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关键词： “专项治理”公共政策   政策传播   传播途径   传播效能  

摘要： 无论是政策主体、大众媒体还是社会公众,对“专项治理”都不陌生,它在报刊网络、报告文件中几乎随处可见,更是目前市场监管不可或缺的政策工具。“专项治理”公共政策的影响覆盖到社会生活中宏观与微观的各个层面,而“专项治理”公共政策传播又贯穿于整个政策过程。如果一项“专项治理”公共政策没有很好的传播开来,公众无法理解、难以认同甚至出现厌烦和抵抗的情绪,这项“专项治理”公共政策的执行便会十分困难,反之,如果一项“专项治理”公共政策得到大众的认可和支持,那么它的实施将会减少很多阻力。随着信息传播技术的飞速发展,21世纪已是信息爆炸的时代,“专项治理”公共政策通过大众传媒、互联网络等手段和技术传播的信息社会已经到来,有效的传播有利于整合人力、管理资源、有利于产生明显的管理绩效、强化政府执行效力、短期扭转政府失灵局面,但“专项治理”公共政策属于应急手段、政策目标单一,忽略管理的可持续机制,长期使用不利于常规治理能力的提升。因此,“专项治理”公共政策传播的研究不仅是现实的迫切性需求,更是时代和发展要求。将公共管理学科为基础,广泛借鉴新闻学、传播学等多学科的基础理论和基本方法,结合案例分析法、话语分析法、文献分析法等为基本研究方法,运用议程设置理论、社会类别理论、政府动力理论和话语分析理论,紧紧围绕“专项治理”公共政策传播这一主题进行研究和分析。通过“抗击新冠肺炎”、“脱贫攻坚”、“扫黑除恶”、“蓝天保卫战”四个案例,分析“专项治理”公共政策传播的特点、困境及困境产生原因,进而从传播主体、社会公众、大众媒体、传播渠道和反馈机制五个方面提出提升“专项治理”公共政策传播效能的方式。深刻剖析了以下几个问题。首先,“专项治理”公共政策传播的内在机理分析。包括“专项治理”公共政策传播的主体与客体、特征、途径和影响要素。其次,“专项治理”公共政策传播的案例、特点和困境。主要通过“抗击新冠肺炎”、“脱贫攻坚”、“扫黑除恶”、“蓝天保卫战”四个案例,深入分析“专项治理”公共政策传播的特点、困境和困境产生原因。最后,提升“专项治理”公共政策传播效能的方式。主要从加强公共政策主体传播能力、提升公共政策传播中的公众影响力、更新公共政策传播媒体原则、打造立体化公共政策信息传播渠道和建立公共政策传播的反馈机制五个方面对提升“专项治理”公共政策传播的效能提出详尽的建议。

