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关键词： 网络舆情   传播   公共政策   系统动力学  

摘要： 从公民参政的角度上来看,相较于以前的新传统方式,现在的网络参与模式更加具有开放性、自由性和匿名性的特点,并且对于广大的群众来说,也是一个非常便利的参政平台。但是,与此同时,在互联网平台上,也存在着无法忽视的局限性。一些网络信息是不准确的,甚至许多公众舆论也被“提倡”。一旦出现上述情况,网民将要做的第一件事就是对政府机构发出质疑。此外,在中国目前的体制下,具有特殊政治和行政地位的基层政府不仅负责中央和高层政府的政治落实。而且对回应公共需求也负有责任。这将基层政府的信誉摆在了网络信息的风口浪尖。因此,作为各级基层政府和官员,他们应该从意识形态的角度真正重视网络舆论,了解网络舆论的产生和传播规律,理解网络舆情对社会公众的影响机制,公共政策以及针对性的控制和使用。在本文中,主要从四个部分展开论述:第一,针对网络舆情的概念和特征,以及公共政策的过程等基本问题进行了梳理和讨论,网络舆情自身,以及其主体和客体的多种角度上,对其所含有的特征和未来的发展趋势进行梳理和探讨。第二,与具体案例进行结合分析,对网络舆论在公共政策过程中的各个环节中所造成的影响进行了进一步的剖析;并总结了网络舆情的传播渠道和未来的发展方向。第三,探讨网络公众舆论的局限性,政府的限制以及缺乏规范和保障的三个方面,第四,针对这些限制采取有针对性的对策,例如大力发展网络基础设施,规范表达网络舆情的主体的行为,改进政府对网络舆情的管理方式以及加强相关法律法规的制定,从而使有关部门能充分发挥网络舆情的优势,并避免最大程度减少其副作用,推进公共政策合理性进程。

关键词： 公共政策   法政策学   行政判决   合法性审查  

摘要： 公共政策在当代行政法学中的地位日益引人注目。法律规范制定了社会秩序的大框架,在日常的行政管理中,政策以其灵活性填补其中,丰富了行政管理的内容,也随之进入行政诉讼领域。本文通过梳理我国行政判决书中援引政策的法律实践,对政策进入行政判决的现实必然性予以肯定,并完善行政判决中的政策考量进路,对行政判决中的政策审查、考量、援引等问题提出建议,致力于更好地规范政策在行政判决中的引用,以期消解行政诉讼中法律和政策的张力,促进政策与法律的良性互动。除引言外,本文共四部分。第一部分为政策的基本含义与实践情况,界定了政策的内涵和外延,将政策定义为包括纯粹政策性文件即总体政策和处理特定问题的具体政策两部分,分析在我国的行政过程中政策是如何形成与运用的。第二部分为行政法学对政策的认识。从一般理论认识和行政审判实践中的认识两方面进行阐述,并总结出排斥说与接纳说两种观点,主张有限接纳说,并论述此种立场的合理性。第三部分是行政判决中处理政策问题之现状。该部分通过对我国行政判决书的整理分析,总结政策出现在行政判决书各部分的情况,运用政策解决的主要问题大致包括解决适格被告问题、政策手段引起的法律关系变动以及行政行为合法性评价等方面,并分别对适用政策、回避政策和法律与政策相融三种情况的判决进行梳理。第四部分是行政判决中政策考量与援引机制之完善。提出从形式和内容两方面进行政策审查,明确援引政策的价值目标包括提升政策的发挥水准和内容质量,规范行政自由裁量权以及推动法律与政策系统的耦合,并对援引政策的表述规范提出建议,最后提出行政判决中援引政策的指引性准则,以期尽可能消解法律和政策的张力。

关键词： 互联网   公共政策传播   传播方式  

摘要： 公共政策传播是政府运行中必不可少的内容,影响着政府政策目标的实现。互联网时代,传统单层次的信息传播方式慢慢丧失了主导地位,以网络平台为支撑的网络传播成为主要方式,同样政府政策的传播方式也面临着重心的转移。随着互联网时代下公共政策传播的发展,也拓展了不同的政策传播方式,但在实际传播中仍存在一些问题,本文就互联网时代下的政府公共政策传播提出了几点建议。

