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关键词： 全面二孩政策   育龄妇女   二孩生育意愿   影响因素   公共政策  

摘要： 目的探讨全面两孩政策下宁波市城区育龄妇女二孩生育意愿和影响因素。方法以现场随机拦截访问的形式对宁波市城区972例育龄妇女进行问卷调查。结果31.6%的宁波市城区育龄妇女明确表示有二孩生育意愿,年龄、学历、家庭年收入、生育第一孩年龄及目前小孩数等自变量进入无序多分类Logistic回归分析模型,是宁波市城区育龄妇女二孩生育意愿的主要影响因素。结论宁波市城区育龄妇女二孩生育意愿总体较低,当前二孩生育政策激励效果有限。建议建立完善以家庭发展支持政策为主的二孩生育激励保障机制,促进二孩生育政策真正落地。

关键词： 公共政策   研究   中国  

ISBN: (纸本)9787222191891

摘要： 决策咨询制度的建立对于科学决策、民主决策，推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。通过有效开放的决策咨询制度，将智库和专家对公共政策的前期战略分析、中期考核和后期绩效评估意见有效纳入公共政策的制定和实施过程，有助于保证公共政策和治理方案的科学性和民主化。本书将对若干问题有一定的探讨。

关键词： 雾霾治理   环境保护   公众参与   公共政策  

摘要： 近年来，雾霾天气在不同城市地区频频出现，人们对雾霾治理的需求日益迫切。本文旨在研究雾霾治理的公众参与机制，在政府主导和公众参与的协调作用下，实现雾霾治理的科学性长期性和可持续性，对于中国空气质量的持续改善和人民幸福感的提升有重要的现实意义。　　本研究共分为五个部分：第一部分为绪论，介绍了我国雾霾治理的研究背景、意义并对国内外的研究现状及成果进行综述;第二部分界定了雾霾治理的公众参与相关概念，梳理了相关理论基础;第三部分以山东省为例分析我国雾霾治理的公众参与的现状、问题及原因。目前雾霾治理还是主要是以政府为主，公众参与措施尚未形成体系，公众参与缺乏主动性，受信息渠道、参与途径等制约，雾霾治理的公众参与的程度普遍不高;第四部分研究了英国、美国公众参与空气污染治理的经验及对我国雾霾治理的公众参与的启示;第五部分从雾霾治理的公众参与全周期机制构建、雾霾治理的公众参与机制的保障措施两个方面，提出了我国雾霾治理取得实效的对策及建议。　　文章的创新点体现在三个方面：首先，在方法上，采用文献研究分析法、比较研究法、综合研究法、案例实证研究法进行系统研究。通过文献梳理，发现雾霾治理公众参与研究实践性不强，进而分析山东省历年空气污染及雾霾实际情况，研究总结了公众参与的现状、存在的问题及产生的原因，使得我国雾霾治理的公众参与方面存在问题的总结和归纳更客观理性，弥补现有研究中实证研究和比较研究较少的不足。其次，在视角上，通过分析目前政府为主治理模式中公众参与的薄弱点，总结发达国家空气污染治理公众参与方面的经验，强调应构建和完善雾霾治理的公众参与的一整套机制，形成雾霾治理的长效机制，从而实现雾霾治理的科学性和持续性。第三，为构建雾霾治理的公众参与机制，首先确立了应遵循的原则，界定了参与的主体和客体。在此基础上，提出构建公众参与的全周期机制及相关保障措施。为解决目前我国雾霾治理的公众参与中存的在问题，提出了针对性和可操作性的对策及建议，也为新常态下雾霾治理提供新的思考方式。　　在雾霾治理的公众参与机制构建方面，本文提出构建公众参与的全周期机制，包括前期参与、过程参与和后期参与;雾霾治理的公众参与机制的保障措施方面，本文建议从国家和地方两个层面，制定相应的雾霾污染治理的公众参与办法，从政策上保障公众参与雾霾治理的权利，并出台界定公众参与环境保护的主体地位的相关实施细则，对公众参与环境保护治理的具体权利进行更加清晰的界定。还应提高可靠的组织保障措施，结合我国特点，从政府协调、民众自发组织两个方面对雾霾污染治理过程中的公众参与进行专门设计。针对公民参与能力素养提升，应从宣传和教育培训两方面建立保障体系。只有这些保障措施落实到位，才能使得我国雾霾治理的公众参与机制得以落实，取得实实在在的成效。

