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关键词： 黑龙江省   农业现代化   公共政策  

摘要： 农业现代化的推进过程就是将农业从传统方式逐步转向现代化的生产方式,农业现代化是“四化”发展的基础环节。顺应农业现代化的发展趋势,快速稳定的推动农业现代化发展,对供给侧结构性改革农业领域层面、促进农民增收和经济发展、进一步实现乡村振兴战略具有重要意义。党中央的十九大报告中着重指出,要加快推进农业、农村现代化,更要加强“三农”发展的基础性地位。黑龙江省更是全国农业现代化发展的缩影的集中体现。随着国内农业的发展,黑龙江省也出现了一系列发展过程中的问题。例如:地区发展不平衡、发展质量不高、效益偏低等。这些种种都制约着国家进一步实现农业现代化的进程。在此背景下,探究如何促进黑龙江省农业现代化的公共政策具有重要意义。为了更好促进黑龙江省农业现代化公共政策的优化研究,尝试以政府治理理论、市场失灵理论、新公共管理理论等一系列理论为基础,对农业现代化的基本涵义和基本特征进行界定。根据现有黑龙江省农业公共政策的具体内容,对黑龙江省农业现代化公共政策现行实施内容进行梳理和分析,提出公共政策体系不完善、财政政策系统性针对性不强、税收政策指向性不强、农业科技成果转化政策缺失和农业保险政策对群体有局限性等问题,同时分析黑龙江省农业现代化发展过程中问题的成因,即缺少具有针对性的辅助政策、政策创新调整不及时、政策制定者知识结构偏差、政策制定部门之间协调不充分和理论研究滞后。通过对农业现代化较为完善的发达国家以及我国农业现代化较为发达的部分省份的农业现代化公共政策主要内容进行整理,结合黑龙江省的实际情况进行经验借鉴,提出健全农业现代化政策体系、完善农业现代化建设的财政政策、规范农业现代化的税收政策、强化农业现代化的科技政策和健全农业保险政策等对策。

关键词： 网络核心课程   开学第一课   讨论区   情境式学习   学习活动设计  

摘要： "讨论区学习活动开展是在线教学两大难点即组织与设计的交汇处",是课程在线教学的重点,亦是薄弱点,一直是在线教学理论研究的热点,亦是一线在线教师实践的难点。文章首先阐述了情境式学习活动的基本内涵与设计理念;其次阐述了讨论区情境式学习活动开展的重要性,以及对在线教师的能力要求;最后探讨了公共政策概论开学第一课情境式学习活动设计步骤,旨在探索网络核心课程学习活动设计、实施过程中策略与技巧选用的规律性做法,为国家开放大学系统内分部责任教师、学习中心辅导教师提供有益的借鉴和参考。

关键词： 县域经济   沂水   产业结构升级  

摘要： 县域经济作为在社会经济功能中相对完善的一个基本单位,体现了县域内所有经济活动的总和,它是整个国民经济的基本组成部分,属于中观经济和区域经济的范畴。它连接了城市经济与农村经济,是国家在对整个国民经济活动实施监督管理的重要环节,在国民经济发展中起着中介作用。从公共管理的视角,对促进县域经济良性运行的公共政策进行探究无疑具有重要的意义。本文主要以沂水县为例。在分析2015-2017年《沂水县统计年鉴》和《山东统计年鉴》以及对沂水县县域经济发展进行综合描述的基础上,对其发展特点和存在的问题进行深入分析。着重梳理和揭示沂水县产业结构升级政策存在问题,在此基础上,着眼于政府决策,从转变政府职能,建设服务型政府;加大金融扶持,助推优势产业升级;优化财政政策,引导企业二次创业;落实人才政策,推进企业升级创新;扶持优质产业,推动县域经济发展等五个方面,对沂水县产业结构调整和升级提出相关政策建议。结合工作中的实践探索和形成的思考,在当下沂水县产业结构的基础上,从公共管理的视角,探讨未来该县产业结构转型升级的具体政策导向,以促进沂水县县域经济的进一步发展,为同类型县域经济的发展提供一定的政策参考。