关键词： 人民政协   提案   公共政策  

摘要： 中国人民政治协商会议自成立以来,一直在新中国的政治生活中扮演着十分重要而又特殊的政治角色。政协提案是政协履职过程中尤为重要的一环。提案对人民群众关心的热点焦点问题、政府中心工作存在的突出问题等反映、通过分析,提出对策建议。提案交办政府部门办理,直接促进政府决策更加科学化、民主化。好的提案甚至直接被政府采用,直接转化政府公共政策。公共政策的议程有多个环节,提案作为政府外部的政策选题、政策备选方案建议,通常只在政府议程、决策议程环节发生作用。本文简明说明了选题背景和意义、国内外研究现状、研究方法和研究内容进行必要,介绍了相关概念界定和理论依据,包括政协提案的内涵、公共政策的内涵、协商民主理论,多源流理论。以ZS县政协提案转化公共政策的实践为例,通过对近十年提案工作立案、办理、转化情况进行梳理,通过选取了三个典型提案案例,运用多源流说贯穿其中分析探讨影响政协提案转化公共政策的障碍。主要选取提案问题界定不清晰、对策建议或备选方案不可行、时机不适当、参与者自主裁量空间大等四个关键障碍因素进行分析。运用约翰·W金登多源流分析模型,分别从问题流、政策流、政治流角度出发,分析提案选题转化政策问题之间的矛盾、提案对策建议转化备选方案之间的矛盾、提案提出时机与现实决策环境之间的矛盾、参与对象多与提案办理意见之间的矛盾。等影响政协提案转化成为公共政策的原因所在。其中,提案选题转化政策问题之间的矛盾主要表现在没有进行先期调研、知情渠道和沟通不够畅通、围绕自身的经济利益来展开不具有普遍的代表性;提案对策建议转化备选方案之间的矛盾主要是提出的对策措施有时也缺乏可操作性;提案提出时机与现实决策环境之间的矛盾有三种情况一是政府想干无预算,二是政府行政部门不支持或赞同干不了,三是仍有不干的余地和空间;参与对象多与提案办理意见之间的矛盾主要是政协委员及政协制度本身,提案办理单位,政府决策层制定政策的党政决策层或主要领导,媒体。改进政协提案转化公共政策研究主要理清这些障碍之间的关系。最后,本文从精练选题,精准解决办法和参与者,精心调查研究,增进与党政决策层的互动往来,加强政协委员及专门机构自身建设,建立良好媒体关系等六个方面提出对策建议。研究改进政协提案转化公共政策,无论是从理论还是实践的角度都具有极其重要的研讨价值,政协提案对公共政策的影响力必然会随着建立献策质量的提高和工作机制的健全而在我国社会主义民主政治建设中发挥越来越重要的作用。