关键词： “煤改气”   政策效果评价   政策实施  

摘要： 石家庄市是河北省的政治、经济和文化中心,也是我国华北地区一座新兴的工业城市。随着经济的快速发展、人们生活水平的提高,石家庄大气污染状况日益严重,对城市居民和生态环境造成了严重的影响。2017年2月,国家将“2+26”城市列为北方地区冬季清洁取暖规划首批实施范围,石家庄市陆续实施了“煤改气”政策,启动了大规模的“煤改气”工程,供热实现了以天然气为主的清洁能源全覆盖。通过实施“煤改气”政策,石家庄市的环境空气质量明显好转,二氧化硫、烟尘等大气污染物的排放量显著下降,全市能源结构发生较大变化,公众对环境治理的满意度显著提高。为了更深层次地了解掌握石家庄市G区实施“煤改气”政策取得的成效,本人在研究过程中实地进行调研论证,走访了许多业内人士,收集了大量数据资料,为了较客观全面地分析评价石家庄市G区“煤改气”政策实施效果,本文以政策效益要素和政策影响作为评价标准,通过对比分析法对石家庄市G区“煤改气”政策实施前后的空气质量及居民生活的影响进行分析,综合得出政策效果评价结论,并根据评价结论提出改进政策效果的对策建议。通过认真研究,得出以下三个结论:一是“煤改气”政策实施对石家庄市G区空气质量的影响。“煤改气”政策的实施使空气质量优良天数逐年增加,大气颗粒物PM2.5年均浓度降低。二是“煤改气”政策的实施对石家庄市G区居民生活方面的影响既有正向影响又有负向影响。正向影响是“煤改气”政策的实施,让农户的居住环境有了明显改善,一定程度上提高了农户的健康水平,便利了居民生活,也彻底解决北方冬季因烧煤引发的煤气中毒问题;负向影响是“煤改气”政策的实施,使居民生活成本大幅增加、天然气供应不足,影响冬季取暖、安全隐患引发担忧。三是通过调查研究发现绝大部分居民对“煤改气”政策还是认可的,满意的,持积极态度的。本文在评价分析“煤改气”政策积极效应的同时,梳理了居民对该政策最满意的三个方面,即取暖效果好、居住环境改善、空气质量改善和最不满意的三个方面,即采暖成本高、气源不稳定、安全没保障。为了解决“煤改气”政策所产生的负向影响,有针对性地提出了改进“煤改气”政策实施效果的对策建议,即降低改气后的生活成本、制定配套政策、稳定气源、确保燃气供暖安全。

关键词： 乡村教师   职业认同   调查研究   公共政策  

摘要： 教师职业是一种特殊的职业。教师拥有较高的认同感,能够促进教师队伍朝着更好的方向发展。不仅关乎教师自身的发展,更关乎学生的长远与未来。建构坚实的职业认同有利于发挥教师的价值、弘扬教师职业。随着国家对教育越来越重视,城乡教育均衡发展被提上日程,国家出台的相关教育政策不仅指明了教育方向,而且给教师们指明了光辉的未来。因此,研究鄂托克前旗乡村教师职业认同的现状,找出对其职业认同产生影响的各方面的因素和根源,并据此从政府层面提出有效提升其职业认同的对策具有重要的现实意义。作为一名来自乡村学校的一线教师,本人想通过真正的教育研究,关注乡村的教育问题,提高乡村教师职业认同。本研究通过调查问卷和实地访谈的形式,考察目前鄂托克前旗乡村教师职业认同感的现状以及存在的问题。从职业认识、职业情感、职业期望、职业能力、职业价值观以及工作环境等六个维度,对鄂托克前旗的四所乡村学校的二百多名教师进行问卷调查,并对部分教师进行了深入访谈,调查结果显示:(1)鄂托克前旗乡村教师职业认同度整体偏低。(2)教师的性别、教龄、职称、个人职业规划、工作体验、工作报酬以及学校环境等均影响教师职业认同水平。通过对调查结果的深入分析并借鉴相关文献,得出产生这些问题的影响因素是多方面的,但是其根本因素在于国家的教育政策。笔者抓住根源,给本地政府部门提出了提升本地乡村教师职业认同的建议。主要有:发展本地经济,制定合理的公共政策,提高教师待遇,增加教育投入,提高教师社会地位,促进教师专业发展,强化管理等建议。