关键词： 纪检监察机构   履职行为监督   综合治理   公共政策  

摘要： 纪检监察机构履行监督、执纪、问责职责,在不同背景、不同阶段有不同的侧重。在当前反腐败工作取得压倒性胜利、服务型政府不断建设和发展、纪检监察体制改革不断深化的三个背景下,基层纪检监察机构越来越多地将精力和注意放在对监察对象开展履职行为监督上,普遍实施的履职行为监督对促进公共政策和公共决策执行发挥了重要作用,但如何更有成效和更有效率地实施履职行为监督,是当前的重要研究课题和实践课题。因此,本文选取基层纪检监察机构优化履职行为监督进行研究,分析当前履职行为监督的现状、采取的模式、面临的共性困境和背后深层次的原因,比较不同履职行为监督模式的优势、劣势和特点,据此提出全面可行的措施建议,具有一定的理论价值和实践意义。本文分别阐述了中央和地方层面以及基层纪检监察机构开展的形式多样的履职行为监督实践,从中提炼当前基层纪检监察机构对监察对象开展履职行为监督具有政治化、常态化、主题化和依然还不成熟的特点。并根据监督主体、监督对象、监督内容、监督方式等不同,将现有的履职行为监督大致分为以下三种模式:跟踪监督模式、间接监督模式和结果回溯模式。在实践中,履职行为监督还面临着共性的困境,主要是履职行为监督面临着形式化、错位化、变质化等,具体表现为履职行为监督本身可能流于形式,纪检监察机构代替职能部门直接开展履职行为监督,作为被监督对象的职能部门反向利用履职行为监督等。产生这些问题与困境的主要原因是纪检监察机构存在片面政绩观、公共机构职能监管不够到位、纪检监察“三转”落实不够到位。为帮助基层纪检监察机构开展有成效和有效率的履职行为监督,本文通过对履职行为监督的三种模式进行多个角度的效度分析,对浙江省W市C区在2019年至2020年期间通过履职行为监督获得的案件数据进行定量分析,对三种监督模式的成本效益比较情况进行了问卷调查,结合文献定性分析、对比分析和典型案例分析,形成履职行为监督三种模式的综合评价。最后,根据定性定量分析结果,从综合治理的角度,对基层纪检监察机构优化履职行为监督提出针对性建议。主要是建议转变纪检监察机构工作重心;加强派驻与巡察机构履职行为监督;注重不同履职行为监督模式的组合运用;充分借助社会监督与舆论监督;加大与审计机构、检察机构的协作配合;健全完善制度保障体系。本文研究成果,有助于基层纪检监察机构实施更有成效和更有效率的履职行为监督,从而帮助政府部门改进工作作风和工作效能,推动公共政策和公共决策在地方基层有效执行。

关键词： 乡村振兴   东部沿海地区   公共政策  

摘要： 党的十八大以来,党中央一直把绝对贫困人口问题的解决作为工作重点,通过实施脱贫攻坚政策,我国已于2020年11月23日实现了全部脱贫,绝对贫困人口数量全部清零。而实施乡村振兴战略在2020年10月29日十九届五中全会上的明确提出,表明我国需要在巩固现有治理成效的基础上,重点解决在乡村振兴阶段的相对贫困人口问题。虽然目前绝对贫困人口的脱贫工作取得了全面胜利,但是脱贫攻坚战中的低收入的脱贫人口也是乡村振兴阶段需要解决的潜在人口,所以在后续工作中仍存在许多突出问题和不小的困难。2021年2月25日的全国脱贫攻坚总结表彰大会,进一步表明了乡村振兴工作的重要性。在方面,仍需坚持和完善东中西部地区的相互协作和对口支援。一方面中西部地区需要进一步促进发展;另一方面东部地区仍需加强推动乡村的现代化建设,从而实现东中西部协调发展。我国目前正处于乡村振兴战略与脱贫攻坚政策两者衔接的过渡阶段,如何在助力推进相对贫困治理工作积极作为,充分发挥农村主力军作用,仍需在乡村振兴工作中进行解决并实施。天津市J区作为东部沿海城市的村镇,与中西部的连片脱贫县的情况截然不同。虽然没有符合国家标准建档立卡的贫困村和绝对贫困人口,但是低收入户数量相对较多,低收入人口分布上相对分散,相对贫困依然存在。本文基于对马克思的反贫困理论、政策系统理论和政策功能理论的充分学习和理解,通过分析国内外的文献资料,从理论上对乡村振兴工作有了深入的认知。在实践上,通过对天津市J区的农民、基层干部和乡土人才等进行问卷调查和访谈,结合文献资料和调查访谈结果,对促进乡村振兴工作有了进一步思考。最后,因地制宜的提出促进天津市J区乡村振兴工作的对策建议,一方面促进天津市J区的乡村振兴发展,另一方面也为东部沿海的各大城市的乡村振兴发展提供了一些参考。