关键词： 食品安全溯源监管   公共政策执行   制度环境   案例分析  

摘要： “民以食为天,食以安为先”,食品安全是人类生存和发展面临的首要安全问题。党的十九大报告明确提出实施食品安全战略,让人民吃得放心。这是党中央着眼党和国家事业全局,对食品安全工作作出的重大部署。食品安全牵涉的范围及对象数量巨大,涉及领域多、经营环节复杂,每个步骤都存在出现问题的可能性,导致食品安全监管工作存在多方阻力,监管难度大。面对食品安全领域的大量事务和复杂形势,传统监管模式已无法满足目前对食品安全的要求。食品安全溯源监管是食品安全智慧监管中的一种新型模式。食品安全溯源系统利用电子系统对食品来源信息、出入库信息等情况进行记录,是提高食品安全性的一种重要监管手段。目前,我国很多地区已经在食品安全溯源监管这方面做了不同尝试,并取得了明显成效。但是,也有不少地区的食品安全溯源监管在实际运行中出现了流于形式、运行停摆的现象,未能发挥其应有的作用。以佛山市S区为例,该区曾先后推动了“一店一码”、针对进口冷链食品的“冷库通”等2项食品安全溯源监管手段。前者目前已经基本停摆,而后者目前运行良好。那么,为什么食品安全溯源监管会出现这种大相径庭的差距呢?食品安全溯源监管的核心问题是政策执行。政策执行一般包括政策执行的制度环境、执行主体、执行客体、执行制度以及执行资源等五个方面。其中,制度环境可能是最为重要的维度。尽管已有不少研究讨论了食品安全溯源监管和公共政策执行问题,但是尚没有把两者结合起来讨论。而且已有研究也忽略了制度环境的重要性,往往将研究重点放在政策执行的具体细节之中。本文基于公共政策执行的视角,结合对食品安全监管人员、食品经营者、消费者的访谈,以佛山市S区先后推动的“一店一码”、“冷库通”等两项食品安全溯源监管为例,从政策的制度环境、执行主体、执行客体、执行制度和执行资源等五个方面,比较归纳S区两项食品安全监管溯源监管运行效果及其影响因素。本文发现,影响食品安全监管溯源监管效果的因素很多,但通过一系列的研究对比发现,政策执行环境影响着执行主体、执行客体、执行资源和执行制度等,公共政策执行效果取决于公共政策的政策环境。随着疫情全球蔓延,在短期内我国疫情防控形势依旧严峻,在这样的背景下,“冷库通”可以持续运转下去,但是随着往后疫情结束,是否能够延续下去?这就要求在非疫情状态下,营造食品安全监管的政策环境,一是政府部门不断完善政策环境的细节工作,提供自上而下的政策支持;二是建立信息公开、反馈与评估机制,搭建政府与公民信息互通的桥梁;三是培育社会公众“公民精神”,提高公民对公共事务的关注和对社会共同体的责任意识;四是发挥舆论引导的力量,整合差异化的利益诉求;五是提高政策认同度,促进公众对公共政策的理解和支持。本文在公共管理理论框架下研究食品安全溯源监管问题,在研究视角上有所创新,研究结论能为提升国内食品安全监管水平提供参考价值。

关键词： 公共政策   文化政策   可持续发展   翻译目的论   英汉翻译  

摘要： 随着经济全球化进程的进一步加快,世界各国之间的相互依赖程度不断提高。这不仅给文化领域带来了新的问题,也为公共政策领域带来了前所未有的机遇和挑战。因此,笔者摘取了联合国教科文组织于2019年发表的《文化和公共政策促进可持续发展》一书中的前两章作为此次翻译实践的材料。同时笔者分析了翻译中的一些难点,并分享了在汉斯·弗米尔翻译目的论的指导下如何解决这些问题的方法。旨在为信息类文本翻译提供具体的案例参考,并为该领域的跨文化交际提出一些有益的建议。本报告共分为五部分,第一部分介绍此次翻译的任务;第二部分对翻译过程进行阐述;第三部分简要介绍了汉斯·弗米尔的翻译目的论,并讨论了三原则在信息类文本翻译中的适用性;第四部分是案例分析,笔者分析了词汇、句子和篇章翻译中的难点,旨在探索合适的翻译策略;第五部分是对报告的总结,总结笔者在此次翻译实践中的收获及不足之处。通过此次翻译实践,笔者发现,译者在翻译之前需要掌握信息类文本的语言特点及其相关的专业术语。同时译者也要明确翻译的目的,即译文忠于原文,做到语义连贯,才能让目标语读者理解和接受译文。此外,笔者的翻译水平也得到了很大的提升,但在专业背景、翻译理论等方面还有待提高。今后还需在这些方面继续努力。