ISBN: (纸本)9787300238753

关键词： “营改增”   交通运输业   税负差异   增值税税负  

摘要： 一、"营改增"概述(一)"营改增"含义"营改增",即营业税改征增值税。即以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税。增值税是以商品(含应税劳务)在流转过程中产生的增值额作为计税依据而征收的一种流转税。营业税是对在中国境内提供应税劳动,转让无形资产或销售不动产的单位和个人,就其所取得的营业额征收的一种税。

摘要： This dissertation consists of three chapters. In Chapter 1, I use a regression discontinuity design to investigate the causal relationship between the Earliest Eligibility Age (EEA) for Social Security and the health outcomes and health behaviors of elderly individuals. I find that at the EEA, the probability of receiving Social Security benefits increases by over 30 percentage points. However, I find little or no evidence that the EEA impacts health and mental health. I also show suggestive evidence that when people reach the EEA, they reduce their smoking. I find that males drink more frequently when they reach the EEA. Retirement might be one of the main mechanisms behind the changes in health behaviors. In Chapter 2, I examine the effects of food stamps on smoking. For this research, I exploit the variations in the eligibility of immigrants for food stamps established by the Personal Responsibility and Work Opportunity Reconciliation Act (PRWORA) of 1996, the heterogeneous responses of states, and the Farm Security and Rural Investment Act of 2002. I show that the food stamp eligibility of immigrants leads to large and statistically significant increases in their probability of food stamp participation and the amount of their annual food stamp benefits. However, I find that the food stamp eligibility of immigrants results in small and statistically insignificant decreases in their probability of smoking and their probability of smoking every day. In Chapter 3, I conduct a multiple event study to investigate the dynamic pattern of the impact of cigarette taxes on smoking behaviors. Some parts of my findings are close to the expectation of the theory of rational addiction (Becker and Murphy, 1988) that due to adjacent complementarity between the past and current consumption of smoking, the long-term effect of a cigarette tax increase is larger than the short-term effect. Other parts of my findings are close to the prediction based on psychology and behavioral econ

