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关键词： 乡村旅游公共政策   文献计量   内容分析   政策工具   乡村旅游产业链  

摘要： 伴随社会生活水平与人们消费需求层次的提升,旅游业日渐兴旺。而快速城镇化进程带来诸如环境污染、人口拥挤等“城市病”问题,人们对于良性生态环境的渴望与内心宁静的追求催生乡村旅游发展机遇。中国的乡村旅游兴起于上世纪七、八十年代,国家政策为其发展提供重要支撑,为乡村旅游提供方向引导与资源支持,也为乡村旅游研究提供了较好的公共政策着手点。文章以2006年-2019年国家级乡村旅游公共政策为研究对象,运用文献计量法对搜集所得197份政策样本进行外部特征的统计分析,同时对整理所得301条分析单元进行内部编码分析,旨在发现现阶段政策体系存在的问题、探索解决对策,以政策完善推进乡村旅游的发展与乡村振兴战略的落地。研究结果发现:在外部特征方面,乡村旅游公共政策数量随年份呈现波动上升态势,尤其在2015年后,政策数量较多且上升势头迅猛;政策制定主体的独立性较强,协调度不高;政策类型较为多样,但存在法律等文种的缺失或不足。在内容分析方面,政策工具结构失衡,总体供给工具过溢而需求工具匮乏。同时供给与需求工具的内部分布明显不均,工具的组合效应难以有效发挥;乡村旅游消费产业链环节的政策关注度较低,且政策工具的配适度不高;政策更偏重乡村旅游的经济与社会目标,而生态、文化与治理目标未得到充分重视。针对上述问题,文章提出相应政策建议,包括:通过增补规范性文件等,提高政策体系结构的科学性;通过加强顶层设计与总体战略规划等,强化政策主体间的统筹协调;通过降低设施设备工具应用而加强信息支持等,优化政策组合结构;通过强化价值宣传、增强配套支持等,增强消费产业环节的政策支持;通过强化目标平衡意识等,均衡多元目标的政策引导力。多措并举、多力合作,推进公共政策体系的完善,助力乡村旅游事业的发展。

关键词： 企业公益性捐赠   税收激励   促进效应分析   公共政策  

摘要： 我国社会公益捐赠包括个人公益捐赠、企业公益捐赠以及其他组织公益捐赠,而企业公益捐赠在其中拥有举足轻重的地位。从企业公益捐赠的地位和作用来看,积极发展企业公益捐赠事业是十分有必要的,也是现如今国家为之支持和鼓励的。然而,企业作为理性经济人,在进行公益捐赠决策时除了考虑积极履行社会责任之外,也希望能获得必要的外部政策鼓励和支持,而税收激励是国内外通行的政府激励企业参与公益行为的公共政策手段。因此,研究税收激励政策促进企业公益捐赠事业发展问题是一项重要公共议题,具有很好的研究价值。本文研究对象为Z市企业公益性捐赠的税收激励政策,解释了企业公益性捐赠和税收激励等概念,阐述了第三次分配等基础理论;在此基础上,调查了Z市企业公益捐赠现状,梳理分析了当地有关部门制定实施的税收激励政策情况与效果,分析当前Z市企业公益捐赠存在的问题及原因,运用回归模型进行实证研究,最后提出了相关的政策建议。本文研究发现,当前Z市公益捐赠税收激励政策体系在慈善组织资格认定、企业捐赠形式和方式、税收扶持宣传、退税申请程序等多方面存在一些不足和问题,主要原因包括:企业公益捐赠税收优惠法律制度不健全;企业捐赠享受税收优惠的条件严格;税收优惠政策宣传不到位;企业对公益性捐赠重视程度不够;税收征管信息化落后,大数据应用不充分等多方面。针对以上问题,本文提出了如下建议:(1)创建Z市部门协调机制,优化税收治理;(2)增加符合条件的公益性组织数量;(3)简化Z市税收优惠申请程序;(4)加强Z市税务信息化建设;(5)提高对税务政策执行的重视;(6)深化税收优惠政策宣传。本研究成果有利于完善企业社会公益领域的税收促进政策体系,调动企业等社会化主体参加公益捐赠行为的积极性,承担起相应的社会责任,以更好地弥补社会慈善资源的不足,促进Z市公益慈善事业又好又快的发展。