关键词： 产业扶持专项资金   财政政策   公共政策   政策执行   史密斯模型  

摘要： 经济发展的水平和质量受产业发展的影响,国家或地方各级政府有动力通过制定和实施产业扶持财政政策,优化资源配置,提升产业竞争力,促进产业结构升级和技术水平提高,推动市场机构和市场机制完善。地方政府如何在国家和有关部委宏观产业扶持政策的大框架内,根据自身社会经济发展实际和外部经济环境及形势变化,因地制宜谋划、制定、执行、评估、调整地方产业扶持财政政策,以发挥政策优势、弥补市场调节缺陷、促进经济健康可持续发展,是政府在公共管理过程中不能不认真思考的重要课题。这其中,政策的严格执行和具体落实是关键的一环。本文选取了深圳市福田区产业扶持财政政策体系和执行效果作为研究对象,采用了文献分析法、访谈法、问卷调查法,以史密斯政策执行理论模型为分析框架,分别从理想化的政策、政策的执行机构、政策的目标群体、政策环境4大要素出发,对深圳市福田区产业扶持财政政策的实施现状进行了深入探讨,总结了政策实施取得的成效,分析了政策实施中存在的不足和问题原因,并结合深圳市福田区的实际情况,提出相应的改进建议和措施。本文共有六章。第一章为绪论。主要介绍本文的研究背景、研究目的和意义、文献综述、相关概念和理论基础、研究内容与研究方法、创新与不足之处。第二章为深圳市福田区产业扶持财政政策的执行概况。该部分从政策的发展脉络、基本体系、福田区产业扶持财政政策与国家、广东省、深圳市政策和深圳市市其他行政区政策的异同几个方面梳理了政策本身的概况,然后依次对政策执行机构、政策目标群体以及政策执行环境概况进行了分析。第三章为政策执行效果。该章节根据政策设立的目标,分析了深圳市福田区产业扶持财政政策执行所取得的成效与结果。第四章是政策执行存在的问题。该章节从理想化的政策、政策的执行机构、政策的目标群体、政策环境4大要素的角度归纳出存在的问题。第五章为深圳市福田区产业扶持财政政策执行存在的问题原因分析。该章节分别从政策本身、政策的执行机构、政策的目标群体、政策环境4大要素出发,分析了深圳市福田区产业扶持财政政策执行存在的问题的成因。第六章是关于深圳市福田区产业扶持财政政策的优化和改进建议。该部分在结合深圳市福田区实际情况的基础上,针对第四章、第五章分析的问题,就如何完善深圳市福田区产业扶持财政政策的执行提出了相应的对策建议。最后是本文的结语部分。作为本研究的最后一部分,对本次研究进行了总结,并对相关政策研究的发展进行展望。

关键词： “限塑令”   公共政策   政策执行   路径探析  

摘要： 随着我国改革开放的深入推进、经济的高速发展,人们对美好生活的向往程度和对生活环境的要求也就越来越高,党的十九大报告中曾多次提到“生态”一词,生态文明作为“五位一体”总体布局中不可缺少的一部分,也是必须被关注的文明建设。“白色污染”一词进入大众视野已有多年,随着经济的发展,对自然环境的影响日益加重,作为“白色污染”源头之一的塑料购物袋已然成为了消费者在购物是不可缺少的购物工具,凭借着防水、防油、防污且便携易装袋的优点让消费者爱不释手,于此同时塑料购物袋的滥用与处理难度大等问题导致了现在十分棘手的能源污染与环境污染。对此我国早在2008年就颁布了一项环保政策——“限塑令”,该政策作为环保政策之一,具有历时长、目标群体广泛、执行主体众多等特点,从政策角度看来,为我国环保事业的推进起到了促进作用。但如今,政策的好效果并未延续,俨然已成为流于形式的政策。因此本文以公共政策执行理论、治理理论等理论为基础,阐述了我国“限塑令”政策的执行现状,发现政策存在以下执行困境:一是政策本身存在软约束并且科学性和全面性尚有所欠缺,二是政策执行主体各部门之间权责界定不明确,执行人员整体素质有待提高,三是政策的目标群体环保意识较为薄弱,政策推进存在阻滞,四是政策执行中发现政策的宣传不到位,同时政府部门的监督机制以及责任追究机制存在缺失、不健全的问题。本文即从政策本身、政策执行主体、政策目标主体以及政策执行环境四个方面进行了分析,并结合实际的政策整体情况以及我国现实社会情况,提出相应对策,希望能够为我国在解决“白色污染”,保护环境,建设生态文明等一系列环境保护治理工作的持续且有序推进提供建设性建议。