关键词： 民办高等教育政策系统   政策周期理论   公共政策过程   优化  

摘要： 我国有悠久的民间办学传统,新中国成立后民办高等教育虽然短暂消失,又在改革开放以后再次兴起,民办高等教育已经成为我国高等教育事业的重要组成部分,民办高等教育事业的发展离不开民办高等教育政策的引导和支持,当前民办高等教育政策几经调整但仍有短板,显示除对政策内容进行技术性优化外,还应当对民办高等教育政策系统的进行优化,改善民办高等教育政策生成机制和运行机制,从根本上提高民办高等教育政策系统的运作效率。本文选择以公共政策周期理论为分析框架,将民办高等教育政策周期分解为议题确立阶段、政策制定阶段、政策执行阶段、政策评估阶段和政策调整阶段;以系统论为优化理论,将民办高等教育政策系统分为决策子系统、执行子系统、评估子系统、信息子系统和反馈子系统;仔细分析民办高等教育政策系统在不同政策阶段的运行情况,考察各子系统间、子系统与政策客体间、政策系统整体运行中存在的问题,利用公共政策过程理论为分析视角阐述各阶段中产生问题的原因和各政策子系统、政策客体的行为逻辑,最后提出使民办高等教育政策系统在各政策阶段更好运行的优化建议。在议题确立阶段主要问题是话语权失衡,决策子系统掌握了最有效力的问题提出路径,政策客体虽然有话语权利但缺乏话语权力,导致政策问题构建偏离公共性,不能真实反映最需要解决的政策问题;在政策制定阶段,存在的主要问题是政策制定效能不高,决策子系统没有明确的政策制定理念,在自利性推动下制定出的政策方案系统性不足,缺乏对民办高等教育发展的整体思路和规划,而决策子系统封闭性又使政策客体难以实质性介入政策制定过程,反而为一些利益群体误导政策走向提供了便利,导致政策方案质量不高;在政策执行阶段,由于政策方案部分偏离了政策客体需求和客观环境,决策子系统的政策承诺难以得到执行子系统的全面落实,而执行子系统缺乏政治激励、执行工具、财政资源,对政策存在选择性执行,导致政策虽然在个别地区取得了成功,但是在全国范围普遍执行效能不高;在政策评估阶段,评估子系统独立性不足,评估功能分散,没有强制政策评估程序,导致民办高等教育政策周期不完整;在政策调整阶段,由于缺乏独立可靠的政策评估阶段,民办高等教育议题在决策子系统顺位较低,决策人员对民办高等教育的认识有待深化,利益群体担心利益受损阻碍政策调整,三个因素导致民办高等教育政策调整频率较低,实质性调整非常困难。由于上述问题,民办高等教育政策系统不能达到最优运行状态,政策输出质量不稳定,政策系统运行不健康,政策效能不理想,民办高等教育政策系统优化的最终目标应当是使民办高等教育政策系统具有自我完善、自我修复、自我调适的能力,对民办高等教育政策系统的优化要以构建完整、效率的政策周期为目标,优化民办高等教育政策系统在各个政策阶段的运行效率和互动关系。在议题确立阶段,要让政策议题回归公共性,为此要完善决策子系统政策问题构建能力、合理分配问题提出话语权力、缩短议程设置时间。在政策制定阶段,要提高政策方案的质量,为此决策子系统要明确政策制定理念、提升科学决策能力、提高决策过程民主性,同时信息子系统要优化决策支持能力。在政策执行阶段,要构建良好的政策执行环境,为此要厘清决策子系统和执行子系统和权责分工,调动执行子系统执行意愿、配置财政资源、提升执行能力,建设地方民办高等教育外部共同治理机制,同时执行子系统也需要明确执行导向,促进宏观政策“自下而上”改变。在政策评估阶段,要补齐当前缺失的政策评估环节,为此要建立能独立开展评估活动的评估子系统,推动强制评估制度,为独立的评估子系统赋权,最后在技术层面完善民办高等教育政策评估的评估范式和评估技术,为独立的评估子系统赋能。在政策调整阶段,要提高政策调整的速度和质量,为此要建立可以预见的政策调整路线图,建立合理的政策补偿机制,优化反馈子系统的运行机制。除了在各政策阶段优化民办高等教育政策系统外,还要认识到目前主要由政府部门承担管理职能的科层制民办高等教育管理体系已经难以应对民办高等教育中的多元化利益格局,因此还需要按照“整体大于部分之和”的系统论思想,引入政策网络机制对民办高等教育政策系统进行整体性优化,为此要构建规范的民办高等教育政策网络来为政策系统注入活力,弥补政策系统能力和意愿上的不足。构建规范的民办高等教育政策网络需要完成建立扁平化的政策网络结构、实现政策网络内的政策信息透明、提升政策网络整合力三个优化任务。

关键词： and clients can appreciate that professional norms are strengthened and managerial goals achieved.   both professional norms and managerial goals are influenced.•Managers   decision-making   e-government   policy implementation   public innovationKey points for practitioners:•Technology is introduced to tame the power public service workers have.•Technology may shift decision-making from a professional craft to technology-driven mass-production.•Technology has a significant influence in all sub-stages of public policy implementation except for discretionary practices. Most often   public service workers   Technology  

摘要： Policy implementation is characterized by professional public service workers who make decisions about clients using knowledge and skill-sets acquired through years of training and experience. Their unique position separates them from other workers, provides them with autonomy, and enables them to challenge managerial directives. Information and communications technology is used to tame this power. Whereas public service workers have been criticized for having too much influence, technology may shift decision-making from a professional craft to technology-driven mass-production. This article studies how technology impacts policy implementation in seven sub-stages resulting in alternating professional and managerial imperatives in all sub-stages except for discretionary practices. Whereas managers, public service workers, and clients can appreciate that professional norms are strengthened, and managerial goals achieved, there is a growing concern about the role of technology and its influence on public service workers responsible for policy implementation. The article ends with suggestions for future research. [ABSTRACT FROM AUTHOR]