关键词： 网络舆情   公共政策制定   影响   应对策略  

摘要： 网络舆情是社会舆情在网络空间的映射,直接反映了现实的社会舆情。传统的社会舆情存在于街头巷尾的议论之中,难以捉摸,获取率低下,样本少且没有及时性。随着互联网的发展,网络在政府与公众之间搭建了一个双向的信息交流平台。互联网扩宽了民意的表达渠道,释放了公众参与的热情,制定公共政策收集舆情信息时,网络舆情成为了不可忽视的重要参考。互联网时代,公民通过网络,及时表达自己对公共事件和公共问题的态度、意见、情绪和价值观,使公共部门可以及时高效的了解民意。近年来,随着互联网成为公众的发声平台,网络舆情逐渐对我国执政环境和社会稳定产生影响,人们开始意识到通过网络平台发声可以对公共政策制定产生影响。网络舆情以其表达环境的开放性、丰富性、传播速度的快速性等特点为公众提供了一条全新表达民意的道路,公共政策制定时也就把网络舆情纳入了舆情信息收集的范围。随着时代的进步,民众的政策参与意识上升,通过直接和间接的方式,民众在互联网平台上向公共政策制定提供意见,网络舆情在政策制定过程中成为公众与政府对话的一个重要手段。本文基于公共管理视角通过具体案例分析网络舆情对公共政策制定产生的积极和消极影响,由于网络的及时性、匿名性造成网络舆情的不可控性,现阶段对网络缺乏一个制度性的规范和要求,公共政策制定过程中网络舆情的应对策略还不够完善,对一些突发的公共事件造成的网络舆情不能很好的控制,对社会造成不利影响。因此,要完善公共政策网络舆情应对策略,规避网络舆情的局限性,从而使政策决策者能更有效的运用网络舆情保证公共政策的正确走向,使网络舆情充分发挥在政策制定影响上的积极作用,加快我国公共政策制定的民主化和科学化进程。

关键词： 非首都功能疏解   疏解整治   优化提升   公共政策   精细化   北京  

摘要： 从公共政策视角系统梳理了2009年以来北京关于非首都功能疏解的政策演变,为加深对功能疏解的全面认识提供了一种思考角度。结合历年政府工作报告总结出四阶段特征。并选取北京市发展改革委的1151篇相关报道进行趋势分析,结合实践经验讨论重要议题特征变化。研究认为随着工作推进,功能疏解的客观条件已发生一定变化:疏解整治提供了一批可用于优化提升的腾退空间,但再利用还需加强市级统筹和政策指导;进一步持续推动疏解的难度不断增加,需优化实施模式与策略;在治理方式体现出精细化趋势的背景下,配套政策可更加精准。建议下阶段变"疏解整治促提升"为"优化提升促疏解",不断深化未来非首都功能疏解与首都功能优化提升工作。

摘要： 黑龙江公共政策与决策咨询研究院(以下简称政策咨询研究院)成立于2019年9月,主要依托黑龙江省社会科学院(省政府发展研究中心)地方发展环境研究所、工业经济研究所、边疆发展研究所和文献数据中心组建,另聘请国家、省市政府职能部门和科研院所等多领域的专家学者共同参与团队研究工作。政策咨询研究院实行院长负责制,设立学术委员会和4个研究部,即经济运行研究部、产业政策研究部、区域经济研究部和公共政策研究部。现有专业研究人员32人,其中具有高级职称人员23人、首席专家4人,同时聘请各领域有影响力的顾问专家20人。

关键词： 基层政府   公共政策   政策执行力  

摘要： 党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,提出了全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则,描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标,给各级政府的执政本领提出新的挑战。基层政府是党和国家各项政策的最终执行者、落实者,基层政府政策执行力的高低直接影响着党和国家的各项政策在基层落地、落实情况。因此研究基层政府政策执行中存在的问题,加以分析并提出解决对策,对提升基层政府政策执行力,切实保障党和国家各项政策在基层落地生根,夯实党长期执政的基础具有十分重要的意义。本文主要基于在基层政府的工作实践,运用街头官僚理论、公共选择理论和委托-代理理论,从C县Q镇政策执行现状着手,通过整理C县Q镇执行政策的具体案例,归纳总结出基层政府政策执行力存在的典型问题,深入分析原因,进而提出提升基层政府政策执行力的对策建议。本文研究发现当前基层政府政策执行效率总体偏低,政策执行效果不理想,亟需研究解决政策执行中存在的诸多问题。基层政府政策执行中存在诸多问题的原因主要有:(1)公共政策质量不高,这表现在部分公共政策与基层实际不符,可行性不高;(2)政策执行体制机制不健全,这表现在基层政府机构设置、人员配备缺乏科学性,缺乏运行流畅的政策执行制度;(3)政策执行督导督查机制不健全,这表现在上级督导督查覆盖面小,基层政府自身督导督查机制不健全;(4)执行主体综合素质不高,这表现在执行人员政治素质、能力素质整体偏低;(5)政策执行环境不理想,这表现政策执行资源缺乏、政策执行的外部环境差。本文有针对性的提出以下提升基层政府政策执行力的对策:(1)完善制定政策决策机制,提高公共政策质量和水平;(2)健全基层政府政策执行体制机制;(3)完善政策执行督查考核机制,强化基层政府自身督导督查能力;(4)强化责任意识,加强培训,提升政策执行者综合素质;(5)扩充执行资源总量,优化基层政府政策执行环境。

