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关键词： 林业产业   公共政策   政策制定与执行  

摘要： 林业不仅具有巨大的生态功能、经济功能和社会功能,而且能够满足经济社会发展对林业的多方面多层次多样化需求。随着社会经济的快速发展,我国在持续推进供给侧结构性改革,积极倡导和践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大新发展理念,林业产业发展承担着重要的时代责任与使命。林业产业发展成为当前现代林业的主要发展内容,林业产业转型升级成为新的发展方向与路径。林业产业涵盖的门类广泛、产业链条长,提升林业产业发展结构和质量,能够释放和发挥林业的经济功能,为现代林业发展提供坚强的后盾和保障,同时也是促进经济高质量发展的重要抓手。与此同时,随着我国经济进入高质量发展阶段,经济转型和产业结构调整对林业产业发展提出了更高要求,林业产业发展也面临着新的形势和挑战。本文围绕G县林业产业发展过程中的公共政策问题研究这一主线索,以公共政策制定与执行的理论模型、公共政策效果评估理论为理论基础,对G县林业产业发展历程中的公共政策进行梳理总结,在系统分析的基础上,调查研究G县林业产业发展公共政策存在的问题:林业产业政策引导力度弱;现有政策资源不能满足需求;林业产业品牌发展政策系统性不强;群众对公共政策知晓度低、参与度不高。并运用公共政策制定与执行理论模型分析问题产生的原因:政府公共政策制定方面缺乏科学评估和适时调整;政策执行目标和政策标准不明晰;政策执行资源配置不合理;政策执行组织间的沟通协调方式不当;执行者的政策认知不够;政治经济和社会发展环境的制约。进而结合G县县情实际,分析借鉴国内外林业发展公共政策和国内部分地区林业转型升级案例,提出可行性政策建议:(1)完善公共政策制定机制提升政策质量。加强科学决策调研评估;扩大公众参与程度。(2)明确政策目标加强产业政策引导。(3)优化政策资源配置。加大财政补贴力度;增强金融政策支持力度;强化人才资源保障。(4)加强科技培训和品牌发展相关政策支持。(5)构建良好的政策运行环境。健全政策执行机制;健全督察和考核机制。以上政策建议可以为相关部门改进措施提供借鉴,为完善公共政策提供参考,充分发挥引导型和服务型政府的职能和作用,促进林业产业转型升级,带动释放县域经济高质量发展的活力和潜力。

关键词： 农村养老   敬老院   公共政策   养老资源   资源错配  

摘要： 人口老龄化是我国社会经济发展面临的一项重大挑战，伴随农村青壮年人口的流出，农村老龄化程度更为严重，农村养老成为“十四五”时期多项重大战略共同关注的重要领域。与此同时，农村地区公办养老机构入住率低下的情况普遍存在，公办养老面临供需失衡的困境。基于甘肃省K县M镇敬老院“高规格建设与低入住率”困境的深入调查，发现基层政府行政逻辑与农民生活逻辑的偏差导致了养老资源的错配，受家庭经济、家庭政治、公共政策边界及老人主体性的多重影响，嵌入乡村社会中的敬老院面临社会污名化趋向，入住敬老院的老年人陷入“三重隔离”的困境。从公共政策精准性思维出发，乡村振兴战略实施过程中农村公办养老政策的适应性改进应基于农村养老实际建构“家庭-集体-公办-民办渐递型”的养老格局，以解决农村养老资源配置失准及公共政策“反向激励”的结构性困境。