关键词： 高层次人才   公共政策   引进政策   人力资源管理   文本分析  

摘要： 以重庆市璧山区为例,对企业高层次人才界定和范围、覆盖领域、组织领导机制、资金支持、激励措施、服务保障等政策文本进行了分析,从加大高层次人才奖励政策实行力度、加强高层次人才资源聚集能力建设、扎实推进"双创"平台落地、提高高层次人才政策透明度等方面提出了引进高层次人才政策优化建议,为西部地区"双非"城市(非省会、非区域中心城市)抢占人才高地提供借鉴和参考。

关键词： 间断均衡   公共政策   环境保护   公共预算   资源匹配  

摘要： 成长于西方国家体制的间断均衡理论在西方国家得到了很好的验证。从议程设置角度来看,间断均衡理论将政策过程中的问题界定和议程设置作为研究起点,强调政策图景与政策场域的互动,进而引起政策负反馈和正反馈。负反馈带来长期稳定和政策垄断,正反馈则导致政策垄断的破坏和短期的剧烈变迁,由此实现政策的间断均衡演进。在政策过程中,决策者注意力在政策议程设置中扮演了重要角色,体制摩擦促使政策制定者对注意力的分配滞后,所以政策可以维持长时间的稳定,呈现渐进的演进特征。间断均衡理论在国内主要应用于公共预算、农业、医疗、科技、社会组织、公共安全等领域的政策分析,并在不同领域得到了验证。为进一步验证间断均衡理论的本土化应用,以山西省1990年-2019年30年间省级环境保护领域的公共政策为例,分析中国情景下地方公共政策间断均衡的演进特征。通过整理这30年间环保领域出台的公共政策,对每年的发文量进行汇总、统计、分析,发现山西省近30年来省级环保领域发文量分布不符合正态分布,呈现高峰和右偏分布,结合发文增量进行进一步统计分析,判断得出山西省近30年环保政策演进呈现明显的间断—均衡特点。在此基础上,对环保领域公共预算进行统计分析,发现公共预算变迁亦呈现间断—均衡特点,且公共预算变迁与政策演进阶段呈现高度一致性,由此认为:公共预算的间断均衡变迁是公共政策间断均衡演进的结果,公共政策演进过程中的资源匹配逻辑解释了公共政策变化对公共预算的决定性影响,二者的间断均衡变化趋势呈现高度关联性。为了分析二者之间的作用机制,基于间断—均衡模型,将山西省近30年环保政策演进过程分为三个阶段,包括两个均衡期和一个间断期:1990-2005年为初始均衡期;2006-2012年为过渡间断期;2013年至今为平稳均衡期。为测量决策者注意力在政策间断均衡演进中的影响,选取了不同年份的山西省政府工作报告,通过Nvivo12软件进行编码,测量政府注意力在不同阶段的变化趋势,并结合中国实际进行阐释。通过对山西省30年环保政策演进过程的分析,发现与在西方国家制度中成长起来的间断均衡理论不同,中国情境下的间断均衡理论应用有其实践性特点,在政策图景、政策场域、关键事件与政府注意力、政治系统互动等方面呈现出鲜明的中国特色。当问题的性质发生变化后,关键事件促使新的政策图景产生,进而导致政府注意力转变。在中国的国家体制中,不同参与主体在政策互动中进行价值传递、利益表达和有效监督,形成相对稳定的政策场域。经政策场域作用后,产生两种结果:其一,对问题进行重新界定。此时政策正反馈发生,体制摩擦被克服,政策发生间断式变迁;其二,对政策进行渐进调适。此时发生政策负反馈,未克服体制摩擦,继续保持政策均衡。当政策演进过程中问题性质发生新的变化时,则进入下一阶段的循环,由此实现政策间断均衡演进。在政策演进过程中,政治系统为保障政策实施会匹配相应的资源以保证政策执行,主要表现为相应领域预算支出的增长,因此政策演进与预算变迁呈现高度相关的间断均衡阶段性特点。