关键词： 法律翻译   公共政策   监管方法   优步服务   运输服务   主位推进   语篇连贯  

摘要： 本报告基于《优步——新颖的服务还是不公平的竞争（优步服务本质的法律分析）》这本书的第三章所做的翻译实践进行分析。作者是来自克罗地亚萨格勒布大学法学院的Mi?o Mudri?。这本书以优步为例,分析与其及其服务相关的一系列问题。该书第三章主要阐述了监管运输服务的方式相关公共政策的影响和保险机制的作用,分析了不同的监管方式及其对客运市场的影响。译者希望通过翻译该章能够让一些学者、教师、学生甚至一些法律行业从业者更好地了解与优步服务相关的法律问题及一些调整运输服务市场监管的建议。本实践报告包括四部分:任务描述,过程描述,案例分析和结论。在翻译过程中,译者遇到了一些问题和难点。词汇翻译层面难点主要在于法律术语的翻译和名词化现象的处理。句法层面上源文本中替代现象、紧凑句、被动句居多,与目标语语言习惯不同,在翻译时也要注意处理方式。篇章层面上,难点主要集中在如何保持原文的连贯性,使译文更加符合目标语读者习惯。好的译文一般都有合适的翻译理论和翻译策略的指导。结合源文本的文本类型和文本特点,译者引入了?ar?evi?解决法律术语翻译问题有关理论,及赵军峰提出的“information bridge”分析模式还有主位推进理论分别从词法、句法和篇章三个层面指导和分析译者的翻译实践,希望能够给予未来的相关研究和翻译实践些许参考意见。

关键词： 新就业形态   公共政策   平台经济  

摘要： 随着互联网、计算机等信息技术的迅速发展,在平台经济、数字经济的带动下新就业形态规模开始不断发展壮大。2016年我国《政府工作报告》中提出新就业形态概念,2017年底我国新就业形态从业人员约7000万人,2020年十四五规划提出促进平台经济、共享经济健康发展,积极培育新就业形态发展,2021年3月11日在第十三届全国人大四次会议李克强总理指出我国灵活就业已涉及2亿多人,并强调给其社保补贴,提供基本权利保障。黑龙江省政府报告提出要努力稳就业、增加新就业,截止2017年末黑龙江省毕业大学生创业人数增至5963人,参与并带动就业人数18221人,2018年全省灵活就业人员达200.3万人;2021年黑龙江省政府报告指出为加快灵活就业,建立国家级创新平台68个,省级创新平台1161个。新就业形态提供一批新的就业岗位,对提高黑龙江省就业率和稳就业做出了突出贡献。黑龙江省在扶持新就业形态方面积极跟随党中央和国务院号召,在出台公共政策方面不断完善政策措施和相关法律法规,同时对扶持新就业形态发展的公共政策也提出了要求和挑战。因此以黑龙江省省情为背景,从扶持新就业形态发展的公共政策入手,分析黑龙江省扶持新就业形态发展的公共政策现状及实施效果、问题和成因,提出扶持黑龙江省新就业形态发展的公共政策对策建议,从而为黑龙江省经济发展和促进新就业形态发展提供有益参考。新就业形态是一种依赖信息技术手段、互联网平台、通讯技术,集中在共享经济、平台经济等领域的新型就业模式。扶持新就业形态发展与制定实施公共政策是不可分割的,通过运用凯恩斯充分就业理论、威茨曼分享经济理论、布凯南公共选择理论作为研究基础理论,采用文献研究法、比较分析法、定量分析法相关研究方法,分别从财政政策、税收政策、金融政策、社会保障政策以及其他政策入手将黑龙江省扶持新就业形态发展的公共政策作为主要研究内容,分析出扶持新就业形态发展的共性问题、黑龙江省扶持新就业形态发展的特殊问题以及公共政策实施中的问题。在研究发达地区北上广扶持新就业形态的公共政策后找出有利于黑龙江省发展新就业的公共政策经验借鉴。由此提出针对共性问题、黑龙江省扶持新就业形态发展的特殊问题以及公共政策实施中问题的三大对策建议,最后制定出适合于黑龙江省扶持新就业形态发展的公共政策,推动黑龙江省新就业形态又好又快发展。