关键词： 民革四川省委   公共政策   公共政策制定   参政议政  

摘要： 公共政策的制定和实施深刻地影响着每个人的工作和生活,特别是重大公共政策的提出、制定和实施,更是深刻地影响着一个国家、一个地区的经济社会发展,影响着广大人民的根本利益。在我国的政治体制背景下,在朝着第二个百年目标奋进的征程中,如何更有效地参与公共政策制定,既是我国多党合作和政治协商制度、统一战线建设、社会主义协商民主等赋予民主党派的基本权利,也是民主党派应尽的基本义务。民革四川省委紧紧围绕国家政权履行职能、发挥作用,其主要目的是参与公共决策过程,进行利益表达和利益综合,影响公共政策的制定和执行。时至今日,民革四川省委在激烈竞争的社会洪流中,实现“四新”“三好”(1)最为重要、最为直观的具体体现之一就是参与和影响公共政策制定的效果。相较于一般的社会团体、民间组织、公民个人,与其他民主党派一样,民革四川省委具有的利益表达与利益整合功能,使其在公共决策的参与中具有独特优势,这对于推进国家治理体系和治理能力现代化,凸显中国政党制度的特色和优势,助力社会主义现代化建设,实现美丽中国梦,具有重要作用。当前,“百年未有之大变局”加速演变、国际形势异常复杂、国内改革发展任务十分严峻,新时代、新形势、新情况对执政党制定公共政策的科学化、民主化提出了更高、更精、更实的要求,同时也对民革四川省委结合自身特色实际,不断提升把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局的能力,提高建言资政的针对性和可行性,更高质量通过参与和影响公共政策体现自身在国家中的地位与价值提出了新的要求。 本文以民主党派机关工作人员的视角,结合近年来对民主党派参与公共政策制定的研究成果以及实践经验,以民革四川省委参与公共政策制定工作为切入点,运用协同治理理论、社会主义协商民主理论、公共选择理论、多源流理论,采用文献研究法、问卷调查法、访谈法、案例分析法对民革四川省委自1955年成立以来至今参与公共政策制定的历史进程和基本现状进行分析,总结基本做法和已经取得的成效,同时提出存在的主要问题和存在问题的原因。通过对100名民革党员的问卷调查,得出目前民革四川省委参与公共政策制定存在的主要问题是:参与公共政策制定的积极性不高、参与公共政策制定的跨区域跨部门跨层级联合不足、参与公共政策制定的渠道利用不充分、参与公共政策制定的成效不明显等。结合本人工作实际提出改善民革四川省委参与公共政策制定工作的对策建议,包括:树立正确认识,完善机制保障,加强人才队伍建设等。 本文拓展协同治理理论、社会主义协商民主理论、公共选择理论、多源流理论在民主党派参与公共政策制定中的运用和实践,关注民革党派参与公共政策制定过程中的困境与成效,从民主党派省委会的参与角度进行探索和对比分析研究,对于民主党派开展参与公共政策制定工作具有较强的参考借鉴价值。

关键词： 扶贫   精准扶贫   公共政策   农村政策  

摘要： 精准扶贫是全面建成小康社会阶段的关键一步,也是当前各级党组织和政府的重大政治任务。精准扶贫作为一项规模浩大的公共政策,在实践中存在者诸多主体的参与,如中央政府、地方各级政府及各政府部门、扶贫企业、村基层组织、贫困户。对于不同的主体来说,其所追求的目的也存在差异,因此在精准扶贫的过程中,围绕价值目标、资金、资源、行动中的权利与责任、效果评估等方面,产生多层次多方面的利益博弈,影响到决策本身的价值指向及由此产生的社会效果。 本文以四川省P县G村作为田野点,进行了田野调查,试图描绘在精准扶贫背景下,有关的利益各方的互动行为,并试图探讨在精准扶贫政策执行中的行动逻辑。本文首先分析了在精准扶贫中,村庄内原有的基层自治组织——村委会及村干部——在精准扶贫中角色与权力地位;第二部分则描述了在精准扶贫中,贫困户在面对代表国家的扶贫干部时,通常会以怎样的方式与其进行互动,以便自己在扶贫政策中获得更多的利益;第三部分,本文探究了在精准扶贫政策中各级政府之间的行政行为及行政逻辑。 本文认为在精准扶贫过程中,代表国家的扶贫干部逐渐嵌入乡村中的原有结构中,国家与基层在乡村社会中共享权力,乡村中原有的精英群体的权力优势被打破,扶贫工作所带来的资源最终得以下沉至贫困户。

