间的义务教育发展差距、实现教育公平,以及在全国范围内实现城乡义务教育均衡发展提供新的思路。

关键词： 拉斯韦尔   公共政策   学科建构   政策过程  

摘要： 哈罗德·D.拉斯韦尔是现代公共政策的开创者和奠基人。他首先将公共政策发展成为一门独立的学科,并且以广阔的社会科学领域为根基建立起了公共政策的知识大厦。他关于公共政策的简洁定义和特征描述至今仍是该领域的争论焦点。尤其是他所提出的政策过程的阶段划分思想和民主的政策科学思想对后来公共政策学科发展产生了深远的影响。然而,拉斯韦尔的这些独特而迷人的公共政策思想却几乎从未被人深入地研究并清晰地呈现出来。因此,本文将结合拉斯韦尔所处的时代背景对其公共政策思想进行初步的探究。在探究的过程中,本文试图以一种便于从整体上把握拉斯韦尔学科视野的方式为起点来展现他的公共政策思想主题。这种整体性方式既体现在本文从20世纪的历史环境中找寻拉斯韦尔公共政策思想产生的思想根源和社会根源的努力之中,也体现在本文从拉斯韦尔整个学术生涯和思想历程中发现其公共政策思想形成与发展过程的努力之中。在拉斯韦尔看来,公共政策具有多样性、情境性和问题导向性,这三个基本特征构成了其公共政策思想的基本框架和独特体系,它们对于理解拉斯韦尔的公共政策思想都至关重要。在这三个基本特征的基础上,本文还试图将他公共政策思想的价值目标作为另一个非常重要的考察对象。最终,依据拉斯韦尔公共政策思想的三个核心特征和价值目标,本文首先对拉斯韦尔主要作品中有关公共政策的特定论题与思想观念进行了逻辑归类,并在归纳的基础上将其公共政策思想划分为四个既相互关联却又明显不同的思想主题:即政策科学的学科建构思想,政策过程思想,实用主义知识观以及民主的政策科学思想。当然,对这些充满争议而又影响深远的思想主题进行充分的论证和演绎则是本文的核心工作。具体而言,学科建构思想是拉斯韦尔为公共政策描绘的知识地图,它为每一个后来进入公共政策领域的人提供了最初的起点和可能的方向,并且告诉他们在什么地方能够找到以及如何找到与社会问题相关的知识;政策过程思想是拉斯韦尔对解决问题的一般思维过程所做的一个隐喻,它为公共政策的繁荣发展提供了似乎无穷无尽的思想源泉和灵感启示,其影响至今未绝,令人深思;实用主义知识观是拉斯韦尔将知识用于指引行动并试图在解决问题的过程中实现其价值的一次尝试。它是连接决策者与现实问题之间的思想桥梁,它为每一位决策者提供了在纷繁复杂的现实问题中进行决策所需的智力支持和思想保障;而民主的政策科学思想是拉斯韦尔留给后来者的一道谜题,它似乎永远正确,却又永远隐匿在迷雾之中,让人无法确切地找到答案。尤其是他想要通过民主的政策科学实现人类尊严和福祉的理想,则更加扑朔迷离却又令人心向往之。最终,本文认为,在公共政策领域,拉斯韦尔的思想既未被充分证明,也未被断然推翻。半个多世纪以来,人们虽然已经沿着他所描绘的政策科学蓝图走了很远,但却从未完全丢弃他那持久而富有想象力的理想和教导。事实上,他的追随者就在我们之中,我们每个学习或研究公共政策的人都是他的追随者,他至今仍是公共政策领域最有影响力的学者之一。他的名字和他所提出的概念、语句已经被零零碎碎地融入到了无计其数的公共政策文献和作品之中。他的基本公共政策思想因为被人们不断地自由转变和重新表述而得以延续。

关键词： 高职教育   产教融合政策   公共政策   政策效应  

摘要： 新时期产教融合受到的关注越来越多,高职教育产教融合政策文件中,强调职业教育的发展需要关注社会产业的需求,以产业为主导培育人才。从实践成果上看,产教融合政策得到一定实施,但是依然存在诸多的问题,如产教融合的参与主体中企业一方参与不足,对产教融合政策文本的执行上存在一定的偏差,导致产教融合政策的效应难以凸显。产教融合政策本身具有复杂性、在政策执行过程中出现利益博弈,政策执行效果出现偏差,容易出现政策的预期效应无法完整的体现,亟需关注是何原因导致政策出现偏差。因此,关注产教融合政策效应问题,探究产教融合政策效应出现偏差的主要表现与原因,针对性的提出建议,发挥产教融合政策在推动高职教育培养专业化、技能型人才的效用有着积极的意义。本研究以南昌市为例,以产教融合政策实施效应为研究对象,采用调查分析方法对企业、高校的教师、高职院校政策制定专家人员进行调查,对各主体关于南昌高职教育产教融合政策的认知、需求、满意度情况进行分析,总结归纳南昌高职教育产教融合政策实施的效应情况。通过分析政策实施产生偏差效应主要原因,进而提出具体的对策与建议。从调查研究中发现,南昌市高职教育产教融合政策偏差效应主要体现在产教融合的“学校热、企业冷”现象、教育与产业之间统筹融合出现空白、产教融合项目偏向公办院校,民办院校项目孵化少;从原因探究中发现,南昌市高职教育产教融合政策偏差的原因为产教融合政策执行与实施过程中政府的权责不够明确、政策优惠落实效果差、统筹和协调力度不够等。针对上述的南昌高职教育产教融合政策效应偏差问题,本研究认为需要细化南昌市高职教育产教融合政策内容,落实政府在产教融合政策中的权责、落实产教融合优惠政策,激励企业参与、加大社会资金投入,为产教融合政策实施提供资金保障等对策。借助政策效应研究,引起社会对于产教融合政策的关注,也推进高职教育发展。