关键词： 民办高校   公共政策   政策扶持  

摘要： 我国上世纪八十年代开始出现的民办高校,经过几十年的发展,已然成为国内大学教育体系中不可缺失的部分。由于实行属地管理,自2002年《中华人民共和国民办教育促进法》实施以后,地方政府根据本地民办高校具体状况发布详细的政策指引建议以及要求,以此激励与引导地方民办高校合规化运作,对民办教育的进步产生推动作用。如今国内民办高校已然由拾遗补缺时期,过渡到了飞速发展的时期。在这个机遇与挑战并存的时期,民办教育既需要把握好发展机遇,也需迎接新的挑战。从目前四川省民办高校的运作状况来看,政府提供的政策支持,在设置、落实、评测、监督等诸多方面依然存在问题,在一定程度上阻碍了民办高校的发展。本文在理论分析中,以协同治理理论、公众参与理论以及教育公平理论作为理论基础,根据理论建立理论分析框架,并且对相关文献进行梳理,同时界定了核心概念。在现状分析中,梳理近十年的扶持政策,并且运用调查问卷的方法,以四川省部分民办高校教师为主要对象,重点对四川省政府扶持政策中出现的问题进行调查与分析。最后得到的结论是:第一政策制定不够完善,第二政策监管不够健全,第三政策执行不够到位。基于上述现状分析和问题研究的结论,结合国内其他省市的先进经验,运用教育公平理论等对本文提出如下政策建议:一是在教育公平理论的基础上,不断坚持创新性、发展性、公平性的原则的;二是从公众参与理论的视角上完善政府的扶持政策程序,包括财政扶持、法治扶持、人事扶持;三是从协同治理理论的视角上优化政府的配套扶持政策,包含健全监督机制、拓宽筹资渠道、实行分类管理。本文的研究推进丰富了教育公平理论和公众参与等相关理论研究,以及为四川省民办高校政府扶持政策的优化提供了政策参考。对于民办高校的发展我们未来可期。

关键词： 反垄断   可仲裁性   《纽约公约》   司法审查   公共政策  

摘要： 反垄断争议不仅涉及私人利益,还关系到市场自由竞争与社会公共政策,故而作为特定类型争议被长期排除在仲裁范围之外。我国法律并未明确规定反垄断争议是否可提交仲裁,但司法实践中法院一般倾向于否定反垄断争议的可仲裁性。然而随着国际商事仲裁范围的扩大,很多国家已经逐步认可了反垄断争议的可仲裁性,尤其是在《纽约公约》“有利于执行”的主旨精神下,各成员国在承认和执行外国反垄断仲裁裁决时还须考虑是否与本国国内政策相一致。鉴于此,我国应当适当放开限制,区别对待不同类型的反垄断争议,承认横向型私人垄断的可仲裁性,并且从国际垄断争议逐渐过渡到国内垄断争议。在此基础上,将具体个案中对反垄断仲裁裁决的司法审查作为最后防线,建立健全我国反垄断仲裁的司法审查制度,在仲裁裁决的承认与执行阶段进行严格把关,确保国家和公共利益不受损害。本文将从以下几个部分进行论述:第一部分:从必要性和可行性分别论证我国反垄断争议的可仲裁性。首先,当前我国解决反垄断争议的传统模式存在一定弊端,并且承认反垄断争议的可仲裁性也是促进我国国际贸易发展和《纽约公约》主旨精神的要求,故而将反垄断争议提交仲裁具有其必要性。其次,从可行性角度分析,反垄断争议在一定程度上能够满足商事争议可仲裁性的各项标准,且我国立法对此亦预留了空间,同时承认反垄断争议可仲裁也是国际商事仲裁范围逐步扩大的大势所趋。因此我国应当放开特定类型反垄断争议可仲裁性的限制,并且健全相关争议解决机制。第二部分:我国反垄断仲裁司法审查的一般要素。第一,反垄断纠纷较为复杂,且往往涉及市场影响力较大的大型企业或者跨国企业,因此反垄断争议的司法审查主体应为较高级别的法院,并且不同阶段也应有所区别。第二,关于司法审查启动程序,仲裁协议效力认定阶段由当事人申请,而在仲裁裁决的撤销、承认及执行阶段,则应当主动审查。第三,法院在进行司法审查时应重点考虑公共政策、意思自治及利益平衡等相关因素。第三部分:我国反垄断仲裁司法审查的具体标准。首先,法院在承认和执行反垄断仲裁裁决时,应当依据执行地国法针对可仲裁性问题予以认定。其次,采取“内外有别”的司法审查标准,对国内仲裁机构所作反垄断裁决进行较为严格的实质审查,而对外国仲裁机构所作反垄断裁决只能适用《纽约公约》的统一标准,仅进行程序性审查。第四部分:我国反垄断仲裁司法审查中的公共政策保留。反垄断法的公法性质决定了法院对反垄断裁决的司法审查是绕不开公共政策的,同时执行地法院可根据《纽约公约》,以违反本国公共政策为由不予承认和执行裁决。法院在对反垄断裁决进行司法审查时,应当慎重适用公共政策保留:其一,法院应当主动审查该反垄断裁决是否违反公共政策,无论当事人是否申请;其二,判断是否违反公共政策应采“客观说”,即依据执行反垄断仲裁裁决的结果而非垄断行为本身;其三,违反我国反垄断法的强制性规定不等同于违反公共政策,应结合案情具体认定。