关键词： 多源流理论   公共政策制定   停课不停学   高等院校   新冠肺炎疫情  

摘要： 2020年初,由于新冠肺炎的突然爆发,教育部下发了文件,要求采取多方联合共同行动的方式,由政府、高校、社会参与三方协调,在保障高校疫情严防期间的线上组织教学,同时,制定了“停课不停学”这一项临时应急措施来共同实施。公共政策危机管理中的强而有效的工具之一是公共政策制定。该政策能否发挥其正当效果,与危机政策的制定是否有效有直接关系。在具体的政策立案过程中,首先要迅速确定问题,明确政府的职能,强化各级部门责任,及时收到危机信号并搜集危机信息。政府在应对危机政策的同时,还要指导市民参与到危机应对政策的制定中,最后要正确评价政策的实施,以此为基础进行应对危机的改善。因此,笔者将从“停课不停学”政策制定出发,探究在线上教育过程中,是如何吸引国民的关注,以及什么因素或主体对此产生了影响。在本文中,以多源流理论为基础框架,对“停课不停学”制定的背景、发展现状进行了分析。通过剖析当前处于公共危机情况时公共政策制定出台过程中存在的问题,以及研究三大源流的形成是如何结合了“停课不停学”的效果。本文主要分为以下几个部分:第一至二部分,介绍本文的研究缘起、意义,将国内外学者对公共政策的制定和“停课不停学”实施的相关研究进行了整理。然后,本文借用基本概念与理论,以确定最终研究对象、基本思路、整体框架以及可能的创新点和不足。第三至六部分,从多源流理论出发,对“停课不停学”政策制定的情况进行了分析。其次,整理了政府面临公共危机的两难境地,提出了问题流、政策流、政治流。以武汉高校为例,分析政策具体制定时面临的困难点。多源流耦合打开政策之窗,进一步地优化政策议程。

关键词： 生活垃圾   公共政策   生活垃圾分类  

摘要： 经过四十多年改革开放的快速发展,我国经济规模质量、社会文明程度等都取得极大提升,城镇化率不断提高,人口不断向城市集中,生活垃圾产生量也逐年提高,“垃圾围城”问题凸显,严重制约经济社会发展,同时也影响了环境。发达国家及我国发达城市的成功经验表明,实行生活垃圾分类是有效处理城市生活垃圾,解决“垃圾围城”的有效方式,对于改善环境有着十分重要的作用,并且对促进城市发展也有着十分重要的意义。西安市作为我国西部地区的排头兵,正在加快步伐追赶超越,不断致力于发展经济,力图打造国际化大都市。伴随城市吸引力的不断增强,地域版图骨架的不断扩大和对人口的快速吸引,城市产生的生活垃圾数量与日俱增,垃圾问题越发影响西安的市容环境卫生。西安目前已逐步停止以卫生填埋为主的处理方式,转为对生活垃圾进行资源化、无害化、减量化的处理,并逐步出台了生活垃圾分类相关政策,但是因为主观、客观、软件、硬件等方面的原因,生活垃圾分类政策在西安尚未完全得到全方位的落实。本文通过实地调查了解西安市生活垃圾分类工作推进情况,将与生活垃圾分类工作相关的公共政策作为研究对象,试图通过准确分析西安市城区范围内生活垃圾分类工作推进情况,发现在公共政策执行过程中出现的问题以及引起这些问题的原因,借鉴国内外的先进做法和成功经验,对有效推进西安市城市生活垃圾分类工作提出相应的对策和建议。通过加强宣传引导、培育多元主体、完善设施设备、细化政策内容、制定配套措施、建立协调机制、加大保障措施等,提高西安市城市生活垃圾分类的政策执行力度。