关键词： 公共政策   交通运输人才政策   政策执行   史密斯模型  

摘要： 发达的交通运输是一个国家或地区综合实力强盛的重要标志之一,“十三五”以来,国内各地不约而同的加大了对交通运输的建设与投入,尤其是在党的“十九大”提出了建设“交通强国”的宏伟战略目标之后,各地不约而同的提出了“交通强省”、“人才强交”等有关口号,并出台了一系列与交通运输人才相关的公共政策。但这些交通运输人才政策能否真正满足当地交通运输发展对于人才的要求?现有的政策文本本身有没有问题?当前交通运输人才政策执行主体执行效能怎么样?现有的交通运输人才政策是否得到“目标群体”的认可?眼下的交通运输人才政策执行环境如何?这些问题都值得我们进一步探讨与深思。基于此,本研究采用文献研究、问卷调查等方法,结合贵州交通运输人才政策及执行的实际,对贵州交通运输人才政策执行情况进行了深层次的剖析。本研究认为,从人才现状和政策执行效果上来看,贵州交通运输人才政策执行成效明显,取得了一定的成绩,但也存在政策文本设计还不够完善、部分执行主体效能有待提升、部分目标群体积极性不高、政策执行环境仍有所欠佳等问题。为此,本研究在史密斯模型的理论框架下,对影响贵州交通运输人才政策执行成效的原因进行了分析,并提出了进一步完善政策文本设计、提升执行主体的执行效能、增强目标群体的参与度、持续优化执行环境等建议。本研究从公共政策执行这个新的视角对当前贵州交通运输人才政策问题进行了探讨与分析。希望本研究,在实践方面,可以为新时期各地交通运输人才政策执行和调整提供一些借鉴与参考;在理论方面,可以丰富我国交通运输人才政策理论内容和扩大史密斯模型理论的应用范围。

关键词： 公共政策   议程设置   网络舆论  

摘要： 互联网的快速发展在改变社会生活方式的同时,也在政治生活方面为公民表达利益诉求提供了新的渠道。越来越多网络舆论影响政策议程的现实事件正在出现,对公众的用网能力及政府的治网能力提出了挑战。从“堵”到“疏”,从过去的严防死守、消极回避,到主动利用网络引导舆论、了解社情民意……随着民主政治的发展和执政理念的更新,政府对待互联网的态度也在悄然变化。网络参政已经成为一种必然趋势,在政策议程设置中网络舆论成为必须考虑的重要因素。与此同时,网络舆论的多元化、无序性、变化性也给政策议程设置带来了很多不确定性,如果不能及时地发现和化解其中的问题和风险,反而会给中国的政治民主化进程带来负面影响。本文采用案例分析的研究方法,选择魏则西事件这一典型案例,对案例的发展过程和背后的作用机制进行分析,以期掌握网络舆论设置政策议程的普遍机制和影响模式,分析这种影响过程中存在的问题及提出相应的解决对策。通过结合政治学、社会学、传播学等多学科的交叉视角,并结合国内外学者的最新研究成果,对政策议程的选择标准进行了分析,并将政策议程的形成过程总结为“公众议程→媒体议程→政府议程”的议程传导机制。从网络舆论到公共政策议程的过程,就是不同主体之间相互影响、相互作用的过程,不同作用模式在不同主体和客体上会呈现出不同特点,比如政府反应的被动性、公众反应的非理性等问题。只有从技术上、制度上和管理上采取创新措施,及时地调试其过程中的偏离和无序,过滤和化解无效信息或虚假信息,才能保证公民网络参政的民主快车行驶在开放且有序的轨道上。

关键词： 人才工作   公共政策   人才政策   人才政策执行  

摘要： 一个国家的经济社会发展离不开人才资源的支持,我党将人才工作定位在国家战略层面,各省市政府的人才政策是该区域人才工作取得成效的关键。区县一级政府是制定人才政策的最末端,在执行人才政策过程中,对上需要承接国家、省、市级政府人才政策理念的贯彻落实,对下承担着人才政策实施的导向功能,因此,研究区县一级政府的人才政策执行对改进区域人才的公共管理具有重要意义。西山区隶属于云南省昆明市,是昆明市的主城五区(五华区、盘龙区、官渡区、西山区、呈贡区)之一,近年来,西山区政府公布了系统的人才方面的措施,不过不管是人才措施形成方面还是措施的施行效果方面与执行环境方面还有待加强,难以满足西山区广大人才目标群体和各个产业发展的需求。本文针对国内以及国外和人才政策以及执行情况相关的理论研究方面加以归纳,进而为西山区政府人才政策的执行提供相关的参考依据。以西山区近10年来由政府制定出台的人才政策为研究对象,在对西山区政府人才政策执行满意度进行问卷调查的基础上,用“史密斯政策执行模型”所包含的政策执行内容、机构、目标群体、环境4个分析维度,搭建理论联系实际的分析框架,并总结概括西山区政府人才政策执行效果,查找存在问题和原因,对比分析国内广东省白云区、成都市青羊区、昆明市官渡区等地人才政策施行当中的成熟经验。最后根据相关模型和理论,给出了改进和完善西山区政府人才政策执行相关措施。

