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关键词： 0~3岁家庭育儿   育儿支持   公共政策  

摘要： 对上海市4500名0~3岁婴幼儿主要教养者的调查表明:孩子越小、越是远郊地区,在家里带养的比率越高,孩子越大、越是中心城区,进集体性托育机构的比率越高;家长期望的带养方式,越是中心城区,越希望孩子进集体性托育机构;到24~36个月,有近一半的家长希望孩子进集体性托育机构;有关育儿政策的落实,有近10%的婴幼儿家长“不清楚”“不知道”产假和没有享受到产假;家长希望通过个别咨询、文字或影像资料、网络指导等进行科学育儿的指导。因此建议政府部门要进行支持家庭育儿公共政策的系统设计和思考、主导构建完善的0~3岁婴幼儿托育服务体系、社会应建设育儿支援网络对家庭进行积极有效的支持。

关键词： 生活   公共政策   支配   技术理性   复杂性  

摘要： 公共政策是现代社会中用以解决社会问题的工具,对人的行为做出引导和规范并最终落实到人的日常生活中。但就政策制定流程而言,无论是制度化的框架,还是技术性的路径,公共政策的规范化、程序化、形式化与技术化导向不断凸显,与鲜活、具体的生活相去甚远。公共政策远离生活,但又反过来改造生活,将技术理性与竞争观念植入生活中,生活被导向单一的向度并最终异化。随着全球化、后工业化进程带来社会高度的复杂性与不确定性,技术理性的支配失去了合理性,生活的多维度与完整性突显出来,生活领域兴起并对公共政策产生影响,这时公共政策需要回归到生活中得到建构,从具体生活情境中获得意义和价值。

关键词： 公共政策辩论   互联网   群众路线   协商民主  

摘要： 相较于农业文明、工业文明时期的行政生态环境,在后工业文明的互联网语境下,公共生活中的群众路线更要求建构“合作型共同体”并彰显更多的“实质民主”价值。在“人的数字化生存”条件下,“公共政策辩论”构成了群众路线革新的一个重要目标模式,因为互联网这一“技术中介”可以天然地使公共政策辩论更充分地走向群众。作为一种群众路线之实现样式,公共政策辩论本质上代表着政策过程中群众意志的协调,在过程方面意味着获得实质民主与政策共识,客观上则可以培育公共精神及公共理性。在互联网时代,从“话题辩论”走向“议题辩论”、从“单一政策环节辩论”走向“全政策生命周期的辩论”、从辩论的“前规则形态”走向辩论的“制度形态”,有助于使公共政策辩论更好地实现群众路线的民主价值。

关键词： 审稿专家   智库研究   学术交流   选题   智库理论   意向性   公共政策   定位与功能  

摘要： 本刊遵循国家对智库研究的战略需要,推动智库理论研究与实践的结合,根据本刊的定位与功能要求,在编委选题建议的基础上,本刊提出2021年选题的意向性需求,同时关注国家各领域发展战略与公共政策的理论性和实证性的文章。欢迎编委、审稿专家、作者和读者继续提出意见和建议,更好地发挥本刊的学术交流作用。

关键词： 代表性官僚制   干部制度   性别隔离   社会性别主流化   公共政策  

摘要： 女性职业晋升的障碍存在着“玻璃天花板”与“迷宫”的争论,而现实中的“迷宫”由哪些障碍构成其实与一国国情有关。中国的女干部占干部总数的1/3,但是随着行政级别的提高,女干部的比例却不断降低。这一层层障碍导致女干部的纵向分布呈陡峭的“金字塔”形状。那些到达公共管理高层的女干部究竟克服了哪些困难?从个人因素、组织因素和制度因素三个角度入手,通过对230名地厅级以上女干部的数据库进行统计学分析发现:(1)中国的女性领导干部的成长过程须穿越层层“迷宫”;(2)中国式的“迷宫”具有不同特点,职业晋升的不同发展阶段存在着不同障碍;(3)在行政级别较低时需要防止“粘地板”效应,在行政级别较高时需要躲过行政部门性别隔离的“玻璃墙”,在到达行政级别的高层时需要避免配额政策的执行偏差。