关键词： 公共政策   政策调整   社会心态  

摘要： 公共政策调整是增强政策过程科学性与精准性的必要环节,科学的政策调整能够在政府与公众的互动过程中及时解决社会问题,推动社会有序发展。而社会心态能够反映不同社会群体的多元利益诉求,对社会稳定和公共政策实施进程带来多方面影响,因而重视社会心态逐渐成为优化社会治理和完善政策内容的前提和重要保障。结合新时代背景和中国公共政策调整实际,也就是将社会心态的分析与引导融入到公共政策调整的全过程之中,及时关注公共政策调整中社会心态的变化,在中国公共政策调整中运用具有时代性、规范性、精准性的策略灵活解决各类社会心态问题。本文在研究相关理论的基础上对当前中国公共政策调整中社会心态的特点、存在的问题及原因等进行了分析,同时从提高公共政策调整中对社会心态的重视程度、增强公共政策调整主体的专业能力、健全公共政策调整各阶段的参与机制及完善公共政策调整中的监测体系等四个方面提出有效应对中国公共政策调整中社会心态存在问题的具体对策。

关键词： 国有商业银行   服务“三农”   乡村振兴战略   金融产品   公共政策  

摘要： 中国是一个农业大国但不是一个农业强国,农村经济发展乏力、根基薄弱。为完成农村产业的转型升级,加快推进农村改革,发展农业现代化,党的十六届五中全会上首次正式提出重视“三农”问题,党的十九大更是提出了“乡村振兴战略”,重点解决“三农”难题。2014年国务院发布关于金融服务“三农”发展的若干意见,明确要求金融机构助力三农发展。可以看出,加快农业结构调整、促进农村区域经济的持续发展亟需金融的支持。然而,目前金融机构尤其是大型国有商业银行未担起责任,对农村地区服务支持的力度不够。农民、县域中小民营企业在国有商业银行融资困难,三农金融服务局限于提供生产经营类贷款,农村基础设施贷款投放乏力,国有商业银行信贷投放结构不甚合理。国有商业银行需在重点领域、薄弱环节下功夫,倾斜金融资源满足农村地区金融需求。农业银行在国有商业银行农村金融服务中占据重要地位和影响,其将面向“三农”作为自己的战略定位,利用充足的资金、广覆盖的机构等优势,服务农村地区经济。本文选取中国农业银行股份有限公司湖北省分行(以下简称“湖北农行”或“农行湖北省分行”)为样本,理论与实际相结合,分析湖北农行三农金融事业部的改革成果,表明湖北农行在落实三农服务政策,不断提高其服务能力。但同时也发现服务中的问题主要集中在如下几个方面:三农资产结构不合理,部分三农产品流程复杂跟不上农村市场变化节奏,县域支行由于总行层层授权,事权与考核脱节而导致服务三农乏力。在此分析基础上,得出政策执行的优化建议:从主体层面不断提高自身服务能力,与此同时从政府角度,运用公共政策学、公共管理学等学科的相关理论知识,从外部监管角度着手,不断优化考核指标,通过保障机制刺激国有商行服务“三农”,引导构建良性的金融环境让国有商行从容执行服务三农政策。本文一共有五章,第一章是本文的理论基础:主要介绍了国有商业银行、三农、服务三农政策的概念以及农村金融市场理论、政策执行理论、企业社会责任理论。第二章介绍了目前国有商行贯彻落实服务“三农”政策的现状。第三章和第四章是本文的主体部分,第三章在介绍了湖北农行的相关情况后总结了湖北农行在服务三农中所做的努力和存在的问题及原因分析。第四章提出国有商业银行更好服务三农政策执行的对策建议。