关键词： 银川市   民营企业   公共政策  

摘要： 十九大以来,银川市切实执行党的十九大和习近平总书记关于民营企业的重要讲话精神,一方面优化营商环境,另一方面激发民营企业发展活力和创造力,使民营企业在繁荣地方经济、增加财政收入、扩大就业渠道、富裕城乡居民等领域发挥重要作用,成为银川市经济增长的重要力量和经济社会发展的重要支撑。同时,银川市民营企业依然存在着规模比重还需多方发力、综合实力还需提升、创新能力还需增强、发展结构还需优化等问题。银川市政府如何进一步帮助民营企业创造适宜的经营环境,减少经营过程中碰见的困难和障碍,进一步提升民营企业的实力,从而推动银川市地方经济发展,成为一个需要研究和探讨的问题。笔者从基本理论、基本原理入手,在公共政策的视角下立足于银川市民营企业发展实际,提出内强素质、外强扶持,加大公共政策和服务供给,在营商环境、法治环境、财税政策、金融服务、人才管理、技术创新等方面进行深入研究并提出对策。旨在支持民营企业适应新时代发展要求,推动高质量发展,不断促进民营企业散发新的活力,长久体现民营企业在经济社会发展中的主力军作用。论文包含五个部分,绪论介绍论文选题背景和意义,研究综述和研究方法、研究思路和相关概念及理论基础。第一章对我国民营企业的公共政策进行梳理。第二章对银川市公共政策推动民营企业发展的现状及存在问题进行分析研究。第三章结合前文情况,对银川市民营企业发展提出了一些建议。最后进行了总结和展望。

摘要： This dissertation consists of three chapters. The first chapter analyzes the impact of sanctuary policies on criminal behavior. Sanctuary policies may attract criminals and lower the opportunity cost of crime, while these policies produce a spiral of trust that supports police and raises informal social control over crime. I estimate the dynamic effects of sanctuary policies on crime rates at city level. This chapter finds (1) no evidence that sanctuary policies cause an increase in any crime, (2) some evidence that they may lead to a decrease in property crime, and the effect is strengthened over time after the adoption, (3) the increased trust between residents and police is likely the reason for the negative effect. The second chapter analyzes the relationship between visitation experience and recidivism outcomes. Visitation in prison is associated with a low recidivism rate after release. However, in the literature, it is not clear whether visitation has a causal effect. This chapter tries to estimate the effect of visitation experience on the recidivism outcome of state prisoners in Missouri, using an instrumental variable approach. The instrumental variable used for identification is the distance from a prison to an address before incarceration, since prisoners are less likely to be visited when they are assigned to prisons far from home. The results support that visitation has a causal effect on recidivism. The visitation effect within one year is robust to different samples, control variables, and specifications, but becomes ambiguous after one year. Hence, the key difference from other studies is the timing of the measured recidivism outcome. Moreover, visitation improves employment outcomes; therefore, employment is an important channel of the visitation effect. However, no discernible effect on housing stability is found. The third chapter analyzes the relationship between health conditions and criminal behavior. Health has a significant impact on labor m

关键词： 前景化翻译   公共政策   汉西翻译  

摘要： 本文梳理了前景化理论在翻译学领域的研究成果,归纳和论述公共政策汉西翻译中前景化的理论意义,并举例探讨了中国公共政策话语前景化现象在西班牙语翻译中合理再现和构建的实施路径。

摘要： The recent increase in interior immigration enforcement has reduced the number of low-skilled workers in the U.S. In my first chapter I study how this decrease in labor supply affects citizens' self-employment. I examine the impact of four immigration enforcement policies; each implemented with a staggered roll-out across the U.S. and different levels of adoption. I find that increased immigration enforcement had a negative effect on male and female citizens' self-employment. This is evidence that undocumented immigrants have a level of complementarity to self-employed citizens. The reduction of citizens' self-employment is concentrated among high school graduate natives. The lower levels of self-employment are not accompanied by an increase in the wage and salary sector, suggesting that there is no switching within sectors happening. The industries that are more affected are construction and wholesale self-employment. However, self-employment among Hispanic citizens' had the opposite effect. To enable comparison with previous studies, I estimate the effects of the immigration enforcement programs on the employment of citizens. I find that E-Verify mandates have a negative effect not accounted for in previous studies. The second chapter studies the effects of establishing an unemployment insurance (UI) program on workers' unemployment duration in a developing market economy. Mexico City was the first city in Mexico to provide formal government-funded unemployment benefits. A job search model with duration dependence predicts that workers stay longer unemployed but increase their search intensity when they approach UI benefits exhaustion. I exploit the UI program's temporal and geographical variation in a Differences-in-Differences framework and estimate an unemployment duration model, where the reemployment probability varies between major Mexican cities across time with the introduction of the UI program after controlling for individual characteristics, time and lo