关键词： 停车管理   泊位供给   协同治理   公共政策  

摘要： 随着社会的发展，汽车数量逐年增加，尤其是城市中心区注册登记汽车和过境汽车数量明显高于非城市中心区数量，除国内少数大城市采取限制上牌等措施控制汽车数量增长以外，其余大多数城市在控制汽车增量上并没有限制措施，这就导致有限城区面积内汽车数量不断增长，停车泊位的需求量也在相应的增加。　　根据公安网的数据，截至2021年3月，廊坊市全市注册汽车保有量149万辆，市辖区注册汽车保有量为37.2万辆，加上市辖区运行的外埠车辆，保守估计市区运行车辆约为50万辆，但是因历史原因或者城市规划等原因的存在，专门的停车用地规划数量有限且远离中心区停车需求量大的区域，各商业、住宅、政务、服务类主体建筑都存在一定程度的停车供给不足现状，大部分车辆出行更多的依赖路内停车泊位，而道路的本质功能是通行，有限的道路不能完全满足过量的停车需求，由此导致的各类矛盾也不时的出现在我们的生活之中，这也是十九大报告提出的社会矛盾的直接体现。停车泊位供给和管理的不充分和不平衡，成为了人民群众出行体验中不美好的一面。　　本论文着眼于人们广泛关注的城市停车难问题，通过分析近年来廊坊市城市停车管理方面政策变迁和供需变化等方面内容，深入探讨国内同类中小城市停车现状形成的深层次原因以及发展到现在仍旧存在的问题，同时广泛参考国外城市停车管理政策和执法管理模式，在分类总结停车管理现状问题基础上，逐步分析中小城市解决停车难的可行性思路，探讨公共部门和私人部门之间在停车管理问题上的平衡点，旨在能够推进中小城市停车改革，有效提高城市交通运行效率，更好的满足人民日益增长的美好生活需要。　　本论文主要选取廊坊市停车管理问题为研究对象，对廊坊市停车问题的形成进行综合分析，用问卷法对市民进行问卷调查以收集相关客观情报信息，并通过访谈法对相关停车管理人员进行访谈，然后使用文献法对相关问题展开收集。在管理权限、秩序维护、泊位设置、执法现状、信息化发展等方面逐步完善，促进城市治理体系和治理能力现代化建设。　　本论文共有五部分内容，第一部分着重描述停车管理选题的现实意义、国内国外相关的研究现状与相关研究方法;第二部分重点描述廊坊市停车管理的现状，以亲身参与的停车管理经验为依托，重点描述廊坊市的各项客观数据和现行体制;第三部分着重描述廊坊市停车管理目前存在的各项问题，开展问题实证研究和分析;第四部分对国内外同等规模城市进行横向比较，总结分析同等规模城市在面临同样问题的管理差异，同时研究国内国外相关行业的先进措施，为廊坊市停车管理发展提供参考;第五部分则根据协同治理、公共产品理论、公共政策研究等相关理论基础对廊坊市面临的停车问题进行优化，从供给和需求两方面进行展开，提出各项经济、法律等多方面政策建议，为廊坊市停车管理发展方向提供参考建议。

关键词： 国家审计   公共政策落实   H省  

摘要： 我国正处于全面深化改革的重要阶段,此时H省也开始推动全岛自由贸易港建设与发展。基于对H省产业结构优化以及经济转型发展,党中央、国务院以及H省省委省政府陆续推出各项政策与措施,为H省经济的发展奠定了坚实的基础。在国家监督体系当中,政府审计是重要的构成内容,其承担着公共政策健康有序落实的责任。基于对该领域问题的分析与研究,本文从新公共管理理论、受托责任理论等相关理论出发,先后运用文献分析法、案例研究法等,进而探讨公共政策落实过程中面临的不足与问题,以及导致问题的根源,进而针对性提出解决策略,为审计促进公共政策有效落实寻找科学的路线。全文共计有六个部分。第一部分是绪论部分,主要对研究背景、研究意义、研究方法、研究内容、研究现状进行了阐述。第二部分论述相关的理论以及相关概念。第三部分探讨当前H省公共政策落实跟踪审计面临的现状,具体分析了业务开展、审计成效等问题,并总结相关经验。第四部分深入总结和分析目前H省公共政策落实跟踪审计过程中面临的不足、问题,导致问题出现的根源等。第五部分重点针对H省公共政策落实跟踪审计当中存在的不足与问题,针对性的建立有效的解决策略。第六部分是全文的总结以及对未来的展望。

摘要： 随着社会的迅速发展,政府相关部门应该积极去了解国家发展情况,规划国家未来发展计划,制定出我国公共政策。通过分析社会上广大的数据,并通过我国法律法规制定出公共政策,才能够避免出现与其他政策之间的矛盾与冲突。另外,政府相关部门还应该提升统计工作水平,利用专业统计知识,再加上法律法规的辅助与社会学专业来解决在实际生活中出现的社会问题。