关键词： 限牌令   政府行为   地方政府   公共政策   行为失范   公共权力   政府信任   政策扩散  

摘要： 国内各地的“限牌令”政策作为一项政府行为,在政策颁布实施的过程中表现出地方政府行为普遍失范、动态失范、封闭失范等,这些失范行为的产生具有时间、空间、制度、权力以及观念等层面的深层原因。而面对这些行为失范的严重危害,地方政府应该从厘清角色和道德边界、关联政府行为与结果、发挥媒体与问责效力、践履客观与主观责任以及释放补偿与社会关怀等方面予以矫正。

关键词： 公共政策   政策制定   征求意见   利益吸纳   责任排斥  

摘要： 【问题】在科层制实际运作中,上下级与平级部门间经常就政策问题征求意见。征求意见与反馈意见蕴含何种机理?“条块”部门差异化的征求意见方式能否消解后续的政策执行阻力?【方法】在构建“利益-责任”分析框架的基础上,采取个案分析法对桂南Q市不同部门在征求意见过程中的价值取向和行动逻辑进行多维度分析。【发现】首先,从互动类型看:(1)纵向型征求意见所具有的刚性约束力能够督促下级部门按时反馈意见;(2)横向型征求意见的柔性约束力拓展了各部门利益博弈的空间;(3)交织型征求意见的非对称性沟通加剧了意见反馈的不确定性。其次,就运作后果而言,各行动主体遵循风险最小化原则,呈现层级化差异:组织高层对政策进行总体性风险把控,中层领导在政策解读中适度转移责任,基层干部则选择性排斥责任,由此塑造自利性、选择性与权宜性的执行行为。【贡献】论文打破了公共政策供给中向外吸纳民众意见的研究局限,揭示了公共政策制定场域中各部门差异化征求意见的内在机理。应重视部门内部征求意见,以规避后续政策执行“中梗阻”困境。

关键词： 国家俘获   政策俘获   公共政策   公共资源交易   腐败防治  

摘要： 不同于“国家俘获”概念易引发争议和具有抽象性,“政策俘获”是一个更具体并可适用于不同场域的分析概念。基于对周集铁矿勘探探矿权案、亿中公司补偿耕地指标交易案的分析,可以发现我国地方政策俘获的发生机理包括企业与贪腐政府官员结成利益共同体、政策过程中层级政府信息不对称、会议决策与会议管理存在漏洞等。除了充分发挥市场在资源配置上的决定性作用、减少干预等防治政策俘获的一般措施,有必要结合当下实际情况,通过打破利益共谋、构建亲清政商关系,加强地方政府层级监督,规范会议制度等具体措施,有效防治地方政策俘获。

关键词： 公共政策   公共政策制定   公民参与   承认   承认优位性   邻避运动  

摘要： 公共政策制定中的公民参与是学术界研究的一个热点话题,也是一个兼具理论意义与现实意义的研究话题。本文则开辟了一个研究公共政策制定中的公民参与的新视角,从霍耐特在《物化:承认理论探析》一书中所提出的承认优位性的观点出发,深入探讨了公共政策制定中公民参与不足的影响以及公民参与在公共政策制定中的意义,并在此基础上提出了公民参与公共政策制定的路径选择。

关键词： 公共政策   政策执行   公民参与  

摘要： 公共政策的执行可以被视为整个公共政策过程的末端,是关乎政策目标是否能实现的重要一环。公民参与公共政策执行有助于公民接受和认可某项公共政策,最终实现政策的顺利施行。本文基于“经济人”假设、传统行政文化、执行成本考量、政治参与不重视的双重影响对我国公共政策执行过程中的公民参与进行分析,得出我国公共政策执行过程中公民参与存有完善的空间,可从消除“经济人”假设的影响、积极重塑公民参与文化、理性看待政策执行成本和加强重视公民政治参与来完善公民在公共政策执行中的参与,最终使我国公民在公共政策执行过程中的参与更加有效。