关键词： 公共政策执行   信访   基层政权  

摘要： 我国一直重视加强各级政府治理体系和治理能力现代化建设,其建设成效一定程度上体现在各级政府政策执行的实际情况上。在我国现行组织架构下,基层政权是政策执行的终端。基层政权能否有效执行政策直接关系到中央精神及各级党委政府做出的指示在基层的实现效果,直接关系到人民群众对人民政府的直接感受。为适应新时代的变化与发展,基层政权需要有效执行政策来更有力的回应群众利益诉求,保障群众基本权益。因此,基层政权有必要重视实施公共政策的有效性,让人民群众享有优质贴心的服务。但就现实情况来看,基层政权在积极推动服务政策执行的同时也存在政策执行失效的问题,这集中反映在因服务政策实施不力引起的信访问题中。当前,基层政权面对的服务政策信访问题不仅繁多复杂,且直接关乎群众利益需求,做好服务政策的信访工作对基层政权顺利执行公共政策、满足群众利益需求至关重要。研究基层政权信访工作需要选用合适的理论和视角,组织分析理论的研究视角可以更系统全面的分析探讨我国基层政权运行逻辑。该研究借助组织分析理论的视角,将基层政权作为研究主体,以L街道办事处为例,从组织内部、其他相关组织、信访人及信访群体三个维度对L街道办事处在执行公共政策过程中产生的信访诉求进行分析,对存在问题及形成原因展开研究,在分析L街道办事处的基础上进而为我国基层政权如何处理此类信访问题提出优化建议。基层政权做好信访工作的关键就是要从上述三个维度不断完善优化行政职能,提升服务意识和服务能力,健全完善信访工作机制,强化领导包案化解;积极争取上级组织和同级组织工作支持,从而有足够的的资源和能力解决信访诉求,充分发挥社区居委会和村委会作用,做好信访问题源头预防;面对信访人及信访群体,要加强法律引导和矛盾纠纷调解,做好公共政策解释工作,对生活确实存在困难的信访人依据政策规定进行救助,对个别非访缠访闹访人员依法进行处理,维护社会公平正义,确保基层社会和谐稳定,保证群众利益诉求得到满足并能够共享国家改革发展的红利。

关键词： 二孩   企业   生育保险制度   公共政策  

摘要： 2015年提出“全面二孩”政策后我国并未出现生育小高峰,影响社会生育的因素具有多元化,生活成本、房价、职场压力、生育观念、生育制度等都属于普遍常见的因素。“全面二孩”政策的提出亟需改变的是生育保险制度,作为为妇女因怀孕、分娩而造成劳动中断时提供产假、生育与医疗服务津贴的社会保险制度,其在保障职场女性的权利方面发挥着积极的作用。我国的全面二孩政策颁布后却存在落实的困难,在以往的一胎计划生育时代运行的生育保险制度已经难以满足全面二孩政策的需求。全面二孩政策的落实需要生育保险制度的跟进,如何改革现行生育保险制度不仅是全面落实二孩政策的需求,更是现行生育医疗保险制度改革的需求。本研究立足于公共政策的分析视角,结合全国生育医疗保险制度改革的背景,运用公共产品理论、公共服务均等化理论等公共管理的理论,采用文献分析的方法,对生育保险制度与政策实施的情况进行文献梳理;并运用问卷调查的方法,对江西省南昌市企业生育保险制度实施情况进行调查,发现江西省南昌市生育保险制度运作过程中存在的问题,主要表现为配套二孩生育保险制度滞后、生育保险覆盖范围狭窄、女性的就业权与生育权难以平衡等;结合南昌市企业生育保险制度实施存在的问题,提出要强化生育保险制度实施过程中的政府责任、扩大生育保险制度覆盖范围、提高待遇水平,合理执行待遇标准等措施,旨在从多个角度推进生育保险制度的改革,并保障女性的生育权与就业权,并为今后的女性生育福利政策研究提供理论依据。