关键词： F省人大   推动公众参与   公共政策制定  

摘要： 随着公众充分表达自己利益诉求、参与诉求意识的不断提高,我国正在全方位的进入“公众政治参与的时代”。这一广泛的参与要求与客观上能够提供的保障条件之间存在不小的落差。民主政治发展的形势要求F省人大关注、梳理公众参与公共政策制定的制度程序性等方面的障碍问题,积极推进公众有序有效参与公共政策制定。本文按照“调查现状——归纳梳理问题——经验借鉴——提出建议”的逻辑框架,以公共管理学中的参与式民主理论和协商民主理论为研究的理论基础,通过运用“文献分析法”、“问卷调查法”、“访谈法”、“实证研究法”、“经验借鉴”的方式对F省人大推进公众参与公共政策制定的现状进行分析,提出F省人大在推进公众参与公共政策制定中存在制度保障不够健全、人大代表同群众的联系不够紧密、公众参与公共政策制定的渠道和范围有限以及公众本身的参与意识不高、参与能力不足的问题。然后通过对比、分析、借鉴国内外优秀的经验和做法,结合F省公众参与公共政策制定的现状,提出要加强制度建设保障、提升人大代表团队履职能力、丰富公众参与公共政策制定的渠道、引入第三方组织弥补公众参与不足、提升公众参与积极性和参与能力的对策建议,力求能进一步提升公众参与公共政策制定的实效性。

关键词： 财富观   共同富裕   收入分配   财富分配   不平等   公共政策  

摘要： 中国正在迈向第二个百年奋斗目标,扎实推动共同富裕是这一历史阶段的重要任务。关于实现共同富裕目标的理解,既有共识,也有争议。厘清分歧,才可能形成新的共识。实现共同富裕,就是要在经济增长的基础上,解决好收入分配和财富分配的差距问题。市场经济在创造财富的同时,也带来不平等问题。文章回顾经济政策史,梳理经济思想史上关于收入分配差距、财富分配差距、不平等的成因与对策的典型论述,概述全球不平等实践,结合中国收入分配和财富分配的事实,提出相应的公共政策主张。

关键词： 高校特色   高校特色发展   教育治理  

摘要： 信息时代、互联网+时代、科技时代的到来,经济社会对人才需求越来越多样、对人才质量要求越来越高,高校如何培养满足经济社会发展所需要的人才日益成为各界关注的热点和焦点问题。近年来,政府为满足社会需求引导地方高校特色发展,避免同质化趋势,采取了许多措施,出台了一系列公共政策。当前,江西高校对这些公共政策实施效果如何?短板弱项是什么?今后应该怎样改进和完善?是本论文着力探讨的主要问题。本论文以江西省为主要研究对象,在采用文献法全面梳理江西省促进高校特色发展的有关政策基础上,运用大学特色论、政策作用理论、资源依赖理论,采用政策文本分析、比较研究等方法,对高校特色发展的内涵、江西高校特色发展的现状及问题、江西与浙江两省促进高校特色发展的政策差异及改进和完善江西省政府促进高校特色发展的公共政策等内容展开了研究,发现江西省政府在促进高校特色发展方面主要存在政策措施不够配套协调、政策效果评价体系不够科学、政策执行监督工作不够到位。借鉴大学特色论和政策作用理论所揭示的政府与高校关系的基本规律,结合浙江省促进高校特色发展的政策安排和实施成效,归纳提炼了政府促进地方高校特色发展应把握的五大原则和三大策略,提出江西省在促进高校特色发展方面应落实中央有关高校特色发展的公共政策,推进高校自主发展;完善政府促进高校特色发展的具体政策,推进高校找准发展定位,明确目标方向;强化高校特色发展的政策配套措施;健全高校特色发展政策效果评价体系;建立高校特色发展政策执行监督机制;深化高校特色发展政策宣传教育。